1) Приспособление к инфляции через индексацию доходов и компенсацию потерь; борьба с причинами.

2) Антиинфляционные меры

- стратегические

1) жесткая кредитно-денежная политика (Е. Гайдар)

   - денежная реформа конфискационного типа

   - дорогой кредит

   - сокращение расходов на социальные программы

2) борьба с монополизмом

   - контроль за объединением предприятий

   - разукрупнение предприятий

   - контроль за ценами и качеством продукции естественных монополий (РАО ЕЭС)

   -  штрафные санкции (промышленный шпионаж, переманивание кадров)

3) борьба с дефицитом гос. бюджета 

4) структурная перестройка экономики( реформы с/х)

5) сокращение военных расходов и конверсия предприятий

6) трансформирование налоговой системы в целях пополнения гос. бюджета

 

-тактические

1) частичная реализация страховых гос. запасов (топлива, сырья, материалов)

2) массированный потребительский импорт

3) отказ от бартерных сделок

4) приватизация и акционирование

5) стимулирование сбережений на основе высокой ставки процента

6) предоставление льготных кредитов с/х производителям.

 

Налоги и их функции в рыночной экономике.

Налоги и их функции в рыночной экономике. Объект и субъект налогообложения. Виды налогов. Принципы налогообложения. Прогрессивное, пропорциональное и регрессивное налогообложение. Кривая Лаффера. Кривая Лоренца. Налоговая система России. Роль налогов в регулировании экономических процессов. Налоговое регулирование как составная часть фискальной политики страны.

Налоги – это обязательные и безвозмездные платежи, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет соответствующего уровня и в государственные внебюджетные фонды на основании федеральных законов о налогах и актах законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также по решению органом местного самоуправления в соответствии с их компетентностью.

Налог в соответствии со ст. 8 Налогового кодекса — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Характерные черты налога как платежа исходя из положений п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ следующие:

• обязательность;

• индивидуальная безвозмездность;

• отчуждение денежных средств, принадлежащих организациям и физическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

• направленность на финансирование деятельности государства или муниципальных образований.

Функция налога — это проявление его социально-экономической сущности в действии. Функции свидетельствуют, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории.

В современных условиях налоги выполняют две основные функции:

• фискальная функция, которая заключается в обеспечении государства финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления его деятельности (источник доходов государства);

• регулирующая функция, благодаря которой налоги либо стимулируют, либо сдерживают ту или иную хозяйственную деятельность (регулятор экономической системы).

Степень реализации функций налогов зависит от того, каким набором экономических инструментов пользуется государство. В совокупности они представляют собой налоговый механизм, посредством которого реализуется налоговая политика государства.

Используя налоги как инструмент регулирования государство побуждает экономических агентов что-либо делать (налоги снижаются) или, наоборот, препятствует в осуществлении их деятельности (налоги повышаются).

Субъект налогообложения (налогоплательщик) - лицо, на которое в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена юридическая обязанность уплачивать налоги за счет собственных средств: организации, физические лица.

Объект налогообложения – это юридический факт (действие, событие, состояние), которое обуславливает субъекта платить налог:

• - совершение оборота по реализации товара;

• - владение имуществом;

• - совершение сделки купли-продажи;

• - вступление в наследство;

• - получение дохода и др.

Виды налогов по объекту:

• прямые;

• косвенные.

Прямые налоги взимаются непосредственно с физических и юридических лиц, а также с их доходов. К прямым налогам относятся налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество. Косвенными налогами облагаются ресурсы, виды деятельности, товары и услуги. Среди косвенных налогов основными являются налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, импортные пошлины, налог с продаж и др.

Классическое требование к соотношению систем косвенного и прямого налогообложения таково: фискальную функцию выполняют преимущественно косвенные налоги, а на прямые налоги возложена в основном регулирующая функция. В данном случае фискальная функция — это, в первую очередь, формирование доходов бюджета. Регулирующая функция направлена на регулирование посредством налоговых механизмов воспроизводственного процесса, темпов накопления капитала, уровня платежеспособного спроса населения. Регулирующий эффект прямых налогов проявляется в дифференциации налоговых ставок, льготах. Посредством налогового регулирования государство обеспечивает баланс корпоративных и общегосударственных интересов, создает условия для ускоренного развития определенных отраслей, стимулирует увеличение рабочих мест и инвестиционно-инновационные процессы. Налоги влияют на уровень и структуру совокупного спроса и посредством этого влияния могут содействовать или препятствовать производству. От налогов зависит соотношение издержек производства и цены товаров.

Виды налогов по субъекту:

• центральные;

• местные.

В России существует трехуровневая система:

• федеральные налоги, устанавливаются федеральным правительством и зачисляются в федеральный бюджет;

• региональные налоги, находятся в компетенции субъектов федерации;

• местные налоги, устанавливаются и собираются местными органами власти.

Виды налогов по принципу целевого использования:

• маркированные;

• немаркированные.

Маркировкой называют увязку налога с конкретным направлением расходования средств. Если налог имеет целевой характер и соответствующие поступления ни на какие иные цели, кроме той, ради которой он введен не используются, то такой налог называется маркированным. Примерами маркированных налогов могут быть платежи в пенсионный фонд,фонд обязательного медицинского страхования, в дорожный фонд и др. Все прочие налоги считаютсянемаркированными. Преимущество немаркированных налогов заключается в том, что они обеспечивают гибкость бюджетной политики — они могут расходоваться по усмотрению государственного органа по тем направлениям, которые он считает необходимым.

Виды налогов по характеру налогообложения:

• пропорциональные (доля налога в доходе, или средняя ставка налога с ростом дохода);

• прогрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода увеличивается);

• регрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода падает).

Прогрессивными, как правило, бывают подоходные налоги. Чем больше доход индивида, тем большую его часть он вынужден отдавать государству. Как правило, для взимания подоходного налога устанавливается прогрессивная шкала. Например, при доходе до 30 тыс руб. индивид платит налог по ставке 12%, если его доход превышает указанную сумму, то — 20%. Регрессивные налоги означают, что их доля выше в доходе более бедной части населения. Регрессивный характер налога проявляется в том случае, если налог установлен в фиксированном размере на единицу товара. Тогда доля взимаемого налога в доходе будет выше у того покупателя, чей доход меньше.

Виды налогов в зависимости от источников их покрытия:

• налоги, расходы по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг):

  • земельный налог;

  • налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств, сборы за использование природных ресурсов;

• налоги, расходы по которым относятся на выручку от реализации продукции (работ, услуг):

  • НДС;

  • акцизы;

  • экспортные тарифы;

• налоги, расходы по которым относятся на финансовые результаты:

  • налоги на прибыль, имущество предприятий, рекламу;

  • целевые сборы на содержание, благоустройство и уборку территории;

  • налог на содержание жилищного фонда и объектов социальной сферы;

  • сбор на нужды образовательных учреждений;

  • сборы за парковку автомобилей;

• налоги, расходы по которым покрываются из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. К этой группе относится часть местных налогов: налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники, лицензионный сбор за право торговли, сбор со сделок, совершаемых на биржах, налог на строительство объектов производственного назначения в курортных зонах и др.

В зависимости от налоговых ставок налоги делятся на прогрессивные, пропорциональные, регрессивные, дегрессивные.    Прогрессивное налогообложение предполагает, что ставка налогообложения возрастает вместе с ростом размера облагаемого дохода (налоговая ставка по мере роста дохода увеличивается).    Пропорциональное налогообложение означает, что норма налогообложения не зависит от размера подлежащего налогообложению базового дохода (независимо от размера дохода действует единая налоговая ставка).    Регрессивное налогообложение - по мере увеличения дохода норма налогообложения понижается.    Дегрессивное налогообложение предполагает увеличение налоговой ставки по мере роста базового дохода. При этом прирост нормы налогообложения по мере роста базового дохода снижается, т. е. каждый последующий прирост нормы налогообложения меньше предыдущего.

 Принципы налогообложения. Система налогообложения должна основываться на определенных принципах. В этом отношении не потеряли своего актуального значения знаменитые четыре основополагающих принципа налогообложения, сформулированные А. Смитом.    Принцип справедливости. Все граждане государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, который они получают под покровительством и защитой государства.    Принцип определенности. Налог, вносимый каждым отдельным гражданином страны, должен быть точно определен по сумме, сроку и способу уплаты.    Принцип удобности. При взимании налога необходимо устанавливать время и способ внесения налога с точки зрения удобства плательщика.    Принцип экономии заключается в снижении издержек, связанных с взиманием налога. Система налогообложения должна быть построена таким образом, чтобы из кармана народа изымалось как можно меньше средств сверх того, что поступает в казну государства. Если, например, сбор налога требует большой армии чиновников, то их заработная плата может поглотить значительную сумму от налоговых поступлений.    Кроме этого, система налогообложения должна быть понятной для налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от нередко наблюдаемого в настоящее время двойного, тройного обложения.    Принципы рациональной системы налогообложения сформулированы известным немецким экономистом Х. Халлером.    Принцип дешевизны налогообложения. Налогообложение должно быть построено таким образом, чтобы затраты государства на его реализацию были настолько низки, насколько это возможно.    Принцип дешевизны уплаты налогов. Система налогообложения должна быть такой, чтобы затраты налогоплательщика и процедура выплаты налогов были настолько низки, насколько это возможно.    Принцип ограничения бремени налогов. Налогообложение должно быть как можно менее ощутимым для налогоплательщика, с тем чтобы оказывать минимальное негативное воздействие на его экономическую активность.

Кривая А. Лаффера. При налогообложении весьма важным моментом является установление оптимальных ставок налогов. Общеизвестно, что высокие налоги сдерживают экономическую активность хозяйствующих субъектов, что ведет к сокращению объемов производства и доходов. Низкие налоги усиливают стимулирование производителей и тем самым способствуют расширению производства и увеличению доходов.    Существуют разные подходы к использованию налоговых ставок с целью воздействия на экономические процессы. Одни решают возникшие в экономике проблемы с позиций спроса («экономика спроса»), другие - с позиций предложения («экономика предложения»).    Представители экономики спроса, к числу которых относятся кейнсианцы, например, предлагают при повышении темпов инфляции вводить более высокие налоги. Совокупные доходы и покупательная способность общества уменьшаются, что ведет к ограничению спроса. В результате цены снижаются и инфляция затухает.    Сторонники экономики предложения, наоборот, советуют снижать налоги, что стимулирует производство, ведет к увеличению предложения и снижению темпов инфляции. Они полагают, что высокие налоги увеличивают издержки предприятий, которые перекладываются на потребителя в форме более высоких цен, вызывая тем самым усиление инфляции.    В результате возникает дилемма: представители экономики спроса считают, что спрос создает свое собственное предложение, а сторонники экономики предложения полагают, что предложение создает себе свой спрос. Решение этой дилеммы не имеет однозначного ответа.    В то же время американский экономист Артур Лаффер в начале 1980-х гг. установил, что при повышении ставки налогов доходы государства сначала увеличиваются. Но, если налоговая ставка превысит некую границу, доходы от налоговых поступлений начнут уменьшаться, так как слишком высокие налоги снижают у людей желание работать в «светлой» легальной экономике. Чем выше ставка налога, тем ниже объемы производства и меньше доходы государства. Отображенная графически взаимосвязь между ставками налогов и налоговыми поступлениями получила название кривой Лаффера (рис. 22.1).

 

Рис. 22.1. Кривая Лаффера

   Графическое изображение кривой свидетельствует о том, что при нулевой ставке налога поступления в бюджет отсутствуют, при 100 %-ной ставке поступления в бюджет также отсутствуют. В легальной экономике при отсутствии дохода никто работать не желает, население и предприниматели уходят в теневую экономику. В остальных случаях производители будут работать и платить налоги, которые поступают в бюджет.    Максимальная величина налоговых поступлений в бюджет достигается в точке А при налоговой ставке rд = 50 %. Если экономика, находящаяся справа от точки А, сместится в точку В, то уменьшение уровня налоговой ставки до rB в краткосрочном периоде приведет к временному сокращению налоговых поступлений в бюджет, а в долгосрочном периоде - к их увеличению (повышение стимулов к труду приведет к расширению предпринимательской деятельности в легальной экономике).    Следует иметь в виду, что на практике идеи А. Лаффера использовать достаточно трудно, так как кривая Лаффера не дает ответа на вопрос о том, какая ставка налога является максимальной. В разных странах используются различные налоговые ставки, величины которых обусловлены налоговой политикой государства; величиной и структурой государственного сектора; состоянием экономического положения страны и т. д. Считается, что высшая ставка подоходного налогообложения колеблется в пределах 50-70 %.

Кривая Лоренца (lorenz curve) — график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к кривой Лоренца показывающей степень неравенства в распределении дохода в обществе, то график или кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения сформированные на основании размера дохода, который они получают.

