- •Конституционное право россии – отрасль права и наука
- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права и науки.
- •2. Конституционно-правовые отношения, их виды и субъекты. Методы воздействия конституционного права на российскую политическую действительность.
- •3. Источники конституционного права России: общая характеристика.
- •4. Система (внутренняя структура) конституционного права как отрасли права.
- •5. Обеспечение действия норм конституционного права. Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституционное развитие россии. Действующая конституция рф
- •2. На пути к действующей Конституции рф (вопросы ее разработки и принятия в 1990-1993 гг).
- •4. Функции Конституции рф 1993 г., ее основные черты и юридические свойства. Действие Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.
- •3. Основные особенности структуры и содержания Конституции рф 1993 г.
- •5. Охрана Конституции рф. Толкование Конституции рф.
- •Основы конституционного строя российской федерации
- •5. Конституционно-правовые основы гражданского общества, политического
- •6. Конституционные основы свободы хозяйствования и многообразия форм
- •1. Понятие и основные черты конституционного строя рф.
- •2. Власть в Российской Федерации: суть и формы проявления.
- •3. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •4. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе рф.
- •5. Конституционно-правовые основы гражданского общества, политического плюрализма и статуса общественных объединений в рф.
- •6. Конституционные основы свободы хозяйствования и многообразия форм собственности в Российской Федерации.
- •Гражданство российской федерации Темы:
- •1. Понятие и общая характеристика гражданства.
- •2. Порядок приобретения гражданства рф.
- •3. Прекращение гражданства рф.
- •4. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •5. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Производство по делам о гражданстве.
- •6. Иностранцы и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в рф. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в рф. Право убежища в рф.
- •Конституционный статус человека и гражданина в российской федерации Темы:
- •1. Принципы конституционного статуса личности в рф.
- •2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф.
- •3. Проблемы обеспечения свободы личности, гарантий и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •1. Принципы конституционного статуса личности в рф.
- •2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф.
- •3. Проблемы обеспечения свободы личности, гарантий и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Федеративное устройство россии Темы:
- •1. Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в XX - начале XXI века.
- •2. Современная модель федеративного устройства России. Принципы федерации в России.
- •3. Основные характеристики России как федеративного государства.
- •4. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус.
- •5. Компетенция рф и ее субъектов.
- •6. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в рф. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.
- •Избирательная система и избирательное право рф Темы:
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права рф. Система источников избирательного права.
- •2. Принципы избирательной системы и избирательного права.
- •3. Процесс подготовки и проведения выборов.
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права. Система источников избирательного права.
- •2. Принципы избирательной системы и избирательного права.
- •3. Процесс подготовки и проведения выборов.
- •Президент российской федерации Темы:
- •1. Природа института Президента рф и его реальная роль в государстве. Положение в системе государственных органов. Условия избрания; порядок вступления в должность.
- •2. Полномочия Президента рф. Его акты, их значение и юридическая сила.
- •3. Организация деятельности Президента. Администрация Президента, ее роль и структура. Советы, комиссии и другие органы при Президенте рф.
- •4. Прекращение полномочий Президента рф.
- •Федеральное собрание – парламент рф Темы:
- •1. Общая характеристика российского парламента. Двухпалатная структура Федерального Собрания. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы. Взаимоотношения между палатами.
- •2. Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат. Другие акты.
- •5. Законодательный процесс и виды законов Российской Федерации.
- •6. Внутренняя структура палат и организация их работы.
- •Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство российской федерации Темы:
- •1. Конституционно-правовые основы статуса, системы и порядка формирования федеральных органов исполнительной власти рф.
- •2. Конституционные основы статуса Правительства рф.
- •3. Основные сферы компетенции и деятельности Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •1. Конституционно-правовые основы статуса, системы и порядка формирования федеральных органов исполнительной власти рф.
- •2. Конституционные основы статуса Правительства рф.
- •3. Основные сферы компетенции и деятельности Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •Конституционный суд российской федерации Темы:
- •1. Понятие конституционной законности. Роль Конституционного Суда рф в ее обеспечении.
- •2. Компетенция Конституционного Суда рф.
- •3. Порядок формирования Конституционного Суда рф. Требованиям к претендентам на должность судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда.
- •4. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф. Основные правила конституционного судопроизводства.
- •5. Решения Конституционного Суда рф, их юридическая сила.
