- •Конституционное право россии – отрасль права и наука
- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права и науки.
- •2. Конституционно-правовые отношения, их виды и субъекты. Методы воздействия конституционного права на российскую политическую действительность.
- •3. Источники конституционного права России: общая характеристика.
- •4. Система (внутренняя структура) конституционного права как отрасли права.
- •5. Обеспечение действия норм конституционного права. Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституционное развитие россии. Действующая конституция рф
- •2. На пути к действующей Конституции рф (вопросы ее разработки и принятия в 1990-1993 гг).
- •4. Функции Конституции рф 1993 г., ее основные черты и юридические свойства. Действие Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.
- •3. Основные особенности структуры и содержания Конституции рф 1993 г.
- •5. Охрана Конституции рф. Толкование Конституции рф.
- •Основы конституционного строя российской федерации
- •5. Конституционно-правовые основы гражданского общества, политического
- •6. Конституционные основы свободы хозяйствования и многообразия форм
- •1. Понятие и основные черты конституционного строя рф.
- •2. Власть в Российской Федерации: суть и формы проявления.
- •3. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •4. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе рф.
- •5. Конституционно-правовые основы гражданского общества, политического плюрализма и статуса общественных объединений в рф.
- •6. Конституционные основы свободы хозяйствования и многообразия форм собственности в Российской Федерации.
- •Гражданство российской федерации Темы:
- •1. Понятие и общая характеристика гражданства.
- •2. Порядок приобретения гражданства рф.
- •3. Прекращение гражданства рф.
- •4. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •5. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Производство по делам о гражданстве.
- •6. Иностранцы и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в рф. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в рф. Право убежища в рф.
- •Конституционный статус человека и гражданина в российской федерации Темы:
- •1. Принципы конституционного статуса личности в рф.
- •2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф.
- •3. Проблемы обеспечения свободы личности, гарантий и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •1. Принципы конституционного статуса личности в рф.
- •2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф.
- •3. Проблемы обеспечения свободы личности, гарантий и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Федеративное устройство россии Темы:
- •1. Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в XX - начале XXI века.
- •2. Современная модель федеративного устройства России. Принципы федерации в России.
- •3. Основные характеристики России как федеративного государства.
- •4. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус.
- •5. Компетенция рф и ее субъектов.
- •6. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в рф. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.
- •Избирательная система и избирательное право рф Темы:
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права рф. Система источников избирательного права.
- •2. Принципы избирательной системы и избирательного права.
- •3. Процесс подготовки и проведения выборов.
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права. Система источников избирательного права.
- •2. Принципы избирательной системы и избирательного права.
- •3. Процесс подготовки и проведения выборов.
- •Президент российской федерации Темы:
- •1. Природа института Президента рф и его реальная роль в государстве. Положение в системе государственных органов. Условия избрания; порядок вступления в должность.
- •2. Полномочия Президента рф. Его акты, их значение и юридическая сила.
- •3. Организация деятельности Президента. Администрация Президента, ее роль и структура. Советы, комиссии и другие органы при Президенте рф.
- •4. Прекращение полномочий Президента рф.
- •Федеральное собрание – парламент рф Темы:
- •1. Общая характеристика российского парламента. Двухпалатная структура Федерального Собрания. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы. Взаимоотношения между палатами.
- •2. Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат. Другие акты.
- •5. Законодательный процесс и виды законов Российской Федерации.
- •6. Внутренняя структура палат и организация их работы.
- •Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство российской федерации Темы:
- •1. Конституционно-правовые основы статуса, системы и порядка формирования федеральных органов исполнительной власти рф.
- •2. Конституционные основы статуса Правительства рф.
- •3. Основные сферы компетенции и деятельности Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •1. Конституционно-правовые основы статуса, системы и порядка формирования федеральных органов исполнительной власти рф.
- •2. Конституционные основы статуса Правительства рф.
- •3. Основные сферы компетенции и деятельности Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •Конституционный суд российской федерации Темы:
- •1. Понятие конституционной законности. Роль Конституционного Суда рф в ее обеспечении.
- •2. Компетенция Конституционного Суда рф.