Неравенство доходов в конце XIX - начале XX века стало объектом изучения многих экономистов США и Западной Европы. Центральной проблемой изучения является оценка справедливости и эффективности сложившегося в рыночной экономике распределения доходов и богатства. В 1905 году американский статистик Макс Лоренц разработал метод оценки распределения доходов, получивший название кривой Лоренца.

Кривая Лоренца

На оси абсцисс откладывается доля населения, а на оси ординат — доля доходов в обществе в процентном отношении. Как видно из графика, в обществе всегда имеет место быть неравенство в распределении доходов, что отражает кривая OABCDE— кривая Лоренца. Например, первые 20% населения могут получать 5% доходов, 40% населения — 15% доходов, 60% населения — 35% доходов, 80% населения — 60% доходов, ну и естественно 100% населения — 100% доходов.

Если бы в обществе было бы равное распредение дохода, то кривая Лоренца приняла бы вид прямой (биссектриса на графике), называемая линией абсолютного равенства, и, наконец, если бы в обществе весь доход получали только 1% населения, то на графике это выразилось бы вертикальной прямой линией, называемой линией абсолютного неравенства.

На основании кривой Лоренца можно вывести коэффициент Джинни.

Налоговая система РФ

Налоговая система РФ — совокупность налогов и сборов, установленных государством. В Российской Федерации налоговая система устанавливается Налоговым кодексом и федеральными законами, соответствующими кодексу. В налоговую систему РФ включаются налоги (в т. ч. акцизы) и сборы (в т. ч. государственные пошлины), но отсутствуют таможенные пошлины, которые относятся к таможенному регулированию.

В Налоговом кодексе РФ устанавливается трехуровневая налоговая система, включающая федеральные, региональные и местные налоги. Кроме того, НК определяет специальные налоговые режимы.

Федеральные налоги:

— налог на добавленную стоимость;

— налог на доходы физических лиц;

— налог на прибыль организаций;

— сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

— водный налог;

— налог на добычу полезных ископаемых;

— акцизы и государственные пошлины.

Региональные налоги:

— транспортный налог;

— налог на игорный бизнес;

— налог на имущество организаций.

Местные налоги:

— земельный налог;

— налог на имущество физических лиц (единственный налог, не отраженный в НК РФ).

В Налоговом кодексе РФ также упоминаются налог с продаж и единый социальный налог, но по состоянию на конец 2012 года они не действуют.

Под специальными налоговыми режимами понимаются:

— система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);

— упрощенная система налогообложения;

— система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

— система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

Контролем и надзором за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах занимается Федеральная налоговая служба РФ. Также она следит за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

За нарушение налогового законодательства граждане и организации в соответствии с гл. 16 разд. 4 ч. 1 Налогового кодекса РФ несут ответственность в виде штрафов: либо на конкретные суммы (от 50 рублей до 15 тыс.), либо на часть дохода, полученного в результате нарушения или во время работы с нарушениями.

В налогах заложены большие возможности и по регулированию социально-экономических процессов в стране со стороны государства. Налоги могут использоваться для регулирования процессов производства и потребления, уровня доходов населения. Налоги могут быть элементом механизма, регулирующего демографические и экологические процессы, молодежную политику, иные социальные явления.

Содержание государственного налогового регулирования

Государственное налоговое регулирование представляет собой систему специальных приемов, методов и инструментов управления налогообложением м налоговыми потоками, направленную на целенаправленное вмешательство государства в рыночную экономику в соответствии с принятой им концепцией экономического роста.

Конечной целью государственного налогового регулирования является создание условий для роста налоговых поступлений в бюджетную систему страны на базе роста производства, продаж и доходов экономики (на базе экономического роста) путем воздействия на различные стороны хозяйственной жизни и экономику в целом.

Особенностями государственного налогового регулирования является наличие четкой макроэкономической стратегии и осознанное воздействие на экономику, непрерывное в своем развитии и относительно постоянное во времени. Оно охватывает не отдельные предприятия, а всю экономику в целом и ее сегменты.

Налоги выступают важнейшим инструментом регулирования валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД) страны. К примеру, в России, по данным Госкомстата РФ, в структуре ВВП налоги в среднем (за последние семь лет) составляют около 30 %. В ходе распределения и перераспределения ВВП и НД реализуются фискальная и регулирующая функции налогов. Государство, формируя налоговыми методами свои доходы, целенаправленно воздействует на экономику, темпы роста и структуру ВВП.

Налоги воздействуют на капитал на всех стадиях его кругооборота. При выполнении своих функций они оказывают влияние на инвестиционные процессы, ускоряя или замедляя их. Система налогового регулирования воздействует на инвестиционный спрос и предложение через механизмы косвенного налогообложения и налогового льготирования инвестиционного характера. Мировой практикой накоплен богатый опыт регулирования источников инвестиций путем применения разнообразных налоговых преференций при налогообложении доходов компаний. Это позволяет государству контролировать массовый спрос и предложение не только товаров, но и капиталов, поскольку доход является основой спроса и конечным результатом функционирования капитала.

Воздействие налогов на экономику происходит не прямо, а опосредованно. Как инструменты распределения и перераспределения ВВП и НД, они оказывают свое влияние с некоторым опозданием от действующих тенденций изменения пропорций и темпов экономического роста. Принцип обратной связи налогов может иметь свою эффективность только при условии своевременного принятия соответствующих мер налогового регулирования. Тем не менее, налоги выступают центральным звеном государственных программ антициклического развития экономики. В целях выравнивания темпов экономического роста многие страны используют налоговый механизм для антицикличного регулирования спроса и предложения (их стимулирования в период депрессии и ограничения в период предельного экономического подъема). Поскольку налоговые поступления следуют за объемами и темпами роста производства с некоторым опозданием, постольку автоматический рост налогов может привести к депрессии в производстве и даже к его спаду. В этой ситуации принимаются меры к снижению налогов с целью повышения стимулов к инвестированию.

Налоговое регулирование призвано активно влиять на структуру общественного воспроизводства. С помощью налогового механизма государство создает необходимые условия для ускоренного накопления капитала в наиболее приоритетных отраслях, определяющих научно-технический прогресс, а также в малорентабельных, но жизненно необходимых сферах производства и услуг. В мировой практике нередки случаи, когда налоговые льготы предоставляются преимущественно тем фирмам, которые действуют в рамках принятой государственной экономической программы.

Налоговый механизм используется для выравнивания регионального уровня развития страны, стимулируя ускоренный рост в экономически слаборазвитых регионах и территориях путем создания более благоприятного налогового режима для находящихся там предприятий, свободных экономических зон при более низких налогах и т. д. Хотя для России – это не традиционные методы территориального выравнивания. Для целей последнего используется система межбюджетного регулирования, в которой главенствующую роль играют регулирующие налоги.

Налоговое регулирование затрагивает и социальную сферу. Это относится к экологии, социальной инфраструктуре, социальной защите населения. Расходы фирм, инвестирующих подобного рода мероприятия, как правило, исключаются из налогооблагаемой прибыли. Страховые взносы в государственные социальные фонды или единый социальный налог в России непосредственно выступают источником и инструментом реализации государственной социальной политики, выплачивая за счет них пенсии и пособия, осуществляя поддержку малоимущих слоев населения. Экологические налоги и штрафные платежи за сверхнормативное потребление природных ресурсов – важнейшие инструменты регулирования процессов охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Через систему косвенного и подоходного налогообложения государство регулирует личное потребление и платежеспособный спрос населения путем установления необлагаемых минимумов, стандартных, социальных и имущественных вычетов при обложении налогом на доходы физических лиц, освобождения от налогообложения (полного или частичного) отдельных видов личных доходов и групп потребительских товаров первой необходимости от соответствующих налогов (например, использование пониженных ставок НДС). Через регулирование платежеспособного спроса населения государство влияет на производство и предложение товаров и услуг, на личные сбережения и потребление.

Инструментарий государственного налогового регулирования

Мировой практике известны следующие наиболее распространенные методы государственного налогового регулирования:

• изменение состава и структуры системы налогов,

• замена одного способа или формы налогообложения другими,

• изменения и дифференциация ставок налогов,

• изменение налоговых льгот и скидок, их переориентация по направлениям, объектам и плательщикам,

• полное или частичное освобождение от налогов,

• отсрочка платежа или аннулирование задолженности,

• изменение сферы распространения налогов.

Бюджет и его структура. Бюджетная система.

Источники доходов государственного бюджета. Основные статьи расходной части государственного бюджета. Бюджетный процесс. Дефицит бюджета и источники его покрытия. Консолидированный бюджет. Бюджетная система. Субсидии, субвенции, дотации. Бюджетное регулирование как составная часть фискальной политики страны.

Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. По целям расходы государства могут быть разделены на расходы:

        на политические цели: 1) расходы на обеспечение национальной обороны и

безопасности, т.е. содержание армии, полиции, судов и т.п.; 2) расходы на содержание аппарата управления государством

        на экономические цели: 1) расходы на содержание и обеспечение

функционирования государственного сектора экономики, 2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики

        на социальные цели: 1) расходы на социальное обеспечение (выплату

пенсий, стипендий, пособий); 2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды

 С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

-        государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

-        трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

-        выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга)

Основными источниками доходов государства являются:

- налоги (включая взносы на социальное страхование)

- прибыль государственных предприятий

-  сеньораж (доход от эмиссии денег)

-        доходы от приватизации

Бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов государственного бюджета.

Бюджетный процесс осуществляется по жестко установленным правилам в силу его важности как экономического инструмента. Этапы бюджетного процесса можно представить следующим образом:

Этапы бюджетного процесса

Составление -> Рассмотрение -> Утверждение -> Исполнение

Бюджетный процесс согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время называется бюджетным периодом, то есть это время, в течение которого длится бюджетный процесс.

Финансовый год — это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета, имеющего силу закона.

Участниками бюджетного процесса в государстве выступают:

• глава государства;

• органы законодательной власти;

• органы исполнительной власти;

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и местного финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители бюджетных средств.

Для бюджетного процесса важно понятие финансового года. Финансовый год может совпадать с календарным (с 1 января по 31 декабря), но в целом ряде стран его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.

Составление бюджета - начальный этап бюджетного процесса. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Рассмотрение бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов.Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом.

В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций. После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.

Поскольку сам госбюджет ничего не тратит, а распределяет деньги между конкретными организациями — получателями бюджетных средств, то важно правильно распределить средства госбюджета (рис.34).

Исполнение бюджета распадается на два этапа: сбор доходов и осуществление расходов.

Рис. 34. Распределение расходов госбюджета

При распределении бюджетных средств необходимо определить, кому и сколько их причитается. Для этого составляется бюджетная роспись.

Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджета, а также источников финансированиядефицита бюджетов.

С помощью бюджетной росписи определяются получатели бюджетных средств, распорядители госсредств (органы госвласти, уполномоченные распоряжаться средствами госбюджета и распределять их между получателями). Росписи, относящиеся к получателям бюджетных средств, утверждаются распорядителями бюджетных средств.

Бюджетный дефицит - это превышение расходов бюджета над доходами. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ. Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. При этом в настоящее время федеральный бюджет в РФ остается дефицитным.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1. внутренние источники: кредиты, полученные от кредитных организаций в валюте РФ; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

2. внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств, банков и фирм иностранных государств, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъектов РФ могут быть:

1. внутренние источники: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; кредиты, полученные от кредитных организаций;

2. внешние источники определяются в соответствии с законодательством РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций.

В области политики финансирования дефицита федерального бюджета основные задачи заключаются в следующем:

1. продолжать курс неинфляционного покрытия бюджета при систематическом сокращении объема внешних заимствований;

2. увеличивать долю бюджетных заимствований в небанковском секторе путем привлечения средств предприятий, организаций, иных инвесторов, а также населения;

3. координировать выпуск федеральных, региональных и муниципальных займов с целью поддержания сбалансированности финансового рынка внутри страны.

Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ — это сводфедерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет субъекта РФ — представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС

Бюджетная система государства — совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).

Все звенья соответствующих бюджетных систем самостоятельны, т. е. принимаются соответствующими региональными и местными органами управления.

В зависимости от политической структуры государства можно условно выделить два вида государственной бюджетной системы: унитарного государства и федерального государства (рис. 1).

Рис. 1. Государственная бюджетная система

Структура бюджетной системы государства:

• Унитарного (Япония, Швейцария, Франция)

  • Госбюджет

  • Местный бюджеты

• Федерального (США, Канада, Россия)

  • Госбюджет

  • Федеральные бюджеты

  • Местные бюджеты

К примеру бюджетная система США включает: федеральный бюджет, бюджеты всех штатов, более 80000 бюджетов местных административных подразделений.

Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным Кодексом, состоит из бюджетов следующих уровней:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты муниципальных районов, городских округов;

• бюджеты городских и сельских поселений.

