Тема 17. Основные черты советских Конституций Молдавии

1925. г., 1938 г., 1941 г., 1978 г.)

1. Характеристика Конституций МАССР 1925 и 1938 гг., их основных черт и особенностей.

2. Чрезвычайный характер Конституция Молдавской ССР 1941 года.

3. Конституция МССР 1978 г. и совершенствование молдавского законодательства

1. Характеристика Конституций масср 1925 и

1938 Гг., их основных черт и особенностей.

Конституция МАССР 1925 г. была принята Первым Всемолдавским съездом Советов 19 апреля 1925 г. в Балте – столице вновь образованной автономной республики. На ее основание была построена вся государственно-правовая система – на республиканском уровне, в городах, районах, поселках и селах. Центральным государственным законодательным органом МАССР, согласно Конституции, был Всемолдавский съезд Советов и в период между ними – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) и его Президиум. Центральным исполнительным органом Молдавской АССР стало Правительство, которое называлось Совнаркомом (СНК).

Съездом были избраны номинальный состав Всемолдавского ЦИК и его Президиума, а также и состав Правительства автономной МАССР. Так, первым председателем ЦИКа был избран опытный государствовед Г.И.Старый (Борисов, будучи родом из молдавского села Бозиены, из-под бессарабских Хынчешт), который до съезда возглавлял Ревком МАССР, а первым председателем Совнаркома – бессарабский юрист А.И.Строев (будучи единственным в руководстве автономной республики с высшим юридическим образованием).

Также были образованы Верховный Суд и Прокуратора МАССР, цельная система правосудия и юриспруденции.

Основной Закон автономной МССР полностью основывался на Конституций УССР, СССР и других автономных формирований, состоявших в межвоенный период в составе Советского Союза.

Впоследствии, спустя чуть более одного десятилетия, в Советском Союзе были разработаны новые Основные Законы, как союзного государства, так и республиканских формирований. В общем контексте совершенствования советского законодательства были разработаны новые Конституции СССР 1936 г. и МАССР 1938 г.

Таким образом, еще осенью 1935 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством И.В. Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение полугода на всех уровнях – начиная от собраний трудящихся на предприятиях и в организациях и до республиканских съездов Советов включительно.

Всего в обсуждении участвовало более половины взрослого населения, комиссия получила 154 тысячи предложений, поправок, дополнений. 25 ноября 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР начал обсуждение. Редакционная комиссия приняла 47 поправок и дополнений к более чем 30 статей. Важные дополнения касались Совета Национальностей (прямые выборы, равное число депутатов с Советом Союза и др.). 5 декабря 1936 г. постатейным голосованием, а затем и в целом единогласно Конституция СССР была утверждена на Восьмом Всесоюзном Съезде Советов.

На базе новой Конституции СССР 1936 г. и в полном соответствии с ее основными положениями 6 января 1938 г. в Тирасполе – столице МАССР единогласно была принята новая Конституция Молдавской АССР.

Таким образом, следующая советская конституция в Молдавской АССР была принята в конце 30-х гг. 20-го столетия, на базе которой Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) был преобразован в Верховный Совет МАССР.

Данные две Конституции Молдавской АССР (1925 и 1938 гг.), как и все союзные и республиканские Основные Законы вообще, включали в себя политические, экономические и исторические особенности развившейся и оформившейся мол­давской советской государственности, первоначально – в форме советской автономии.

На основании принятых конституционных положений, в течение 1938-1939 гг. была перестроена вся судебная система СССР, союзных и автономных республик. Таким образом, она соответствовала административному делению страны: народный суд (в районах) рассматривал большую часть уголовных и гражданских дел; Верховный Суд автономной республики рассматривали уголовные и гражданские дела, отнесенные к их подсудности, а также кассационные жалобы и протесты на приговоры и решения нарсудов.

Такого было положение в данной области на территории Молдавской АССР. Для сравнения же отметим, что Верховный Суд союзной республики, т.е. в случае МАССР - Верховный Суд Украинской ССР рассматривал особо важные дела, мог принять к производству любое дело любого суда на территории республики, рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры и решения областных судов, мог пересматривать дела в порядке надзора.

Общесоюзными, наконец, являлись Верховный Суд СССР и подчиненные ему специальные суды. На него возлагался надзор за всеми судебными органами СССР и союзных республик. Он имел право отменить приговор или решение любого суда и давать разъяснения по вопросам судебной практики. Специальными судами в рассматриваемый период являлись военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. Они действовали на тех же принципах, что и все другие суды СССР.

Конституция СССР 1936 г. (а соответственно, и Конституция МАССР 1938 г.), между прочим, гарантировала право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, закрепив и обязанность трудиться.

Данные Конституции, как и остальные союзные и республиканские Основные Законы вообще, включали в себя политические, экономические и

исторические особенности развившейся и оформившейся мол­давской советской государственности. Эти особенности, не только отра­жали местную специфику, но и определили некоторое отличие политической и экономической основы Молдавии от соответству­ющих институтов других союзных и автономных республик СССР.