15.Меры по предотвращению и минимизации рисков в тамож. Сфере

Управление рисками–систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эф-тивности их применения, а также контролю за совершением тамож. операций, предусматривающая непрерывное обновление, ан-з имеющейся инф-ции в тамож. органах.

Меры по предотвращению рисков:

I. Прямые – комплекс мероприятий, непосредственно связ-ых с выпуском тов-в и применением мер по минимизации рисков посредством отдельных форм тамож. контроля, установленных ТК ТС и иснтрукцией о действиях должностных лиц тамож. органов при применении сис-мы управления рисками.

1. Формы тамож. контроля:

- проверка документов и сведений

- устный опрос

- получение объяснений

- тамож. наблюдение

- тамож. досмотр/ личный тамож. досмотр

- соотв-вие маркировки и пломб

- тамож. досмотр помещений и территорий

- учет тов-в, находящихся под тамож. контролем

2. Средства инф-ции и идентификации тов-в

3. Меры по обеспечению законодат-ва (особенно при применении тамож. процедуры «тамож. транзит»)

4. Сбор инф-ции о лицах, осуществляющих деят-ть по перемещению тов-в и трансп-х ср-в

5. Иные меры:

- экспертизы тов-в и трансп-х ср-в

- предъявление тов-в при их декларировании

- проведение досмотра до выпуска тов-в, выгрузка на СВХ итд

II. Косвенные – комплекс мероприятий, направленных на процесс тамож. декларирования тов-в и осуществляемых путем разработки и/ или модернизации тамож. и информационных технологий, проведения организационно-штатных мероприятий, применения мер тарифного и нетарифного регулирования.

16 Назначение и состав таможенной и околотаможенной инфраструктуры Таможенная инфра­структура - совок-ть зданий, соору­жений, систем и служб, необходимых для обеспечения переме­щения товаров и транспортных средств через таможенную грани­цу РФ и реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в сфере внешней торговли. Элементы и объекты таможенной инфраструктуры :

1) инфраструктурные подраз­деления, создающие условия для функционирования таможен­ных органов, помещения товаров под таможенные режимы и об­служивания физических лиц (административные здания та­моженных органов; пункты пропуска и перехода через таможен­ную границу; терминалы, зоны таможенного контроля на вокза­лах, в аэропортах и т.д.; свободные таможенные зоны и др)

2)системы, средства и виды дея­тельности, обеспечивающие осуществление таможенных проце­дур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах (технические средства таможенной экспертизы, связи; Единая автоматизированная ин­формационная система (ЕАИС); систему контроля за нарушени­ем таможенных режимов и т.д.)

3)объекты социальной инфра­структуры: учебные заведения и центры, службы жилищно-бытового обслуживания и общественного питания, здравоохран-я и др.

Назначение таможенной инфраструктуры заключается в обеспечении защиты экономических интересов России, поддер­жании на необходимом уровне национальной безопасности, соз­дании благоприятных условий для развития всех сфер внешне­экономической деятельности.

Околотаможенная инфраструктура-часть таможенной инфраструктуры в це­лом. Как правило, к ней относят коммерческие организации и их структурные подразделения (здания, сооружения, системы и службы), создаваемые для выполнения брокерских, логистиче­ских, информационных, финансовых и других посреднических операций в таможенной сфере. В настоящее время, околотаможенная инфраструктура в своем составе охватывает следующие инфраструктурные объек­ты и организации: таможенных брокеров; склады временного хранения; таможенные склады; свободные склады; перевозчиков, в том числе таможенных перевозчиков; таможенно-терминальные комплексы; магазины беспошлинной торговли; банки и иные кре­дитные организации; страховые компании; специализированные платежные системы; посты ветеринарного контроля; организации, имеющие право проводить независимые экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля; центры сертификации; уполномоченные организации по сбору авторских вознагражде­ний с импортеров аудио- и видео техники" и др.

Типы и основные функции посредников в таможенной сфере

В соответствии с законодатель­ством ТК ТС к числу таможенных посредников следует, прежде всего, отнести: таможенных представителей - юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса, который совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с ТК ТС на территории государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей; владельцев складов временного хранения – юридическое лицо государства – члена  Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 24 настоящего Кодекса. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза; владельцев таможенных складов - юридическое лицо государства – члена  Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 29 настоящего Кодекса. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом; таможенных пере­возчиков - вправе осуществлять перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств-членов таможенного союза в случаях и на условиях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза. Обязательно включение в общий реестр таможенных перевозчиков, формируемый Комиссией Таможенного союза; владельцев свободных складов - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством этого государства, и отвечающее условиям, определенным ст. 4 ТК ТС (здесь осуществляется: хранение тов-в, операции по погрузке-разгрузке, сортировка, упаковка, маркировка, сборка, монтаж, допуск-ся взятие проб и образцов); уполномоченных экономических операторов - юр. лицо, которому предоставляются следующие специальные упрощения: временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса; проведение таможенных операций связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза. Специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений. Также посредниками могут быть обычные и международные перевозчики.

Кроме того, в качестве специализированных посредников в таможенной сфере можно рассматривать банки и иные кредит­ные организации, страховые организации, международных перевозчиков и обычных перевозчиков; Как правило, оказание тех или иных видов таможенных услуг (обес­печение уплаты и/или уплата таможенных платежей, страхование рисков в таможенной сфере и др.) не считается для них основ­ным видом коммерческой деятельности и осуществляется в це­лях диверсификации источников прибыли.

Типом таможенных посредников яв­ляются координаторы специализированных платежных систем, например, системы электронных расчетов «Таможенная карта». Участие в подобных системах околотаможенной инфраструктуры позволяет субъектам внешнеторговой деятельности производить безналичную оплату всех видов таможенных платежей в тамо­женном органе назначения непосредственно в момент таможен­ного оформления товаров. При этом уплата каких-либо иных пла­тежей блокируется, что исключает возможность нецелевого ис­пользования денежных средств.

Отдельное место на рынке тамож. усл. занимают ма­газины беспошл. торговли.

Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международ. организаций, консульским учреждениям, либо дипломатич. агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

Они, хотя и относятся к околотаможенной инфраструктуре, не являются классическими таможенными посредниками, поскольку практически не оказыва­ют услуг непосредственным участникам экспортно-импортных сделок при их взаимодействии с таможенными органами.