12. Функциональное поле и технологии таможенной логистики.

Функциональное поле таможенной логистики охватывает два уровня управления внешнеторговыми потоковыми процессами:

На макроэкономическом уровне государство, интересы которого представляют таможенные и другие государственные органы управления внешнеторговыми потоковыми процессами, в целях реализации логистического подхода в таможенной сфере должно выполнять следующие функции:

- сформировать необходимую для использования инструментария таможенной логистики нормативно-правовую базу;

- создать адекватную потребностям отечественной экономики таможенную и околотаможенную инфраструктуру;

- перейти от тотального таможенного контроля над внешнеторговыми товарными потоками к управлению рисками в таможенной сфере, под которыми на макроэкономическом уровне понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства.

На микроэкономическом уровне потенциально возможны для использования следующие технологии таможенной логистики:

- декларирование товаров и транспортных средств в электронной форме с удостоверением документов и сведений электронно-цифровой подписью;

- использование для уплаты таможенных платежей специализированных микропроцессорных карт (так называемых «таможенных карт»);

- предварительное информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу;

- декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации;

- применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров для отдельных лиц

- специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, и могут предусматривать:

- подачу периодической таможенной декларации;

- выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров;

- проведение таможенного оформления на объектах лиц, ввозящих товары на таможенную территорию РФ;

- хранение товаров на складе получателя;

- другие упрощенные процедуры, регламентированные ТК РФ.

Таким образом, перечень специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров в настоящее время остается открытым.

13Назначение и состав таможенной и околотаможен. Инфраструктуры

Под тамож. инфраструктурой следует рассматривать совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимых для перемещения тов-в и траснпортных ср-в через тамож. гр-цу тамож. союза и реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулиров-я в сфере внешней торговли.

Элем-ты и объекты тамож. инфраструктуры делятся на 3 группы:

1 группа – инфраструктурные подразделения, создающие условия для функционирования, помещения тов-в под тамож. процедуры и обслуживания физич. лиц

К ним относят административные здания тамож-х органов, пункты пропуска через тамож. гр-цу, терминалы, склады разл-ных типов (+ СВХ), принадлежащие тамож. органам трансп-е ср-ва, объекты спец-ного назначения, зоны тамож-ого контроля на вокзалах, в аэропортах и портах, свободные тамож. зоны.

2 группа – системы, средства и виды деят-ти, обеспечивающие осуществление тамож. процедур, передачу инф-ции о ходе этого процесса и полученных рез-татах.

К ним относят технич-кие ср-ва тамож. экспертизы, связи, единую автоматизированную информац-ую систему, систему контроля за нарушением тамож-х процедур и др.

3 группа – объекты социальной инфраструктуры, предназначенные для создания матер-ных, бытовых, культурных и др. соц-ных условий воспроизводства, жизнедеятельности кадров тамож. органов и орг-ций.

Эти ф-ции выполняют учебные заведения и центры, службы жилищно-бытового обслуживания и общ-венного питания.

Назначение тамож. инфраструктуры заключается в создании благоприятных условий для разв-я всех сфер внешнеэкономич. деят-ти и обеспеч-я защиты экономич. интересов РФ. Особую роль в этих процессах играют инфраструктурные подраздел-ятамож-х органов, кот-е выступают основным ин-тутом госуд-венного регулирования экспортно-импортных товарных потоков и реализуют две основные функции:

- фискальную, связанную с наполнением доходной части федер-ного бюджета путем взимания тамож. платежей;

- регулятивную, направленную на защиту госуд-венных экономических интересов посредством разработки и реализации порядка перемещ-я тов-в и трансп-х ср-в через тамож. гр-цу тамож. союза, осуществление тамож. и посттамож. контроля.

Околотаможенная инфраструктура по своему составу и назнач-ю является частью тамож. инфраструктуры. К ней относят коммерч. орг-ции и структурные подраздел-я, создаваемые для выполнения представительских, логистических, инф-ционных, фин-ных и др. посреднических операций в тамож. сфере и способствующие повыш-ю эф-тивности взаимодействия непосредственных участников внешнеэкономич. деят-ти с тамож. органами.