Совокупность всех бюджетов на соответствующей территории составляет консолидированный бюджет.

Основными принципами любой системы государственного бюджета можно назвать следующие:

• единство бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ);

• разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ);

• самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ);

• полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 32 БК РФ);

• сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ);

• эффективности и экономности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ);

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (ст. 35 БК РФ);

• гласности (ст. 36 БК РФ);

• достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ);

• адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ).

	Трактовка в российской практике	Трактовка в международной практике
Дотации	бюджетные средства, предоставляемыебюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов	бюджетные средства, передаваемые физическим или юридическим лицам на безвозмездной основе
Субсидии	бюджетные средства, предоставляемыебюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов	бюджетные средства, передаваемые юридическим лицам с целью уменьшения издержек на производство товаров и услуг
Субвенции	бюджетные средства, предоставляемыебюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов	финансовая помощь из государственногобюджета
Трансферты	средства, передаваемые в бюджетынижестоящего территориального уровня из фонда финансовой поддержкирегионов, в котором доля каждого субъекта РФ нуждающегося в финансовой помощи устанавливается расчетным путем.	любые безвозмездные платежи

Бюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях' выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Основой' бюджетного регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экономических идругих программ могут передаваться безвозмездно в бюджеты нижестоящих уровней.

Бюджетное регулирование - одна из важнейших хозяйственных функций государства. Цель его - поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования иразвития общества. Бюджетное регулирование достаточно развито в различных экономических системах, В условиях рыночной экономики степень государственного вмешательства в движение финансовых ресурсов регионов и предприятий гораздо меньше, чем в экономике нерыночного типа, и носит, как правило, косвенный характер.

Социальная политика государства.

Проблема справедливого распределения доходов в рыночной Экономике. Личные и располагаемые доходы. Измерение неравенства в распределении доходов: кривая Лоренца и коэффициент Джини. Государственная политика перераспределения доходов. Дилемма эффективности и справедливости.

Доходы населения — это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты. Доходы поступают населению в денежной и натуральной формах. Натуральная форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами для собственного потребления, натуральные трансферты (продукты питания, одежду).

Уровень доходов населения отражается при помощи следующих показателей.

Среднедушевые денежные доходы, которые исчисляются путем деления общей суммы денежного дохода на наличное население.

Номинальные денежные доходы населения характеризуют общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени.

Располагаемые денежные доходы — это доходы, которые могут быть использованы на личное потребление и сбережения. Они равны номинальным доходам за минусом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения.

На доходы население значительное влияние оказывает рост цен. Показателем, отражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ) — индекс цен, рассчитанный для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ рассчитывается по формуле:

 

 

Для его расчета необходима информация об изменении цен, которую получают путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке. В России ценовая информация собирается на предприятиях торговли и услуг всех форм собственности, а также на рынках и ярмарках на всей территории Российской Федерации: в столицах республик, центрах краев, областей, автономных округов и выборочно — в районных центрах.

Реальные денежные доходы отражают покупательную способность денежного дохода. Это номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.

Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из скорректированных на индекс цен денежных доходов текущего периода, за минусом обязательных платежей и взносов.

Основными источниками доходов населения являются:

• факторные доходы (доходы от основных факторов производства, которыми владеют домохозяйства): заработная плата, доходы от собственности (арендная плата, проценты, дивиденды), доходы от предпринимательской деятельности (прибыль);

• трансфертные платежи: пенсии, пособия, стипендии и т.д.

• другие поступления: страховые возмещения, доходы от продажи иностранной валюты и пр.

В различных экономических системах существуют разные принципы распределения доходов. Обычно выделяют четыре основных принципа:

• уравнительный;

• рыночный (в соответствие с владением тем или иным фактором производства);

• по накопленному имуществу;

• привилегированное (перераспределение богатства в пользу определенных слоев общества).

В реальной действительности эти принципы сочетаются, обусловливая характерную для данного общества дифференциацию распределения доходов. Можно назвать следующие причины неравенства доходов в современном обществе:

• различия в факторах производства, которыми владеют домохозяйства, в размерах накопленного имущества;

• различия в оплате труда, которые, в свою очередь, связаны с различиями в интеллектуальных и физических способностях, уровне образования и профессиональной подготовки, а также трудовой мотивации (желании много и продуктивно трудиться);

• различия в демографических характеристиках домохозяйств: размере семьи, соотношении работающих и иждивенцев, состоянии здоровья, а также в географических и климатических условиях проживания;

• стихийные бедствия, болезни, потеря кормильца, безработица, дискриминация по полу, возрасту, национальности или социальному положению.

Степень неравенства доходов в обществе отражается при помощи ряда показателей.

Коэффициенты дифференциации доходов населения устанавливают размер превышения денежных доходов высокодоходных групп по сравнению с низкодоходными группами населения.

Различают:

• коэффициент фондов — соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов;

• децильный коэффициент — соотношение между средними доходами 10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бедных.

Особо наглядно отображает степень неравенства доходов кривая Лоренца. Биссектриса угла осей координат отображает теоретическую возможность полного равенства доходов в обществе (10% всех семей владеют 10 % доходов, 20 % семей — 20 % доходов и т.д.). Кривая Лоренца показывает, сколько процентов от общих доходов фактически приходится на каждую процентную группу семей. Чем больше разрыв между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства в стране.

 Степень отклонения фактического объема распределения доходов населения от линии их равномерного распределения отражается при помощи коэффициента концентрации доходов (индекса Джини),который может изменяться от нуля (полного равенства) до единицы (полного неравенства).

Нужно отметить, что чем выше уровень социально-экономического развития страны, тем ниже показатели дифференциации доходов.

 

Рис. Кривая Лоренца

  Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным. В экономически развитых странах признается право людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика доходов, которая осуществляется по двум основным направлениям:

• регулирование доходов населения;

• перераспределение доходов через государственный бюджет.

Практика регулирования доходов предполагает:

• установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет важное значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;

• регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;

• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.

Политика перераспределения доходов включает:

• аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;

• предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

• финансирование системы социальной защиты, включающей:

a.      систему социального страхования;

b.      систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты — это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.

Социальная политика является одним из инструментов макроэкономической политики государства.

Направления социальной политики:

– ПГ на рынке труда

– жилищная политика

– защита прав потребителей от недобросовестных производителей

– социальная защита населения (система социального страхования, социальной гарантии, социального обеспечения, государственная помощь беженцам…)

Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, пенсии, пособия, субсидии, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители.

Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты — это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования

Помимо минимальных социальных стандартов индикатором в социальной политике государства служат показатели прожиточного минимума. В социальном законодательстве развитых стран при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства. К прожиточному минимуму привязываются многие социальные гарантии: минимальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, некоторые пособия. В России он пока не выполняет такой функции, однако в новом Трудовом Кодексе записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум.

Рассчитывается несколько показателей прожиточного минимума в зависимости от размеров и предназначения потребительской корзины.

Физиологический минимум (минимальная потребительская корзина) включает в себя затраты на продукты, необходимые для удовлетворения главных физиологических потребностей. Это стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий.

Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни. Помимо удовлетворения минимальных физиологических потребностей, он включает затраты на минимальные материальные и духовные запросы: расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для работоспособных мужчин и женщин, детей, пенсионеров.

Прожиточный минимум и его динамика являются важными, но не единственными показателями, применяемыми при оценке уровня жизни населения.

Уровень жизни — это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей. Основными показателями (индикаторами) уровня жизни являются:

• доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.

• жилье (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);

• здравоохранение (число больничных коек на 1000 жителей);

• образование (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);

• культура (издание книг, брошюр, журналов);

• отдых и туризм;

• недвижимость и наличие товаров длительного пользования;

• питание (калорийность, состав продуктов);

• демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);

• безопасность (число зарегистрированных преступлений).

Иногда наряду с категорией уровня жизни используется более широкое понятие качества жизни. Это обобщающая социально-экономическая категория, включающая в себя не только показатели уровня жизни, но и степень удовлетворения духовных потребностей, условия среды, окружающей человека, состояние морально-психологического климата, душевного комфорта. Не все из перечисленных показателей поддаются статистическому измерению, что осложняет оценку качества жизни в стране.

С 1990 г. ООН подсчитывает агрегированный показатель, по которому в определенной мере можно оценить качество жизни в различных странах, дать его сравнение. Этот показатель первоначально получил название «индекса развития человека». В настоящее время он называется «индексом развития человеческого потенциала». Он рассчитывается как средневзвешанная из трех показателей:

• национального дохода на душу населения;

• образовательного уровня взрослого населения;

• ожидаемой продолжительности жизни.

На протяжении ряда лет лидирующие позиции по этому показателю занимали Канада, США, Япония. На середину 2001 года на первое место вышла Норвегия, на второе — Австралия, на третье Канада. Россия занимала 52 место среди 174 стран, которые участвуют в рейтинге.

Экономический рост и экономическое развитие.

Экономический рост и его факторы. Производственная функция в исследовании экономического роста. Дезагрегирование факторов экономического роста Модель экономического роста Р. Солоу

Экономический рост является важнейшей проблемой экономического бытия общества.

Экономический рост — продолжительный прирост производственного потенциала страны. Производственный потенциал определяется объемами производства, который можно достичь при нормальных условиях работы предприятия.

Нормальные условия допускают:

– перегрузку основного капитала

– недогрузку производственных мощностей (вынужденная безработица)

Показатели экономического роста

        Коэффициент роста = ВВП_т/ВВП_б

        Темп роста = коэффициент роста*100%

        Темп прироста = темп роста-100%

Предпосылки экономического роста:

*   промышленный переворот и становление капитализма как ведущей экономической системы (С.Кузнец)

*   фактор духовного характера: протестантизм и порожденная им профессиональная этика (М.Вебер)

*   конкуренция и погоня за прибылью (К.Маркс)

*   эффективная организация экономики (Д.Норс)

*   природные ресурсы, наука

Предпосылки экономического роста в странах Юго-Восточной Азии:

2.      Достижение политической и макроэкономической стабильности

3.      Инвестиции в человеческий капитал (рост профессионализма)

4.      Ориентация на внешний рынок !!!

5.      Фактор духовного характера (конфуцианская мораль)

6.      Государственная власть (необходима прежде всего для материализации конфуцианской морали)

7.      Автономность, суверенитет личности (необходима также для материализации конфуцианской морали)

Экономический рост осуществляется под воздействием ряда факторов. В зависимости от способа воздействия на экономический рост выделяют прямые и косвенные факторы.

К прямым относятся факторы, которые делают рост физически возможным (количество и качество трудовых ресурсов; количество и качество природных ресурсов; объем основного капитала; технология и организация производства; уровень развития предпринимательских способностей в обществе).

Косвенные факторы  - условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности к эк.росту (наличие конкурентной среды; уменьшение цен на производственные ресурсы; снижение налогов на прибыль; увеличение возможности получения кредита; рост инвестиционных, потребительских и государственных расходов; действующая система перераспределения доходов…).

Факторы экономического роста могут быть также подразделены на внешние и внутренние. Например, капитал может быть представлен иностранным (поступающим в страну извне) и национальным, т.е. мобилизуемым внутри страны.

Существует множество классификаций факторов экономического роста (экстенсивные и интенсивные; структурные; организационные; экономические; социальные; объективные и субъективные; материальные и нематериальные и др.). Однако наиболее часто факторы экономического роста подразделяются на следующие группы:

• факторы предложения (наличие природных и трудовых ресурсов, наличие основного капитала, уровень технологий и т. д.);

• факторы спроса (уровень цен; потребительские расходы; инвестиционные расходы; государственные расходы; чистый объем экспорта и др.);

• факторы распределения (рациональность и полнота вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот; эффективность утилизации вовлекаемых в экономический оборот ресурсов).

В зависимости от конкретных условий взаимодействия факторов различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.

Экстенсивный экономический рост обеспечивает увеличение валового продукта за счет количественного увеличения факторов производства (вовлечение в производство дополнительных природных, трудовых, инвестиционных ресурсов) без изменения технической базы производства и производительности труда в обществе.

Интенсивный экономический рост основан на повышении производительности труда, совершенствовании технологии производства, росте качества факторов производства. Таким образом, интенсивный тип экономического роста осуществляется не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а за счет роста их отдачи. Решает проблему ограниченности ресурсов, является основой роста благосостояния общества. С развитием и освоением достижений НТП интенсивные факторы роста становятся преобладающими.

Типы экономического роста.

