- •Конституционное право россии – отрасль права и наука
- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права и науки.
- •2. Конституционно-правовые отношения, их виды и субъекты. Методы воздействия конституционного права на российскую политическую действительность.
- •3. Источники конституционного права России: общая характеристика.
- •4. Система (внутренняя структура) конституционного права как отрасли права.
- •5. Обеспечение действия норм конституционного права. Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституционное развитие россии. Действующая конституция рф
- •2. На пути к действующей Конституции рф (вопросы ее разработки и принятия в 1990-1993 гг).
- •4. Функции Конституции рф 1993 г., ее основные черты и юридические свойства. Действие Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.
- •3. Основные особенности структуры и содержания Конституции рф 1993 г.
- •5. Охрана Конституции рф. Толкование Конституции рф.
- •Основы конституционного строя российской федерации
- •5. Конституционно-правовые основы гражданского общества, политического
- •6. Конституционные основы свободы хозяйствования и многообразия форм
- •1. Понятие и основные черты конституционного строя рф.
- •2. Власть в Российской Федерации: суть и формы проявления.
- •3. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •4. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе рф.
- •5. Конституционно-правовые основы гражданского общества, политического плюрализма и статуса общественных объединений в рф.
- •6. Конституционные основы свободы хозяйствования и многообразия форм собственности в Российской Федерации.
- •Гражданство российской федерации Темы:
- •1. Понятие и общая характеристика гражданства.
- •2. Порядок приобретения гражданства рф.
- •3. Прекращение гражданства рф.
- •4. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •5. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Производство по делам о гражданстве.
- •6. Иностранцы и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в рф. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в рф. Право убежища в рф.
- •Конституционный статус человека и гражданина в российской федерации Темы:
- •1. Принципы конституционного статуса личности в рф.
- •2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф.
- •3. Проблемы обеспечения свободы личности, гарантий и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •1. Принципы конституционного статуса личности в рф.
- •2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф.
- •3. Проблемы обеспечения свободы личности, гарантий и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Федеративное устройство россии Темы:
- •1. Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в XX - начале XXI века.
- •2. Современная модель федеративного устройства России. Принципы федерации в России.
- •3. Основные характеристики России как федеративного государства.
- •4. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус.
- •5. Компетенция рф и ее субъектов.
- •6. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в рф. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.
- •Избирательная система и избирательное право рф Темы:
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права рф. Система источников избирательного права.
- •2. Принципы избирательной системы и избирательного права.
- •3. Процесс подготовки и проведения выборов.
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права. Система источников избирательного права.
- •2. Принципы избирательной системы и избирательного права.
- •3. Процесс подготовки и проведения выборов.
- •Президент российской федерации Темы:
- •1. Природа института Президента рф и его реальная роль в государстве. Положение в системе государственных органов. Условия избрания; порядок вступления в должность.
- •2. Полномочия Президента рф. Его акты, их значение и юридическая сила.
- •3. Организация деятельности Президента. Администрация Президента, ее роль и структура. Советы, комиссии и другие органы при Президенте рф.
- •4. Прекращение полномочий Президента рф.
- •Федеральное собрание – парламент рф Темы:
- •1. Общая характеристика российского парламента. Двухпалатная структура Федерального Собрания. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы. Взаимоотношения между палатами.
- •2. Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат. Другие акты.
- •5. Законодательный процесс и виды законов Российской Федерации.
- •6. Внутренняя структура палат и организация их работы.
- •Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство российской федерации Темы:
- •1. Конституционно-правовые основы статуса, системы и порядка формирования федеральных органов исполнительной власти рф.
- •2. Конституционные основы статуса Правительства рф.
- •3. Основные сферы компетенции и деятельности Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •1. Конституционно-правовые основы статуса, системы и порядка формирования федеральных органов исполнительной власти рф.
- •2. Конституционные основы статуса Правительства рф.
- •3. Основные сферы компетенции и деятельности Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •Конституционный суд российской федерации Темы:
- •1. Понятие конституционной законности. Роль Конституционного Суда рф в ее обеспечении.
- •2. Компетенция Конституционного Суда рф.
- •3. Порядок формирования Конституционного Суда рф. Требованиям к претендентам на должность судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда.
- •4. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф. Основные правила конституционного судопроизводства.