- •3. Порядок формирования Конституционного Суда рф. Требованиям к претендентам на должность судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда.
- •4. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф. Основные правила конституционного судопроизводства.
- •5. Решения Конституционного Суда рф, их юридическая сила.
- •Органы государственной власти субъектов рф Темы:
- •1. Общая характеристика органов государственной власти субъектов рф и виды этих органов.
- •2. Органы законодательной власти субъектов рф.
- •3. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •4. Конституционные, уставные суды субъектов рф.
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления в российской федерации Темы:
- •1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.
- •2. Система местного самоуправления.
- •3. Вопросы обеспечения законности и конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении.
- •1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.
- •2. Система местного самоуправления.
- •3. Вопросы обеспечения законности и конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении.
4. Прекращение полномочий Президента рф.
Обсуждение вопроса строится на основе ст. 92-93 Конституции РФ. Анализируются прекращение полномочий Президента РФ в связи с их истечением, а также варианты досрочного прекращения полномочий Президента:
отставка;
стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия;
отрешение от должности.
Говоря об отставке, надо определиться с тем, с какого момента вступает в силу объявление Президента об уходе в отставку? Чем оно оформляется - заявлением Президента, указом Президента? Как вы оцените вариант, избранный при уходе в отставку Президента Б.Н. Ельцина 31 декабря 1999 г.? Для этого интересны акты:
Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2000. № 1 (ч. 2). Ст. 109;
О временном исполнении полномочий Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2000. №1 (ч. 2). Ст. 110.
Применительно к стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять полномочия студентам надо подумать над тем, что понимать под такой (стойкой) неспособностью, кто и каким образом ее должен определять? Чем она отличается от временной неспособности, что по данному поводу полагает Конституционный Суд РФ? Следовало бы посмотреть документы, связанные с прецедентом передачи временного исполнения обязанностей Президента РФ Председателю Правительства РФ в связи с операцией Президенту (1996 г.):
О временном исполнении обязанностей Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 19 сентября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №39. Ст. 4533;
О возложении на Председателя Правительства Российской Федерации Черномырдина B.C. временного исполнения обязанностей Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 5 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №46. Ст. 5239;
О прекращении временного исполнения Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 6 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №26. Ст. 5240.
Что касается отрешения от должности Президента РФ, надо прежде всего оценить основания применения данной меры конституционной ответственности на основании ст. 93 Конституции, а также механизм ее применения, роль депутатов Государственной Думы в выдвижении обвинения, специальной комиссии, создаваемой Государственной Думой, рассмотрение обвинения Государственной Думой и принятия ею решения, роль Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, порядок принятия решения Советом Федерации.
Студентам следует, по возможности, учесть то, что в 1999 г. Государственная Дума пыталась сформулировать обвинения против Президента РФ Б.Н. Ельцина по пяти пунктам, однако ни по одному из них при голосовании не было получено требуемое большинство в две трети голосов от общего числа депутатов палаты. Для тех, кто интересуется этим вопросом, см: Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и их рассмотрения Государственной Думой 13-15 мая 1999 г. / Под общ. ред. В.Д. Филимонова. М.: Издание Государственной Думы, 1999.
После рассмотрения всех вариантов досрочного прекращения полномочий Президента надо ответить с учетом ч. 3 ст. 92 и решений Конституционного Суда РФ на вопросы: можно ли говорить о том, что Конституция РФ предусматривает возможность временного замещения Президента РФ Председателем Правительства РФ; какую роль играет Председатель Правительства при временном исполнении обязанностей Президента; что он вправе и чего не вправе делать?
Желающие познакомиться с позициями Конституционного Суда РФ по этим вопросам советуем посмотреть его постановления:
от 6 июля 1999 г. по делу о толковании статьи 92 (части 2 и 3) Конституции РФ // СЗ РФ. 1999. №29. Ст. 3773;
от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ // СЗ РФ. 2000. №29. Ст. 3118.
Относительно гарантий бывшему Президенту РФ следует иметь в виду, что сначала был принят Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (СЗ РФ. 2000. №1 (ч. 2). Ст. 11), затем - Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617).