        Структурная трансформация экономики

        Изменение в социальных институтах, поведении людей и идеологии (модернизация)

Принцип модернизации:

а) рационализм (замена традиционного мышления, способов пр-ва, распределения, потребления);

б) экономическое планирование (выбор эк-ой политики нацеленной на  ускорение хоз. развития)

в) равенство (обеспечение равного социального и правового статусов, доходов и уровня жизни для всех)

г) перемены в общественных институтах и сознании (борьба с монополизмом, земельные реформы; утверждение таких идеалов, как трудолюбие, эффективность, честность, рациональность)

   Загрязнение окружающей среды

Новое качество роста:

- отличается исключительным интенсивным характером, сопровождающимся повышением эффективности пр-ва на основе достижения НТП, применение ресурсосберегающих технологий;

- вещественное накопление прироста пр-ва состоит в основном из продукции тех отраслей, которые определяют технический прогресс и обслуживают человека;

-экономический рост сопровождается установлением границ, за пределами которых эконом. развитие признается социально опасным.

«Стадии роста» У.Ростоу. основной фактор развития общества – производительные силы, уровень развития производительных сил и техники.

Стадии:

  традиционное общество

  переходное общество

  стадия «сдвига»

  стадия «зрелости»

  стадия массового потребления

Качество экономического роста характеризует социальную направленность развития страны. Качество экономического роста характеризуется посредством следующих показателей:

• улучшение материального благосостояния населения;

• рост свободного времени;

• повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры;

• усиление инвестиций в человеческий капитал;

• рост безопасности условий труда и жизни людей;

• социальная защита населения;

• поддержание полной занятости и др.

Новое качество роста характеризуется следующим:

1.                 Отличается исключительно интенсивным характером, сопровождающимся повышением эффективности производства на основе достижений НТП, применения ресурсосберегающих технологий.

2.                 Вещественное наполнения прироста производства состоит в основном из продукции тех отраслей, которые определяют технологический прогресс и обслуживают потребности человека.

3.                 Экономический рост сопровождается установлением границ, за пределами которых экономическое развитие считается социально опасным (введение ограничителей диктуется необходимостью сохранения среды обитания человека и невоспроизводимых ресурсов)

Между темпами экономического роста и повышением качества существует определенная взаимосвязь. При этом в ряде случаев высокие темпы экономического роста не сопровождаются соответствующим ростом качества. И наоборот, невысокие темпы экономического роста могут способствовать повышению качества жизни. Поэтому многие экономисты считают, что в настоящее время эффективнее иметь в стране невысокие (2—3% в год), но устойчивые темпы экономического роста.

Варианты роста российской экономики:

Первый связан с ориентацией на внешний рынок сырьевых ресурсов как наиболее устойчивый, надежный и доступный для российской промышленности (внутренние инвестиции будут направляться на добычу сырья и в непроизводственную среду).

Второй связан с оживлением внутреннего рынка (требует реорганизации производства, рост эффективности на отдельных предприятиях, налаживание межотраслевых связей; выгодна отраслям потребительского и инвестиционного спроса)

Следует различать такие понятия, как «экономический рост» и «экономическое развитие». Развитие является более широким понятием, которое включает не только рост, но и спад экономики.

 

 Измерение  экономического  роста.   Способы  количественного  и  качественного   выражения  темпов  и результатов экономического роста. Противоречия экономического роста.

 

Экономический рост определяется с помощью ряда показателей. Американский экономист, лауреат Нобелевской премии С.Кузнец (1901—1985) выделил шесть показателей, характеризующих экономический рост в развитых странах:

• высокие темпы роста подушевого дохода и населения;

• высокие темпы роста производительности факторов производства;

• высокие темпы структурной перестройки экономики;

• высокие темпы социальной, политической и идеологической трансформации.

• международные масштабы экономического роста;

• ограниченное распространение результатов экономического роста.

Экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов. Между количественными и качественными характеристиками экономического роста существует тесная взаимосвязь. Вместе с тем увеличение количественных параметров выпускаемого продукта не всегда означает рост его качественных характеристик, уровня жизни населения.

Для измерения экономического роста используются показатели абсолютного прироста и темпов прироста реального объема выпуска в целом (ВВП, ВНД) или в расчете на душу населения.

Коэф. роста = ВВП_т/ВВП_б

Т_р = коэф. роста * 100%

Т_пр = Т_р – 100%

Теория сравнительных преимуществ и международная торговля.

Понятие открытой экономики. Большая и малая открытая экономика. Теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо. Модификации теории сравнительных преимуществ: теорема Хекшера—Олина, парадокс Леонтьева, теорема Рыбчинского, «голландская болезнь». Тарифные ограничения: анализ выгод и потерь. Нетарифные ограничения. Протекционизм во внешней торговле.

Открытая экономика - экономика, интегрированная в систему мировых хозяйственных связей, при которых любой хозяйственный субъект вправе осуществлять внешнеэкономические операции: экспорт/импорт товаров и услуг, а также финансовые сделки. Под полностью открытой экономикой понимается также экономика, развитие которой определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве. Внешние связи страны усиливаются, причем с переходом к более высокому уровню развития происходит как абсолютное, так и относительное их расширение.

Открытая экономика это такая национальная экономика, все субъекты экономических отношений которой свободны в своем выборе на внутреннем и международном рынках товаров, услуг, капиталов, а ее развитие определяется в значительной степени тенденциями действующими в мировом хозяйстве.

Типы открытой экономики:

1. большая (способная оказывать значительное влияние на состояние международного рынка и на уровень мировой ставки процента),

2. малая (экономика, незначительные размеры которой не позволяют оказывать существенное влияние на процессы на мировом рынке).

Преимущества открытой экономики:

Открытая экономика, т.е. национальная экономика с высокой степенью включенности в международные экономические отношения, способствует:

- углублению международной специализации и кооперирования производства;

- рациональному распределению ресурсов в зависимости от степени ее эффективности;

- распространению мирового опыта через систему МЭО;

- росту конкуренции между отечественными производителями, стимулируемому конкуренцией на мировом рынке.

Теория сравнительных преимуществ Давида Рикардо построена на целом ряде допущений. Исходит она из того, что:

– у двух стран есть два товара;

– все издержки производства – это только заработная плата, которая к тому же одинакова для всех профессий и квалификаций;

– имеется возможность свободной торговли между странами;

– отсутствуют расходы на транспорт;

– игнорируется неодинаковый в разных странах уровень заработной платы.

Как действует теория сравнительных преимуществ, Рикардо показал на примере торговли двух европейских стран сукном и вином. По экономическим показателям Португалия в то время превосходила Британию в производстве и того, и другого. Если исходить только из этого, то можно решить, что для нее не было смысла торговать с Англией. Однако Давид Рикардо, развивая идеи Адама Смита, пошел дальше. Им была разработана теория сравнительных преимуществ. Суть ее заключается в том, что стране выгодно торговать на международном рынке той продукцией, которую она изготавливает с минимальными издержками по сравнению с выпуском других товаров.- Читайте подробнее на FB.ru:

Теории соотношения факторов производства Хекшер и Олин .Основное различие состоит в том что она исходит из наличия не одного, а двух факторов производства : труда и капитала. Согласно воззрениям Хекшера и Олина каждая страна в разной степени наделена этими факторами производства, что и порождает различия в соотношении цен на них странах, участвующих в международной торговле. Ценой капитала является процентная ставка, а ценой труда - заработная плата. Уровень относительных цен, т. е. соотношение цен на капитал и труд в странах, более насыщенных капиталом, будет меньше, чем в странах, где имеется дефицит капитала и относительно большие трудовые ресурсы. И, наоборот, уровень относительных цен на труд и капитал в странах с избыточными трудовыми ресурсами будет меньше, чем в других странах, где их недостает. Это в свою очередь приводит к различию относительных цен в одни и те же товары, от которого зависят национальные сравнительные преимущества.

Парадокс Леонтьева. В соответствии с теорией соотношения факторов производства в странах, относительно более капиталонасыщенных, в экспорте должны преобладать капиталоемкие товары, а в импорте - трудоемкие. В. Леонтьев проанализировал структуру внешней торговли США в 1947 и 1951г. Он определил соотношение затрат капитала и труда, необходимых, производства экспортной продукции на 1млн $ , и такого же по стоимости импорта. Вопреки ожиданиям, результаты показали,, что американский импорт на 30% более капиталоемкий, чем экспорт. Наиболее убедительное объяснение парадокса Леонтьева состоит в том, что США достигли преимуществ в создании наукоемких товаров. Поэтому в экспорте значительное место занимают товары, в которых велики затраты на квалифицированную рабочую силу, а в импорте преобладали товары, требовавшие затрат на капитал.

Теорема Рыбчинского. Английский экономист польского происхождения Рыбчинский уточнил выводы теории соотношения факторов производства Хекшера- Олина. Он доказал теорему, согласно которой при неизменных мировых ценах и наличии только двух секторов в экономике расширение использования избыточного фактора в одном из них ведет к сокращению производства и выпуска товаров в другом.

Д опустим, что в стране производят два товара X Y с использованием двух факторов производства – капитала и труда. Х - трудоемкий, Y-капиталоемкий. Вектор GF сочетание труда и капитала при производстве Х. Вектор EG- товара Y. При отсутствии внешней торговле товар Х производится в объеме F. а товар Y - в объеме E. При включении страны в международный товарообмен увеличивается производства товараY в экспортном секторе, что приводит к росту использования капитала на GG1. При неизменных размерах фактора – труда соответсвенно производство товаров При неизменных размерах другого используемого фактора - труда — соотношение производства товаров Х и У показано параметрами нового параллелограмма. Производство экспортируемого капиталоемкого товара У переместится в точку Еь т. е. возрастет на ЕЕ1. Напротив, производство более трудоемкого товара Х 'переместится в точку F1, т. е. уменьшится на FF1. Причем перемещение капитала в экспортоориентированный сектор приводит к непропорционально большому увеличению производства товара У.

«Голландская болезнь» является частным случаем теоремы Рыбчинского и указывает на то, что активное расширение производства и экспорта в одних отраслях неизбежно ведет к застою или даже падению производства и необходимости импорта в других отраслях. В отдельных случаях такое падение может быть разоряющим, то есть превышать положительные выгоды от расширения производства и роста экспорта, и даже вести к деиндустриализации. Приток капитала в страну увеличивает потребительский спрос, однако испытывающая давление голландской болезни промышленность не успевает за ростом доходов, что усиливает инфляцию. При том, что именно технический прогресс, а не накопление факторов производства, является источником долгосрочного роста.

Тарифные ограничения - система таможенных тарифов, затрудняющая ввоз в страну и вывоз из страны определенных товаров.основанные на использовании таможенного тарифа. Таможенные тарифы – инструмент таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Разделяют импортный и экспортный таможенные тарифы.

Тарифные ограничения - импортные пошлины. Эти суммы ложатся на потребителя этих товаров, что приводит к снижению потребительского излишка. От этого выигрывают отечественные потребители, но это потерь потр. изл не перекрывает, тк. потребители покупают и те и др. товары по завышенным ценам. Если тарифы незначительно огр. импорт, они приносят деньги государству, которое может их потратить на соц. программы. Протекционизм поддерживает новые торасли, он необходим молодым государствам, до 3/5 дохода которых обеспечивается пошлинами.

Общество несет чистые потери от тарифных ограничений.

Они равны увеличению излишка пр-ля + уменьшение излишка об-ва + выйгрыш го-ва + потери об-ва от пр-ва продукции по цене > мировой.

Нетарифные ограничения - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования. Часто к ним также относят финансовые методы – субсидии, кредитование, демпинг. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости ограничить импорт либо форсировать экспорт.

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:

1.Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка

2.Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

3.Выполнение международных обязательств

4.Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров

5.Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

6.Защита общественной морали и правопорядка

7.Защита культурных ценностей

8.Обеспечение национальной безопасности.

Достоинство: не снижает импорт, приводит к превышению внутренней цены над внешней.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ является комплексом мер, оказывающих воздействие на свободу конкуренции в торговле путем введения ограничений и льгот, направленных на защиту и поддержку национального товаропроизводителя. Госпротекционизм касается как импорта, так и экспорта, хотя в отношении последнего используется политика субсидирования экспорта. При этом чаще всего звучат следующие доводы в пользу протекционизма:

1. Необходимость обеспечения обороны. Предприятия и отрасли, обеспечивающие обороноспособность страны должны быть ограждены от иностранного вмешательства

2. Защита молодых отраслей. Если государство желает в дальнейшем получать конкурентоспособную продукцию из этих отраслей, то на этапе становления оно должно обеспечить этим отраслям протекционистскую защиту.

3. Увеличение внутренней занятости. Покупая импортный товар, мы оплачиваем труд иностранного рабочего. Покупая отечественный товар, мы оплачиваем труд своего рабочего. Поэтому чем больше отечественной продукции будет реализовываться на внутреннем рынке, тем больше будет внутренняя занятость.

4. Дешевая иностранная рабочая сила. Желание страны нанять на некоторые «непрестижные» работы иностранцев и платить им за это зарплату ниже, чем в среднем по стране, часто приводит к обратному финансовому результату: среди этих иностранцев растет преступность, нелегальная миграция и проч., что требует вмешательства государства и дополнительных финансов.