- •Органы государственной власти субъектов рф Темы:
- •1. Общая характеристика органов государственной власти субъектов рф и виды этих органов.
- •2. Органы законодательной власти субъектов рф.
- •3. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •4. Конституционные, уставные суды субъектов рф.
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления в российской федерации Темы:
- •1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.
- •2. Система местного самоуправления.
- •3. Вопросы обеспечения законности и конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении.
- •1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.
- •2. Система местного самоуправления.
- •3. Вопросы обеспечения законности и конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении.
1. Понятие и общая характеристика гражданства.
Рассмотрение этого вопроса должно помочь студентам уяснить основные понятия и категории, относящиеся к гражданству: что такое гражданство; соотношение граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства; гражданство и подданство; двойное гражданство; юридический и длящийся характер отношений гражданства; связь интересов физических лиц и государства и ее отражение в гражданстве; защита и покровительство государства в отношении своих граждан, пребывающих за границей.
По результатам рассмотрения первого вопроса студенты должны иметь четкое представление о следующем:
кто по общему правилу считается гражданами Российской Федерации?
что такое «единое гражданство Российской Федерации»?
В связи с данным тезисом следует иметь в виду, что Закон о гражданстве РФ 1991 г. наряду с гражданством РФ предусматривал возможность гражданства республик в составе РФ. Некоторые республики ранее ввели свое гражданство и приняли законы о своем гражданстве, другие республики своего гражданства не закрепляли. Ряд ученых и практиков предлагал иметь в РФ единое гражданство, отказаться от категории гражданства субъекта РФ. В Федеральном законе 2002 г. нет упоминания о гражданстве субъектов РФ. Студенты могут высказать свое отношение к наличию или отсутствию гражданства у субъектов РФ, особенно республик в составе РФ. При этом следует учесть также Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. по запросу Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений ст. 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации. В этом Определении Конституционный Суд, не предрешая вопроса о толковании ст. 6 Конституции РФ, посвященной гражданству, тем не менее высказался так, что распределение населения РФ по территориям ее субъектов «не дает оснований говорить о наличии конституционных оснований для установления республикой (государством) как субъектом Российской Федерации своего гражданства» (абз. 4 п. 3.4);
что означает категория «двойного гражданства» по Конституции РФ (ст. 62) и по Федеральному закону о гражданстве 2002 г.?
2. Порядок приобретения гражданства рф.
Ответы на этот вопрос лучше построить предельно конкретно и на основе норм Федерального закона 2002 г. При этом следует иметь в виду, что Законом РФ о гражданстве 1991 г. предусматривался такой вариант приобретения гражданства РФ, как признание гражданства. Надо обратиться к соответствующей статье Закона 1991 г. и дать ее толкование. В ходе дискуссии студенты могут обратиться к проблеме признания гражданства бывших граждан СССР, проживающих на территории бывших союзных республик СССР, и особенно затронуть такие аспекты:
Как быть с теми, кто претендовал на сохранение за ними российского гражданства и считал, следовательно, что им не требовалось приобретения российского гражданства, оно и так у них имелось, а с российской стороны достаточно признания их гражданства РФ? Какую позицию занял по данному вопросу Конституционный Суд РФ? (См. названное выше постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. в связи с жалобой А.А. Смирнова.)
Могло ли быть решением проблемы двойное гражданство? Почему большинство бывших республик в составе СССР отнеслось отрицательно к двойному гражданству?
Как вы относитесь к законодательству и практике отдельных государств, делящих население на «граждан» и «неграждан»?
Далее на базе Федерального закона 2002 г. следует показать, как реализуются его положения о таких способах приобретения гражданства РФ, как:
по рождению (при этом четко показать влияние на гражданство ребенка гражданства его родителей);
в результате приема в гражданство РФ в общем и упрощенном порядке (при этом четко выяснить сроки и условия приобретения гражданства РФ);
в результате восстановления в гражданстве РФ;
по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом 2002 г. или международным договором РФ (в том числе выбор гражданства - оптация - при изменении Государственной границы РФ).
Давая характеристику различных способов приобретения гражданства РФ, студенты также раскрывают основания отклонения заявлений о приеме в гражданство или восстановлении в гражданстве.
Вместе с тем следует учесть более благоприятные возможности приобретения гражданства Российской Федерации, установленные при внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о гражданстве РФ.