Объекты околотамож. инфраструктуры: тамож-е представит-ва, СВХ, тамож-е склады, перевозчики, тамож-е перевозчики, тамож-логистические комплексы, банки, страховые компании, магазины беспошлинной торг-ли, посты фито-санитарного и ветеринарного контроля, центры сертифик-ии, уполномоч-е орг-ции по сбору авторских вознаграждений с импортеров аудио- и видеотехники.

Из общей совокупности инфраструктурных подразделений, создаваемых и функционир-их в тамож. сфере, особое место занимают специализиров-ые посреднические орг-ции. К ним относят тамож. представителей, владельцев СВХ, влад-цев тамож. складов. В каче-веспециализиров-х посредников можно рассматривать банки и иные кредитные орг-ции, страховые комп-ии, перевозчиков.

Относительно новым типом тамож. посредников являются координаторы специализиров-х платежных сис-м («тамож. карта», «зеленый коридор»). Участие в подобных сис-мах околотамож-ой инфраструктуры позволяет субъектам внешнеторговой деят-ти производить безналичную оплату всех видов тамож. платежей в тамож. органе назначения непосредственно в момент тамож. декларирования тов-в.

Отдельное место занимают магазины беспошлинной торговли, кот-е представляют собой розничные торговые предприятия, реализующие товары, помещенные под тамож. процедуру беспошлинной торговли физич. лицам, выезжающим с тамож. террит-ии тамож. союза, в специально отведенных для этого местах в зоне тамож. контроля.

14.Типология рисков в таможенной сфере: объекты анализа рисков, области риска и индикаторы риска.

Анализ риска - систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства РФ.

риск - вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ. Все риски делятся на 2 типа:

- выявленный риск - является фактом, т.е. известным риском, когда нарушение законодательства РФ уже произошло, и таможенные органы имеют информацию о данном факте;

- потенциальный риск - это, риск который не проявил себя, но условия для его возникновения существуют.

Объектами анализа рисков в таможенной сфере являются:

- товары, находящиеся под таможенным контролем или выпущенные для свободного обращения на таможенной территории РФ;

- транспортные средства, используемые в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров;

- сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документах;

- сведения, содержащиеся в договорах международной купли-продажи или других видах договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок, иных документов, выражающих содержание таких сделок;

- деятельность лиц, выступающих в качестве, достаточном в соответствии с гражданским и/или таможенным законодательством РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем;

- деятельность таможенных представителей, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных;

- результаты применения форм таможенного контроля;

- таможенные органы.

В качестве объектов анализа рисков в Концепции выделяют две группы товаров:

- товары риска - товары, перемещаемые через таможенную границу РФ и в отношении которых выявлены риски либо существуют потенциальные риски;

- товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска.

Отдельные сгруппированные объекты анализа, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования, образуют область риска.

Необходимость применения тех или иных форм таможенного контроля устанавливается в результате сравнения полученных таможенными органами сведений об области риска с определенными критериями с заданными заранее параметрами, отклонение от которых позволяет осуществлять выбор объекта контроля. В Концепции эти критерии именуются индикаторами риска.

Основу системы управления рисками в таможенной сфере составляют индикаторы, относящиеся:

- к товарам (весовые и количественные характеристики товаров, таможенная стоимость, классификация товаров в соответствие с ТН ВЭД, страна происхождения и др.);

- к участникам внешнеэкономической деятельности (вид деятельности и ее изменение, срок государственной регистрации, наличие ранее наложенных штрафов и т.д.);

- к таможенным режимам (нормы выхода продуктов переработки при декларировании таможенных режимов «переработка на таможенной территории» и «переработка вне таможенной территории» и др.);

- к этапам таможенного оформления и контроля (предельные сроки перемещения товаров в рамках процедуры внутреннего таможенного транзита, предельные сроки временного хранения товаров и др.).

По результатам анализа рисков производится его оценка путемустановления высокой, средней или низкой степени риска.

Область риска - отдельные сгруппированные объекты анализа, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также повышение эффективности качества таможенного администрирования.

Индикаторы риска - определенные критерии с заданными заранее параметрами, отклонение от которых позволяет осуществлять выбор объекта контроля.

Оценка риска - систематическое определение вероятности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства в случае его возникновения.