5. Защита от демпинга. Демпинг – это продажа товара по цене ниже себестоимости, либо ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах. Это явление нежелательно для любой страны, так как происходит захват национального рынка сбыта более дешевой иностранной продукцией. Практически все страны проводят антидемпинговую политику. В частности, в настоящее время Европа ведет против России более 60 антидемпинговых процессов.

Валютный рынок и валютное регулирование.

Содержание и структура валютного рынка. Номинальный и реальный валютный курс. Паритет покупательной способности. Соотношение номинального и реального валютного курсов в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Система гибких (плавающих) валютных курсов. Система фиксированных валютных курсов. Эволюция мировой валютной системы. "Золотой стандарт", Бреттон-Вудская система, плавающие валютные курсы. Ведение единой европейской валюты и её роль в развитии мировой экономики. Развитие валютного регулирования в современной России.

Валютный рынок представляет собой официальный финансовый центр, где сосредоточена купля-продажа валют и ценных бумаг в иностранной валюте на основе спроса и предложения и определяется курс иностранной валюты относительно денежной единицы данной страны. Безусловно, валютный рынок является частью финансового рынка страны, существующего наряду с другими видами рынка, такими как рынок ценных бумаг, учетный рынок, рынок краткосрочных кредитов и т.д. Однако в отличие от других видов рынка валютный рынок имеет свои особенности:

• он не имеет четких географических границ и определенного места расположения;

• он функционирует круглосуточно;

• на нем может действовать неограниченное число участников;

• он обладает высокой степенью ликвидности.

Основными участниками валютного рынка являются банки и другие финансовые учреждения, брокеры и брокерские фирмы, а также другие участники. Операции на валютном рынке осуществляют компании, частные лица и профессиональные участники рынка (банки, инвестиционные компании, валютные биржи, брокерские агентства). Посредником на валютных рынках выступает валютный брокер, который соединяет продавца и покупателя валюты. В основном деятельность брокерских фирм связана с клиентами коммерческих банков. В отношениях с иностранными банками-корреспондентами банки зачастую связываются между собой непосредственно.

Валютные рынки выполняют следующие функции:

1) обеспечение своевременного осуществления международных расчетов;

2) установление эффективных валютных курсов;

3) обеспечение возможности предоставления краткосрочных валютных кредитов и управления ликвидностью в иностранной валюте;

4) создание условий для управления валютными и кредитными рисками, для проведения спекулятивных и арбитражных операций.

Структура валютного рынка:

• По месту проведения (по степени организованности) различают биржевой и внебиржевой секторы валютного рынка. Биржевой валютный рынок - это торговля валютой на специально организованных валютных биржах. На внебиржевом рынке торговля валютой ведется в основном между коммерческими банками.

• По масштабу различают международный и внутренний валютные рынки.

• В зависимости от формы расчетов: наличный и безналичный секторы валютного рынка.

• В зависимости от срока проведения: различают текущий и срочный валютный рынок.

В реальной практике мировой валютный рынок классифицируется следующим образом: биржевой, внебиржевой, срочный и текущий. Формирование национального валютного рынка, как правило, начинается с валютной биржи. Наиболее объемным сектором валютной биржи является срочный валютный рынок. Срочный рынок делится на фьючерсный и форвардный

Паритет покупательной способности - соотношение двух или нескольких денежных единиц, валют разных стран, устанавливаемое по их покупательной способности применительно к определённому набору товаров и услуг. Согласно теории о паритете покупательной способности, на одну и ту же сумму денег, пересчитанную по текущему курсу в национальные валюты, в разных странах мира можно приобрести одно и то же количество товаров и услуг при отсутствии транспортных издержек и ограничений по перевозке.

Под паритетом покупательной способности может подразумеваться также фиктивный обменный курс двух или нескольких валют, рассчитанный на основе их покупательной способности безотносительно к определённым наборам товаров и услуг.

Номинальный валютный (обменный) курс – это относительная цена валют двух стран, или валюта одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны. Когда используется термин «валютный курс», то речь идет о номинальном обменном курсе.

Реальный валютный курс характеризует соотношение, в котором товары одной страны могут быть проданы в обмен на товары другой страны. В общем виде реальный валютный курс характеризует соотношение цен на товары за рубежом и в данной стране, выраженных в одной валюте. Реальный валютный курс – относительная цена товаров, произведенных в двух странах.

Реальный валютный курс R определяется как:

где:

e – номинальный валютный курс;

Р* – уровень цен за рубежом в иностранной валюте;

Р – уровень внутренних цен в национальной валюте.

В долгосрочной перспективе номинальные курсы подвижны и реагируют на изменения уровня цен таким образом, что реальные курсы валют остаются неизменными, обеспечивая соблюдение паритета покупательной способности.

В краткосрочном периоде номинальный курс, как и цены, относительно «жесткий», а реальный курс изменяется, вызывая нарушения паритета покупательной способности валют. Эти изменения сопровождаются колебаниями величины чистого экспорта и совокупного спроса. Чем ниже реальный курс, тем относительно дешевле отечественные товары для иностранцев, а импортные - для отечественных потребителей и тем больше чистый экспорт.

Режимы валютного курса (ВК): режим фиксированного ВК и плавающего ВК.

При фиксированном валютном курсе ЦБ устанавливает конкретный валютный курс.

При плавающем ВК валютный курс относительно свободно устанавливается рыночными механизмами (благодаря спросу и предложению на валютной бирже).

Между этими курсами есть более гибкие варианты режимов ВК:

• режим «валютного коридора» - ЦБ устанавливает верхний и нижний предел колебаний ВК.

• режим «скользящей фиксации» - близок к фиксированному ВК, ЦБ устанавливает курс исходя из определенных макроэкономических индикаторов (ур-нь инфляции, размер валютных резервов. Состояние платежного баланса и в частности торгового баланса, т.к. это часть платежного.

• режим «совместного (коллективного) плавания» - используется в случае наличия валютной группировке стран, курсы валют этих стран по отношению друг к другу поддерживаются в пределах валютного коридора и «совместно плавают» по отношению к валютам не входящих в данную валютную группировку.

Валютные системы прошли длительный путь эволюции.

Первая валютная система – Парижская валютная система (1867г), она основана на золото-монетном стандарте, для неё было характерно фиксированное золотое содержание нац. валют и фиксированные валютные курсы. В этот период применялся «монетный паритет».

Вторая валютная система – Генуэзская (1922г) – основана на золото-девизном стандарте. В золото-девизном стандарте валюты одних стран оказывались в серьезной зависимости от других, что вызывало неустойчивость «подчиненных валют», кроме того страны вводили высокие таможенные пошлины, защищаясь от конкуренции на мировом рынке и защищая свою нац. валюты. Это привело к сокращению международной торговли международных расчетов.

Началась вторая мировая и появилась Бреттонвудская валютная система (1944г) – закрепила статус резервных валют за долларом США и Британским фунтом-стерлинга. В этой ВС присутствовал золото-девизный стандарт, устанавливались фиксированные золотые паритеты, была жесткая фиксация обменного курса девиза на золото, она происходила на ур-не за 1 унцию золота – 35$. Эта ВС прекращает свое существование в 1971 году как и золотой стандарт. Америка уже не могла проводить операции по обмену $ на золотые слитки.

Ямайская валютная система (1976г) – базируется на плавающих валютных курсах и на стандарте SDR - специальные права заимствования – международная счетная единица, с помощью которых проводится расчет между странами. Одна 1-ца SDR это стоимость в $ корзины валют. Изначально речь шла о пяти валютах, сегодня туда входит 4 валюты. В этой корзине наблюдается некое соотношение в этой корзине. Каждые 5 лет структура валют меняется и переутверждается.

Параллельно с Ямайской системой появляется Европейская валютная система. Но это не мировая валютная система, а региональная. В Европейской ВС международной счетной единицей выступало EQ, на смену которой пришло евро.

Что касается валютной системы РФ, то она базируется на принципах Ямайской валютной системы. Основные принципы и элементы валютной системы РФ закреплены в законодательстве. У нас плавающий режим валютных курсов, но мы перешли на него недавно. Изначально в период перехода к рыночной экономике (начало 90-х) был установлен плавающий ВК, но он очень колебался, ЦБ принял решение использовать фиксированный ВК, но по нему ничего нельзя было купить или обменять, поэтому развился теневой рынок.

Золотомонетный стандарт - денежная система которых была основана на золотых монетах, то есть монетах, отчеканенных из золота. Разновидности золотого стандарта:

• Золото-монетный стандарт (неполноценные деньги и полноценные монеты)

• Золото-слитковый стандарт (неполноценные деньги обменивались на золото слитков)

• Золото-девизный стандарт (на золото в слитках могли обмениваться только девизы (немецкие франки, доллар США, фунты стерлинга, японские иены))

Главным событием 1999 г. в странах Европейского союза стало введение новой валюты - евро. Введение единой европейской валюты - одно из наиболее важных явлений в развитии международных отношений за последние полвека. Несомненно, его появление оказало влияние на финансово-экономические процессы не только в Европе, но и во всем мире.

Роль новой валюты в международной финансовой системе, по мнению аналитиков МВФ, была основана в будущем на стабильности и силе евро против доллара и иены и определяться долей евро в официальных и частных инвестиционных портфелях, международных финансовых транзакциях и торговых потоках. После введения евро торговля между 11 странами ЭВС не требует больше операций купли-продажи валюты. Контракты между компаниями разных стран теперь не связаны с валютными рисками. Более того, поскольку цены определяются в одной и той же валюте во всех 11 государствах, европейским фирмам стало легче покупать товары, сделанные в других странах Евросоюза. Поэтому внутренняя торговля в ЭВС будет расти опережающими темпами по сравнению с внешней. Кроме того, поскольку страны Еврозоны становятся гораздо более сплоченными в экономическом плане, их политическое руководство будет менее озабочено флуктуациями обменных курсов евро, чем правительства отдельных стран - курсами своих прежних национальных валют. Иными словами, подход к политике обменных курсов стал более похож на американский, что способствует снижению курса евро. Введение единой европейской валюты создало мощные предпосылки для его развития и углубления, улучшения инфраструктуры и приближения его характеристик к параметрам североамериканского. Кроме того, использования евро усилило необходимость структурных изменений на финансовых рынках.

Некоторые исследователи отмечают, что рост международной роли евро будет сдерживаться за счет того, что на основных товарных и сырьевых рынках мерой стоимости является доллар США. Поскольку размеры экономик, степень развитости и объемы финансовых рынков США и Евросоюза сопоставимы, именно сырьевые рынки могут стать главным фактором, определяющим, какая валюта будет доминировать на мировом финансовом рынке. Доминирование доллара как меры стоимости на товарных рынках сформировалось под воздействием исторических факторов. Евро в не очень отдаленной перспективе также может стать валютой, в которой будут выражаться цены на рынке сырьевых материалов.

Следует отметить, что слишком быстрое за короткий период времени увеличение международной роли евро может оказать и негативное влияние на состояние экономики Европейского союза. Увеличение роли евро и связанный с этим перевод значительных денежных средств из активов, номинированных в долларах в активы, но минированные в евро (только за счет изменения валютного состава международных валютных резервов может быть приобретено 100 - 200 млрд евро), будут способствовать дальнейшему росту курса евро относительно доллара США. Это приведет к снижению спроса на товары, произведенные в ЕС, в то время как состояние экономики Евросоюза существенно зависит от состояния экспортно-ориентированных отраслей. Многие экспортеры могут не выдержать растущей конкуренции с производителями из других стран, валюта которых дешевеет относительно евро. В результате возможно развитие стратегических процессов, прежде всего в крупнейших экономиках еврозоны, что чревато дальнейшим ростом бюджетного дефицита.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

• приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

• единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

• единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

• обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Для реализации функций, предусмотренных федеральным законом, Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов. Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Макроэкономическое равновесие в открытой экономике.

Открытая и закрытая экономика. Поведение AD и AS в открытой экономике. Макроэкономическое равновесие на кейнсианском отрезке AS. Макроэкономическое равновесие на классическом отрезке AS. Макроэкономическое равновесие на переходном отрезке AS Торговый баланс и внешнеэкономическое равновесие. Теория паритета покупательной способности.

Закрытая экономика – это экономика, не подверженная какому либо влиянию со стороны международной торговли, в которой, следовательно, нет ни экспорта, ни импорта какого бы то ни было рода. В такой трактовке закрытая экономика рассматривается как теоретическая модель, которая позволяет понять механизм функционирования национальной экономики, что является главной задачей макроэкономического анализа.

Изучая закрытую экономику, мы упрощаем модель кругооборота национального дохода и сосредотачиваемся на анализе доходов и расходов внутри национальной экономики. В связи с этим совокупный спрос в закрытой экономике представлен как сумма потребительских, инвестиционных и государственных планируемых расходов:

AD = C + I + G, где

C – потребительские; I – инвестиционные расходы; G – государственные расходы.