- •5. Решения Конституционного Суда рф, их юридическая сила.
- •Органы государственной власти субъектов рф Темы:
- •1. Общая характеристика органов государственной власти субъектов рф и виды этих органов.
- •2. Органы законодательной власти субъектов рф.
- •3. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •4. Конституционные, уставные суды субъектов рф.
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления в российской федерации Темы:
- •1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.
- •2. Система местного самоуправления.
- •3. Вопросы обеспечения законности и конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении.
- •1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.
- •2. Система местного самоуправления.
- •3. Вопросы обеспечения законности и конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении.
2. Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат. Другие акты.
Рассмотрение вопроса должно быть кратким и помочь понять, что исходные нормы, посвященные палатам, содержатся в Конституции РФ. Отдельные их полномочия закрепляются в некоторых федеральных законах.
Организацию работы палаты регулируют в своих Регламентах, принятых впервые в 1994 г. и в дальнейшем подвергавшихся многочисленным изменениям и дополнениям.
Действующий Регламент Совета Федерации утвержден постановлением палаты от 30 января 2002 г. (СЗ РФ. 2002. №7. Ст. 635), в него уже внесено много изменений и дополнений.
Действующий Регламент Государственной Думы утвержден постановлением палаты от 22 января 1998 г. (СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 801), в него также внесены многие изменения и дополнения.
Конституционно-правовому положению парламентариев посвящен Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г., с изм. и доп., поел. ред. от 29 марта 2008 г. (СЗ РФ. 1994. №2. Ст. 74; 2008. №13. Ст. 1186).
Вопросам опубликования и вступления в силу актов, принимаемых парламентом и его палатами, посвящен Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г., с изм. и доп. от 22 октября 1999 г. (СЗ Рф. 1994. №8. Ст. 801; 1999. №43. Ст. 5124).
3-4. Компетенция Совета Федерации и порядок ее осуществления. Компетенция Государственной Думы и порядок ее осуществления.
Обращение к данным вопросам происходит на базе ст. 102-103 и других статей Конституции РФ. Студенты отдельно анализируют компетенцию Совета Федерации и Государственной Думы.
5. Законодательный процесс и виды законов Российской Федерации.
С учетом Конституции и Регламентов палат надо выяснить следующее:
как толковать законодательный процесс в целом и применительно к Федеральному Собранию РФ, на какие стадии его можно разделить;
что такое право законодательной инициативы и кто им обладает (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ); можно ли считать осуществлением права законодательной инициативы внесение предложения о принятии закона, без представления текста законопроекта;
какие требования полагается соблюсти при внесении проектов законов в Государственную Думу;
как обсуждаются и принимаются законы в Государственной Думе, что означает процедура трех (и даже четырех — по бюджету) чтений, какое требуется большинство голосов при принятии закона;
что делает Совет Федерации - «принимает» или «одобряет» федеральный закон; как происходит обсуждение в Совете Федерации, есть ли здесь чтения, какое требуется большинство голосов при принятии решений по законам;
что произойдет, если Совет Федерации пропустит срок рассмотрения закона; в каких случаях обязательно рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Думой (ст. 106 Конституции РФ);
как разрешаются палатами коллизионные вопросы (ч. 4 и 5 ст. 105 Конституции РФ);
какие возможности есть у Президента РФ в части подписания и обнародования законов, а также их отклонения (право вето); как могут палаты преодолеть вето Президента.
Следует иметь в виду, что есть ряд постановлений Конституционного Суда РФ о толковании норм Конституции РФ, касающихся законодательного процесса. Они были названы во второй теме в связи с вопросом о толковании Конституции РФ. К данной теме имеют отношение постановления:
от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207;
от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статьей 103 (часть 3), 105 (частей 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 3), И 7 (часть 3) и 135 (часть 2) // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451;
— от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.
Помимо федеральных законов есть еще и федеральные конституционные законы (ФКЗ). При рассмотрении источников конституционного права студенты уже выясняли круг вопросов, которым они посвящены. По данной теме на основе ст. 108 Конституции следует показать, что федеральные конституционные законы принимаются иным большинством голосов в палатах, чем федеральные законы, и что по ФКЗ для Президента права вето не предусмотрено.
На семинаре рассматривается порядок вступления в силу законов. Для этого при подготовке надо использовать названный выше Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».