Открытая экономика – это экономика, участвующая в международной торговле и международных финансовых отношениях с различными странами мира.

С овокупный спрос – это объем национального производства, который государство, потребители и предприниматели готовы купить на рынке. AD = C + I + G +Xn, где чистый экспорт (Xn) представляет собой разницу между экспортом и импортом.

Повышение общего уровня цен (P) ведет к росту процентной ставки (%), которая снижает покупательную способность (покупок) и сокращает инвестиционную активность предпринимателей (I). В итоге совокупный спрос снижается (AD).

Повышение общего уровня цен (Р) вызывает снижение реальной ценности финансовых активов населения (U), что в свою очередь делает людей менее богатыми (R), а их спрос на рынке, естественно, снижается (AD).

Повышение общего уровня цен (Р) вызывает снижение спроса на отечественные товары (ADx) и делает привлекательными импортные, которые их замещают в потреблении (ADE).

С овокупное предложение (AS) представляет собой стоимость того количества конечных товаров и услуг, которое предлагают на рынок (к продаже) все производители (частные фирмы и государственные предприятия). Зависимость величины совокупного предложения от уровня цен в краткосрочном периоде прямая: чем выше уровень цен, т. е. чем по более высоким ценам производители могут продать свою продукцию, тем величина совокупного предложения больше. Это означает, что можно построить кривую совокупного предложения (кривую AS), каждая точка которой показывает величину совокупного предложения при каждом данном уровне цен. Таким образом, ценовые факторы (уровень цен) влияют на величину совокупного предложения и объясняют движение вдоль кривой AS. Неценовыми факторами, воздействующими на само совокупное предложение и сдвигающими кривую AS, выступают все факторы, изменяющие издержки на единицу продукции. Среди основных неценовых факторов совокупного предложения выделяют:

• уровень технологии производства в стране;

• общую производительность труда;

• изменение условий деятельности в бизнесе;

• характер применения ресурсов (экстенсивный, интенсивный) и т. д.

Так, если издержки растут, то совокупное предложение сокращается и кривая AS сдвигается влево вверх. Если издержки снижаются, то совокупное предложение увеличивается и кривая AS сдвигается вправо вниз.

Открытые экономики имеют минимальные барьеры (препятствия) для экономического взаимодействия с внешним миром. (Стран, которые таких барьеров вовсе не имеют, практически не существует). Закрытыми экономиками называют такие экономики, которые имеют значительные, иногда запретительные препятствия для такого взаимодействия. Чаще всего это делается для защиты отечественных производителей от более сильных конкурентов внешнего рынка, а иногда для создания более благоприятных условий для выхода отечественных производителей на внешние рынки.

Модель AD-AC на открытом рынке показывает, как во всех трех секторах реальном, денежном и внешнем — макроэкономический баланс может достигаться автоматически, без вмешательства государства и без использования им каких-либо инструментов экономической политики.

AD - AS основана на допущении о плавающей процентной ставке, предусматривает возможность существования как фиксированного, так и плавающего валютного курса.

AD - AS модель предусматривает возможность изменения цен, добавляет в число инструментов макроэкономической корректировки агрегированное предложение (AS) и в числе целей корректировки заменяет уровень дохода (Y) на агрегированный спрос (AD). Графически AD-AS модель показывает такое соотношение между уровнем дохода (Y) и существующим уровнем цен (Р), при котором совокупный спрос на товары и услуги в стране в целом равен их совокупному предложению.

Макроэкономическое равновесие – это такое состояния национальной экономики, когда использование ограниченных производственных ресурсов для создания товаров и услуг и их распределение между различными членами общества сбалансированы. Объем реального национального продукта (стоимость продукта в неизменных ценах) и темп инфляции, обеспечивающие равенство между совокупным спросом и предложением, обычно называют «состоянием общего макроэкономического равновесия» экономики.

Пересечение кривых АD и АS определяет макроэкономическое равновесие: устанавливается равновесный уровень цен и равновесный объем национального производства. Последствия увеличения совокупного спроса зависят от того, на каком отрезке кривой совокупного предложения оно происходит. Увеличение совокупного спроса на кейнсианском отрезке приводит к увеличению реального объема национального продукта, но не затрагивает уровня цен, т.к. экономика, выходя из кризиса, задействует имеющиеся мощности (а). Увеличение совокупного спроса на промежуточном отрезке приводит к увеличению, как реального объема ВНП, так и уровня цен (б), так как экономика приближается к состоянию полной занятости (QFE). На классическом отрезке увеличение совокупного спроса приводит к повышению уровня цен, а реальный объем ВНП не может выйти за пределы своего уровня «при полной занятости» – ресурсы исчерпаны (в).

Виды макроэкономического равновесия: а – на промежуточном отрезке AS; б – на кейнсианском отрезке AS; в – на классическом отрезке AS

Торговый баланс, баланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта страны за определённый период (как правило, за год). В него включается стоимость товаров, проданных и купленных на условиях немедленной оплаты, поставляемых в кредит, а также безвозмездно в виде правительственной помощи или дара (за вычетом стоимости последних Т. б. включается в платёжный баланс). В активной части Т. б. отражается экспорт товаров, произведённых, выращенных или добытых в стране, а также товаров, ранее ввезённых из-за границы и подвергшихся переработке. В пассивной части - импорт товаров иностранного происхождения для внутреннего потребления или переработки с целью их последующего вывоза. Разность между стоимостью экспорта и импорта составляет сальдо Т. б.: активное, если стоимость экспорта превышает стоимость импорта; пассивное, если стоимость импорта превышает стоимость экспорта. Торговый баланс активная и пассивная части которого равны, называется нетто-балансом.

Внешнеэкономическое равновесие отражается в сальдо текущих платежей, сальдо платежного баланса и курсе национальной валюты по отношению к валютам других стран. Целями внешнеэкономического равновесия служат повышение конкурентоспособности национального продукта, успешная политика стабилизации национальной экономики при плавающем валютном курсе и развитие долгосрочного международного экономического сотрудничества.

Теория паритета покупательной способности базируется на номиналистической и количественной теориях денег. Ее истоки берут начало от воззрений английских экономистов Д. Юма и Д. Рикардо. Рикардо утверждал, что низкая стоимость фунта стерлингов привела к дефициту торгового баланса, «...вывоз монеты вызывается ее дешевизной и является не следствием, а причиной неблагоприятного баланса». С его точки зрения, обесценение денег - «следствие их избытка»,* а соотношение покупательной способности валют определяется количеством денег в обращении соответствующих стран. На этом постулате базируются все варианты, в том числе современные, теории паритета покупательной способности. Основные положения этой теории состоят в утверждении, что валютный курс определяется относительной стоимостью денег двух стран, которая зависит от уровня цен, а последний — от количества денег в обращении. Данная теория направлена на поиск «курса равновесия», который поддержал бы уравновешенность платежного баланса. Этим определяется ее связь с концепцией автоматического саморегулирования платежного баланса.

Платёжный баланс.

Макроэкономическое значение, основные статьи и структура платёжного баланса. Торговый баланс, баланс текущих операций и баланс движения капитала. Взаимосвязь счётов платёжного баланса. Колебания валютного курса как инструмент автоматического урегулирования платёжного баланса. Официальные валютные резервы Центрального Банка. Влияние макроэкономической политики на состояние платёжного баланса. Дефицит и кризис платёжного баланса.

Платежный баланс - это статистический отчет международного образца, отражающий внешнеэкономические опрерации данной страны с другими странами мира за определенный промежуток времени..

Макроэкономическое назначение платежного баланса состоит в том, чтобы в лаконичной форме отражать состояние международных экономических отношений данной страны с ее зарубежными партнерами, являясь индикатором для выбора кредитно-денежной, валютной, бюджетно-налоговой, внешнеторговой политики и управления государственной задолженностью.

Платежный баланс показывает движение всех платежей, осуществленных или принятых страной Платежный баланс показывает состояние суммы фактических платежей, получаемых страной из-за границы, и суммы платежей, произведенных ею за границей за определенный период времени (обычно за год). При активном платежном балансе страна получает из-за границы платежей больше, чем заплатила сама (при пассивном наоборот). В доходную часть платежного баланса включаются поступления от внешней торговли, фрахтования судов, капиталовложений за границей, доходов от иностранного туризма, валютно-кредитных операций и др. Соответственно такие же статьи включаются в расходную часть платежного баланса.

Одной из важнейших составных частей платежного баланса является торговый баланс. В нем отражаются поступления и расходы страны по экспорту, импорту и реэкспорту. Он показывает движение товаров, услуг, неторговых платежей и т. д. В случае, когда страна расходует больше, чем получает, понижается курс национальной валюты.

Существует также проблема внутреннего и внешнего равновесия. Внешнее – процесс балансирования внешних расчетов с целью поддержания валютного курса на постоянном уровне. Внутреннее – установление совокупного спроса на уровне, который соответствует полной занятости. Установить одновременно оба равновесия достаточно сложно. В целях поддержания платежного баланса необходимо использовать денежно-кредитные рычаги, а для регулирования внутреннего – бюджетную политику.

Любая сделка имеет две стороны и поэтому в платежном балансе реализуется принцип двойной записи. Основными статьями платежного баланса являются кредит и дебет.

Дебет - приток стоимостей в данную страну, за который ее резиденты должны будут впоследствии платить, возможно, наличными деньгами, то есть расходовать иностранную валюту. Кредит - отток стоимостей, за которым должен последовать их компенсирующий приток в данную страну. В кредите отражается отток ценностей из страны, за которые впоследствии ее резиденты получают платежи в иностранной валюте. Общая сумма кредита должна быть равна общей сумме дебета платежного баланса по определению. При этом внутри платежного баланса могут быть выделены несколько частей.

Кредит	Дебет
Отток ценностей, приток валюты (+)	Приток ценностей, отток валюты (-)
Счет 1. Счет текущих операций (экспорт\импорт услуг и товаров)
Экспорт товаров (+ в иностранной валюте)*	Импорт товаров (отток иностранной валюты)
Экспорт услуг**	Импорт услуг
Доходы от инвестиций осущ. РФ в иностранные проекты	Доходы от инвестиций осущ. Иностранцами в РФ
Итог: сальдо текущих операций
Счет 2. Счет движения капитала и работ с финансовыми инструментами
Импорт капитала	Экспорт капитала
Итог: сальдо счета движение капитала
Итог: сальдо платежного баланса

Все сделки между данной страной и остальным миром включает в себя текущие операции и баланс движения капитала (отражающий отток и приток капитала из и в страну). Соответственно платежный баланс включает в себя три составных элемента:

1) счет текущих операций;

2) счет движения капитала и финансовых операций;

3) изменение официальных резервов.

Для того чтобы поступления от всех сделок балансировали совокупные расходы, необходимо, чтобы дефицит текущего счета в точности соответствовал положительному сальдо финансового счета, или наоборот - дефицит счета движения капитала и финансовых операций должен в точности соответствовать активному сальдо текущего баланса. Такое взаимоурегулирование счетов платежного баланса осуществляется при условии, что Центральный Банк не предпринимает валютных интервенций и не изменяет величины официальных валютных резервов. В этом случае на фоне притока капитала появляется тенденция к относительному удорожанию национальной валюты, а на фоне оттока капитала - к ее относительному удешевлению.

Свободные колебания валютного курса являются механизмом автоматического уравновешивания текущего и финансового счетов платежного баланса. Повышение или понижение Валютного курса немедленно и непосредственно воздействует на экономическое положение страны. Изменяются ее внешнеэкономические показатели, валютные резервы, задолженность, динамика товарных и финансовых потоков.

Активное сальдо платежного баланса сопровождается ростом официальных валютных резервов в Центральном Банке. Это отражается в дебете со знаком "минус", так как данная операция уменьшает предложение иностранной валюты на внутреннем рынке и является импортоподобной. При этом предложение национальной валюты на внутреннем рынке относительно увеличивается, а ее обменный курс - относительно снижается, что оказывает на экономику стимулирующее воздействие. Такие покупки и продажи Центральным Банком иностранной валюты называются операциями с официальными резервами, которые не тождественны его операциям на открытом рынке. Операции с валютными резервами, как правило, используются Центральными Банками для поддержания режима фиксированного валютного курса или "управляемого плавания".

Влияние экономической политики на состояние платежного баланса можно рассмотреть на модели малой открытой экономики. Под «малой» мы понимаем экономику, которая представляет собой небольшую долю мирового рынка, и практически, не оказывает никакого воздействия на мировую ставку процента. На состояние платежного баланса малой открытой экономики может оказать воздействие и бюджетно-налоговая политика, проводимая в других странах. Если эти страны представляют также малую часть мировой экономики, то осуществляемая их правительствами стимулирующая бюджетно-налоговая политика окажет крайне незначительное влияние на экономику данной страны. Если же стимулирующую бюджетно-налоговую политику проводит правительство страны, представляющей большую открытую экономику, то результатом такой политики может быть снижение уровня мировых сбережений и, следовательно, повышение мировой ставки процента. Политика стимулирования инвестиции ведет к положительному сальдо счета движения капитала и к дефициту текущего счета.

Кризис платежного баланса (длительно существующий накопленный дефицит платежного баланса) нередко возникает в результате того, что страна длительное время откладывала урегулирование дефицита по текущим операциям и истощила свои официальные валютные резервы. Возможности кредитования за рубежом исчерпаны, так как нарушен график обслуживания внешнего долга и страна не в состоянии его погасить. Макроэкономическая корректировка является единственным способом преодоления кризиса платежного баланса и кризиса внешней задолженности. Повышение мировых процентных ставок приводит к дефициту финансового счета и положительному сальдо счета текущих операций в небольшой открытой экономике. Снижение мировых ставок процента приводит к противоположным результатам.

Один из главных факторов дефицита платежного баланса - превышение стоимости импорта товаров над объемом их экспорта. Модели платежного баланса одной и той же страны изменяются параллельно с развитием национальной экономики. Дефицит платежного баланса погашается финансированием. Методы покрытия дефицита платежного баланса можно разделить на три группы - текущее (временное) финансирование, финансирование из резервных активов и исключительное финансирование. Временные методы балансирования платежного баланса включают использование иностранных кредитов, ввоз капиталов, кратковременные кредиты по соглашению свои между центральными банками, которые предоставляют друг другу национальную валюту, продажу иностранных и размещение национальных ценных бумаг за границей.

Государственный долг. Его структура и управление государственным долгом.

Внутренняя и внешняя задолженность. Размеры и динамика государственного долга России. Государственный долг России в ретроспективе. Государственный долг с учетом временной стоимости денег. Место России среди крупнейших мировых должников и кредиторов. Проблема возврата долгов у развивающихся стран.

Государственный долг – это сумма бюджетных дефицитов за вычетов накопленных бюджетных профицитов, или излишков. Внутренний долг – то, что государство взяло взаймы для финансирования дефицита госбюджета внутри страны. Внешний долг – займы гос-ва за рубежом (в иностранной валюте).

Заемные средства гос-во может мобилизовать двумя способами: Либо размещать долговые ценные бумаги, либо получать кредиты у спец кред. институтов и иностр. гос-в. Займы классифицируются по форме выплаты доходов и методам размещения.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку. В условиях нарастания бюджетного дефицита или отсутствия средств для обслуживания долга государство может прибегнуть к реструктуризации своих долгов. Возможные схемы реструктуризации долговых обязательств включают:

• списание долга - если обязательства страны превышают ее ожидаемую платежеспособность, то возможно частичное или полное списание задолженности;

• выкуп долга - некоторые страны-должники имеют в своем активе значительные объемы золотовалютных резервов, в таком случае можно разрешить заемщику самостоятельно выкупить собственные долги на открытом рынке;

• секьютеризация - основная идея секьютеризации состоит в том, что страна должник эмитирует новые долговые обязательства в виде облигаций, которые либо непосредственно обмениваются на старый долг, либо продаются; в случае продажи, вырученные средства направляются на выкуп старых обязательств;

• обмен госдолга на акции национальных предприятий - Предоставление кредиторам права продажи долгов с дисконтом за национальную валюту, на которую впоследствии можно приобрести акции национальных компаний.

К настоящему времен структура государственного внутреннего долга РФ сложилась из долговых обязательств нерыночного характера и обязательств от размещения на организованном рынке ценных бумаг, номинированных в рублях. Внутренний государственный долг РФ включает в себя задолженность по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам), ОФЗ (облигациям федерального займа), ОГСЗ (облигациям государственного сберегательного займа), реструктурированную задолженность по ОВГВЗ (облигациям внутреннего государственного валютного займа), а также просроченную задолженность по централизованным кредитам сельскому хозяйству и северным регионам. Эмитентом облигаций государственного займа от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов РФ, владельцами облигаций государственного сберегательного займа РФ могут быть юридические и физические лица, которые по законодательству РФ являются резидентами и нерезидентами. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Центральным банком РФ и его учреждениями. Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая текущего года, сведения о состоянии государственного внутреннего долга за предыдущий финансовый год.

По данным Министерства финансов РФ внутренний долг составлял:

• на 1 марта 2011 года — 3083,2 млрд руб.;

• на 1 июля 2012 года — 3795,5 млрд руб.;

• на 1 января 2013 года — 4064,3 млрд руб;

• на 1 января 2014 года - 5 722,239 млрд. руб; (на апрель - 5 707,239 млрд. руб.)

Проведение правительством в ближайшем будущем масштабных внутренних заимствований может привести к дестимулированию инвестиционной деятельности внутри страны, в связи с этим текущая деятельность правительства в вопросе заимствований, на мой взгляд, лишена экономической целесообразности.

Государственным внешним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, номинированные в основном в евро и долларах США.

Что касается роли должника, то Россия как правопреемница СССР по его зарубежным активам и пассивам – СССР привлекал среднесрочный и долгосрочный иностранный капитал преимущественно в форме экспортных кредитов – взяла на себя обязательства по обслуживанию внешнего долга СССР. Основную часть сегодняшнего внешнего долга РФ составляет именно задолженность СССР. Кредиты бывшего СССР развивающимся странам никогда не будут погашены целиком — это обстоятельство очевидное и не вызывающее сомнений.

«Новый долг» Российской Федерации складывается в основном из кредитов международных финансовых организаций – МВФ и МБРР, которые при предоставлении кредитов требуют проведения стабилизационной политики в стране и сокращения бюджетного дефицита. После распада СССР внешний долг России неуклонно возрастал и достиг своего максимума сразу после кризиса 1998 года, когда он достиг 146,4 % от ВВП.

В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 19 декабря 2013 года составил 55,8 млрд долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе.

Общий внешний долг России постоянно увеличивается в последние годы. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 5-10 % от объёма ВВП страны.

Структура государственного внешнего долга по состоянию на 19 декабря 2013 года

Наименование	млн. долларов	млн. ЕВРО
государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией)	55834,6	41012,7
Задолженность перед членами Парижского клуба	161,8	118,8
Задолженность перед кредиторами — не членами Парижского клуба	1061,2	779,5
Задолженность бывшим странам СЭВ	943,6	693,1
Коммерческая задолженность бывшего СССР	22,1	16,2
Задолженность перед международными финансовыми организациями	1587,2	1165,9
Задолженность по внешним облигационным займам	40658,3	29865,1
Задолженность по ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа)	5,5	4,1
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте	11394,9	8370

По данным рейтингового агентства Moody's внешний долг РФ остается очень низким, в пределах 10 % к ВВП. Это является самым низким показателем среди всех государств, имеющих рейтинг инвестиционной категории. В результате Россия постепенно превращается в страну-кредитора.

Место РФ среди крупнейших мировых должников и кредиторов показано на карте. Красным цветом на карте МВФ закрашены страны-должники, а черным – страны-кредиторы. Отметим, что Россия заняла 9-е место среди тех, кто непосредственно кредитует правительство Америки.

Государственный долг с учетом временной стоимости денег. Неравноценность денег сегодня и в будущем определяется действием трех основных факторов: инфляцией, риском неполучения дохода при вложении капитала. Выплаты процентов по долгу и постепенное погашение основной суммы долга называется обслуживанием долга. Государство привлекает новые долговые обязательства, например, что может позволить снизить выплаты по обслуживанию и погашению государственного долга (с учетом временной стоимости денег). Учитывая практику других стран, можно отметить, что нет ни каких причин, которые заставляли бы сокращать государственный долг, не говоря уже о необходимости его полной ликвидации. Государство всего лишь рефинансирует свой долг, то есть продает новые облигации и использует выручку для выплаты держателем погашаемых облигаций.

Появлению кризиса международной задолженности способствовал целый ряд факторов, среди которых можно упомянуть следующие:

• рост величины кредитов, предоставляемых развивающимся странам начиная с 70-х годов;

• резкое повышение цен на нефть в конце 70-х гг.; 

• изменение пропорций мировых цен в начале 80-х гг. не в пользу развивающихся стран;

• взятые средства направлялись не на развитие реальной экономики, а в большинстве случаев возвращались обратно либо в виде возвращаемых кредитов и процентов по ним, либо происходило «бегство капитала» из развивающихся стран;

• завышение курса доллара;

• повышение учётных ставок в США в начале 80-х гг.

Пик проблемы внешнего долга - 1982 г. Кредиторы, приостановившие новое кредитование, в массовом порядке и вне очереди требовали возврата долгов. Правительства 38 стран не смогли выдержать согласованные после 1975 г. графики выплат по долгам, большинство из них нарушило эти графики в 1983 и 1984 гг. К середине 1982 г. сумма «ненадежных» зарубежных кредитов, предоставленных девятью крупнейшими банками США, превзошла величину их собственного оплаченного капитала. МВФ вынужден был признать, что особых успехов рыночные реформы в развивающихся странах не принесли. В результате возник феномен «долговой дипломатии». Отсюда следствие: установление более высокой процентной ставки по кредитам зарубежным правительствам по сравнению с кредитами частным и государственным заемщикам в своей собственной стране.

Долговой кризис оказал отрицательное влияние на экономическое развитие стран-должников. Бремя долгов затормозило экономический рост, привело к росту процентных ставок и вынуждало государство использовать ссудный капитал для финансирования внешних и внутренних дефицитов. Это обычно сокращало возможности расширения капиталовложений.

Возрастание задолженности способствовало сокращению государственных валютных резервов развивающихся стран. Особый ущерб был нанесён экономике центров долгового кризиса - странам Тропической Африки и Латинской Америке. С 1987 г. общий объем внешней задолженности развивающихся стран значительно увеличился.

Чтобы преодолеть кризис задолженности, развивающимся странам нужно достичь кредитоспособности, они также должны иметь устойчивые отношения между уровнем долга и другими переменными: отношения между размерами обслуживания долга и экспортными поступлениями, между общими размерами задолженности и ВВП.

Межгосударственные экономические институты. Формы межгосударственного экономического сотрудничества и интеграции.

Роль ЮНИДО в стимулировании промышленных процессов развивающихся стран. ВТО и либерализация мировой торговли. Россия и ВТО. Межгосударственные финансовые институты (Международный валютный фонд, Мировой банк, Международная финансовая корпорация) и их роль в координации и регулировании финансовых процессов на международном уровне. История образования ЕС. Основные цели и функции создания форм межгосударственного сотрудничества: СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, АТЭС, МЕРКОСУР, НАФТА, АСЕАН, ОЭСР.

Организация Объединённых Наций по промышленному развитию, ЮНИДО - является специализированным учреждением Организации Объединённых Наций, усилия которого сосредоточены на борьбе с нищетой путем повышения производительности. ЮНИДО оказывает помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой в их борьбе с маргинализацией в современных условиях глобализации. Организация мобилизует знания, опыт, информацию и технологии и тем самым содействует производительной занятости, развитию конкурентоспособной экономики и обеспечению экологической устойчивости. В настоящее время членами ЮНИДО является 173 государства, включая Россию. Основная цель ЮНИДО заключается в содействии и ускорении промышленного развития в развивающихся странах с целью оказания помощи в установлении нового международного экономического порядка. Организация также содействует промышленному развитию и сотрудничеству на глобальном, региональном и национальном, а также на секторальном уровнях.

Деятельность ЮНИДО направлена на оказание помощи в первую очередь развивающимся и слаборазвитым странам мира, государствам с переходной экономикой в создании конкурентоспособных инновационных производств на основе программ по популяризации и содействия внедрению высоких технологий в различных отраслях промышленности. Приоритетом в этой деятельности является осуществление новой промышленной экологической политики, поощряющей применение таких производственных процессов, которые не наносят ущерба окружающей среде и не ложатся тяжелым бременем на ограниченные энергетические ресурсы стран.

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны. Основная задача ВТО заключается в увеличении объемов мировой торговли посредством либерализации внешних рынков и снижения тарифных барьеров. Деятельность ВТО по либерализации мировой торговли оценивается по-разному, что связано с неравномерным распределением выгод от нее.

Страны с развитой экономикой могут наиболее полно использовать все ее преимущества, а развивающиеся страны, как правило, становятся их рынком сбыта или источником дешевого сырья. Для дальнейшего развития мировой торговли в рамках ВТО необходимо предоставление равных возможностей для всех стран – членов организации.

Чрезмерная либерализация может затормозить развитие отсталых стран, поскольку распределение выгод от либерализации происходит следующим образом: развитые страны присваивают 70% доходов от мировой торговли, оставляя всего 30% менее развитому миру, в котором проживает 80% всего населения земли. Политика либерализации в первую очередь направлена на поддержание целостности финансовой системы и платежеспособности финансовых институтов, а не на благополучие населения или состояние окружающей среды. Стремление поддержать развитие торговли посредством ее либерализации побуждает все большее число стран высказываться в пользу продолжения глобальных торговых переговоров.

Неоднозначность оценок деятельности ВТО по либерализации мировой торговли свидетельствует о том, что существующая система многостороннего торгового регулирования в рамках данного института не лишена недостатков и противоречий. Вместе с тем, общий курс на снижение ставок таможенных пошлин и готовность стран – членов ВТО идти на уступки по ключевым вопросам показывают возможность достижения компромисса между развитыми и развивающимися странами, что, несомненно, является основной проблемой в рамках переговорного процесса. Выход из сложившейся ситуации видится в пересмотре позиции ВТО по отношению к развивающимся странам с целью создания равных условий для развития торговли. Размер субсидий должен быть одинаковым для развивающихся и развитых государств, а в дальнейшем должен иметь тенденцию к снижению. Реализация данных мер будет способствовать более справедливому распределению выгод от либерализации мировой торговли в рамках режима ВТО.

Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию велись 18 лет, с 1993 г.

Достоинства вступления:

Один из важных аргументов за присоединение связан с тем, что участие России в ВТО будет способствовать устранению ее дискриминации в экспорте, в отношении России нельзя применять, например, антидемпинговые меры. Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. Экономические выгоды: - повышение доходов. Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров.

Недостатки вступления:

Смогут ли производители России участвовать в конкуренции на мировом рынке, постепенно переходя к глобальной ориентации. Еще одно препятствие - несоответствие российских правовых норм правовым нормам ВТО. Последствия присоединения России к ВТО для сельхозмашиностроителей опасны по нескольким направлениям. Во-первых, крестьяне не смогут вносить инвестиции в покупку новой сельхозтехники. Во-вторых, повысится себестоимость продукции, на которую уже нельзя будет повлиять экспортными дополнительными пошлинами. Поэтому продукция, производимая в России, всегда будет несколько дороже, чем заграницей. И третье, по условиям вступления в Торговую организацию, пошлина на ввоз комбайнов радикально снижается с 15 до 5%, а пошлина на бывшую в употреблении сельхозтехнику уменьшится в пять раз, а это означает, что рынок России будет заполнен подержанными иностранными комбайнами.

Результаты вступления в ВТО сейчас негативные, так как в ВТО отсутствуют единые правила для всех членов, и промышленно развитые государства обеспечивают себе комфортное существование за счет менее развитых членов. Инструментом этого являются заградительные целевые пошлины.

Краткий анализ изменения экономического состояния России за время членства в ВТО.

Производство упало по разным отраслям: Сельское хозяйство сократилось на 6 процентов, Металлургия, производство сократилось на 9%. Машиностроение производство уменьшилось на 8 %, Добывающая отрасль производство уменьшилось на 4%, Производство обуви и изделий из кожи сократилось на 20%. Потери в деньгах составили 219 млрд рублей.

Экспорт: в пересчете к деньгам уменьшился на 4 процента, продтовары и сельхозсырье упал на 19 процентов, металлы и изделия упал на 14 процентов, Потери на 223 млрд руб за 4 мес.

Импорт: вырос на 6 процентов продтовары увеличился на 8 процентов, металлы увеличился на 6 процентов

Потери на 161 млрд руб за 4 мес. Темп роста потребительских цен увеличился в 2 раза, что привело к неоправданным расходам граждан на 600 млрд руб. Прирост поступлений в бюджет сократился на 504,7 млрд руб.

Таким образом, по мнению подавляющего большинства экспертов, прошедший год показал, что России необходимо научиться использовать доступные в рамках ВТО инструменты, в то время как получение ощутимых выгод в краткосрочном периоде является маловероятным. Это, однако, не относится к улучшению инвестиционного климата, которое действительно произошло благодаря повышению ясности и предсказуемости правил игры.

Переходный период вхождения России в ВТО составляет семь лет.

Общая цель Международных финансово-кредитных институтов - развитие сотрудничества и обеспечение целостности и стабилизации всемирного хозяйства и осуществление межгосударственного валютного и кредитно-финансового регулирования.

Среди международных финансовых организаций центральное положение занимает Международный валютный фонд – это межправительственная валютно-кредитная организация по содействию международному валютному сотрудничеству на основе консультаций его членов и предоставления им кредитов. Задачей фонда является установление твёрдых паритетов валют. Россия входит в число членов МВФ.

Группа Всемирный банк - это крупнейший в мире инвестиционный институт, задачи которого ныне сфокусированы на борьбе с бедностью и отсталостью, стимулировании экономического роста и рыночных отношений в развивающихся государствах и странах с переходной экономикой.

Мировой банк не является «банком» в общем понимании. Он поддерживает усилия стран, направленные на инвестирование капитала в человеческие ресурсы путем строительства школ, оздоровительных центров, снабжение питьевой воды и электроэнергии, формирование ориентированных на развитие правительств и защиты окружающей среды.

Международная финансовая корпорация (МФК), дочерняя организация Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Создана в июле 1956 для капиталовложений в частный сектор развивающихся стран-участниц, преимущественно в прибыльные предприятия, в форме кредитов (74 % средств МФК) и участия в акционерных капиталах (26 % средств МФК). МФК не требует государственных гарантий, но обязательным условием получения её кредитов является участие в размере 50 % капитала в финансируемых проектах местного или иностранного частного капитала. Сроки предоставления кредитов - от 5 до 15 лет. Размеры процентных ставок - 5-10 % годовых.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) создан в 1990 г. и специализируется на кредитовании производства, оказании технического содействия реконструкции и развитию инфраструктуры, инвестициях в акционерный капитал, особенно приватизируемых предприятий. Преимущественные сферы деятельности ЕБРР, в том числе в России, – финансовый, банковский секторы, энергетика, телекоммуникационная инфраструктура, транспорт, сельское хозяйство.

Россия является полноправным членом практически всех международных и межгосударственных финансовых институтов, пользуется их займами и вносит свои вклады. Заимствование кредитов, особенно в МВФ, налагает на Россию обязательство соблюдать их условия, выполнять одобренную Фондом стабилизационную программу, которая не всегда отвечает интересам страны. ВБ, предоставляя кредиты, требует выполнения его рекомендаций по развитию кредитуемой отрасли.

Европейский союз (ЕС) - экономическое и политическое объединение 28 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступил в силу 1 ноября 1993 г.) на принципах Европейских сообществ. С пятьюстами миллионами жителей доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2012 году около 23 % (16,6 трлн $) по номинальному значению и около 19 % (16,1 трлн $) по паритету покупательной способности. Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы, НАТО, Западноевропейский союз. Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году: Бельгия, Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года. С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС. Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Восемнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Международная экономическая интеграция - процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.

Выделяют 4 формы экономической интеграции (с усилением интеграции к концу списка):

• Зона свободной торговли (участвующие в ней страны добровольно отрекаются от защиты своих национальных рынков только во взаимоотношениях со своими партнерами по данному объединению (НАФТА));

• Таможенный союз (Участники союза совместно устанавливают единый таможенный тариф для третьих стран, что дает возможность более надежно защищать формирующееся единое региональное рыночное пространство и представляется на международной арене в качестве объединенного торгового блока (Таможенный союз РФ, Белоруссии, Казахстана));

• Общий рынок (Остаются значимыми все условия таможенного союза и устраняются ограничения на перемещение различных факторов производства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран-членов (МЕРКОСУР));

• Экономический союз (Признаки: отмена таможенных пошлин в торговле между странами союза, форма коллективного протекционизма от третьих стран; наличие соглашений о свободе передвижения других факторов производства, то есть капитала и рабочей силы; наличие соглашений о гармонизации фискальной и монетарной политики (ЕС)).

• Экономический и валютный союз (признаки как у эконом. союза + наличие наднациональных органов управления и проведение единой макроэкономической политики).

Основные цели и функции создания форм межгосударственного сотрудничества:

Содружество Независимых Государств (СНГ) - региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Основными целями организации являются:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

• взаимная правовая помощь;

• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация ряда бывших республик СССР (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), созданная для эффективного продвижения её участниками процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Целями учреждения ЕврАзЭС являются:

• стремление его членов обеспечить свое динамичное развитие путем согласования проводимых социально-экономических преобразований при эффективном использовании экономических потенциалов для повышения уровня жизни своих народов;

• повышение эффективности взаимодействия государств в целях развития процессов интеграции между ними и углубление взаимного сотрудничества в различных областях;

• необходимость координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему;

• обеспечение выполнения обязательств, принятых ранее договором о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г. и др.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996-1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы.

Согласно ст. 1 Хартии от 7 июня 2002 года основными целями и задачами ШОС являются:

• укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

• развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе;

• совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, а также незаконной миграцией;

• поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, кредитно-финансовой и других областях;

• содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий;

• координация подходов при интеграции в мировую экономику;

• содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;

• поддержание и развитие отношений с другими государствами и междунар. организациями;

• взаимодейств. в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;

• совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) - форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона (Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Республика Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, США, Китайский Тайбэй, Гонконг, Китай, Китайская Народная Республика, Мексика, Папуа-Новая Гвинея, Чили, Перу, Россия, Вьетнам) для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.

В 1994 году в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 году в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые экономики должны осуществить либерализацию к 2010 году. Каждая экономика самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий. Отличительной чертой АТЭС является его стремление к решению задач либерализации в области торговли и инвестиций в тесной взаимосвязи с задачами обеспечения экономического развития и ускорения социальных преобразований.

Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) - соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой. Было подписано 17 декабря 1992 и вступило в силу 1 января 1994. Все три государства - члена руководствовались различными мотивами создания регионального экономического блока Северной Америки; при этом свою определенную роль сыграли экономические, политические и социальные соображения.

Цели создания НАФТА:

• Устранение торговых барьеров и облегчение международного движения товаров и услуг между территориями сторон (Канада, Соединенные Штаты, Мексика);

• Продвижение условий справедливой конкуренции в области свободной внешней торговли;

• Увеличение инвестиционных возможностей территорий;

• Обеспечение необходимой и эффективной защиты прав интеллектуальной собственности на территории каждой стороны;

• Создание эффективных процедур для реализации соглашений, работы объединенной администрации и принятия решений;

• Определение рамок для дальнейшего трехстороннего, регионального, и многостороннего сотрудничества ради увеличения и расширения выгод от соглашения.

Mercosur (МЕРКОСУР) - общий рынок стран Южной Америки, экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Уругваем, Парагваем и Венесуэлой, а также Чили и Боливией в качестве ассоциированных членов. Основано в 1991 году на основании Асунсьонского договора, который был позже изменен и обновлен в 1994 году договором в Ору-Прету.

Цель соглашения выражается в содействии свободной торговле, гибкому движению товаров, населения и валюты стран-участников объединения. Гуарани, португальский и испанский языки признаны официальными. МЕРКОСУР и Андское сообщество наций в настоящее время - основные таможенные союзы, связанные с союзом наций, способствующие процессам экономической интеграции в Южной Америке.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-Восточной Азии. АСЕАН была образована 8 августа 1967 г. в Бангкоке вместе с подписанием «Декларации АСЕАН», более известной как «Бангкокская декларация». Договорное оформление АСЕАН произошло лишь в 1976 году в подписанных на острове Бали. Непосредственно образующими государствами являлись Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Позже присоединились Бруней-Даруссалам (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянма (1997 г.), Камбоджа (1999 г.). На данный момент статус наблюдателя имеет Папуа - Новая Гвинея.

В соответствии с Бангкокской декларацией, целями организации являются:

• установление мира и стабильности в регионе через приверженность принципам Устава ООН

• ускорение экономического, социального и культурного развития её государств-членов на основе сотрудничества и взаимопомощи

• поддержание взаимовыгодного сотрудничества с общими и региональными международными организациями, имеющими сходные цели

Организации экономического сотрудничества и развития или ОЭСР – организация, объединяющая 30 стран – прежде всего является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. В его рамках они обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику, которая, в современном едином мире, должна представлять собой все более плотную сеть единых наднациональных подходов к решению этих проблем. Обмен мнениями между правительствами может вести к заключению соглашений о действиях по единым методам – например, к созданию юридически обязательных кодексов, регулирующих свободное движение капиталов и услуг, соглашениям по борьбе с коррупцией или по отмене субсидий кораблестроению. Однако, гораздо чаще результатами таких обсуждений становится совершенствование методов работы национальных правительств по широкому спектру направлений публичной политики и проясняет влияние, которое та или иная политика, проводимая отдельными государствами, оказывает на международное сообщество в целом. Кроме того, эти дискуссии представляют уникальный шанс для обмена мыслями и мнениями по перспективам, стоящим перед странами, находящимися в схожих условиях.