Вопрос 14. Право государственной собственности на землю.

Право государственной собственности на землю можно рассматривать с двух позиций.

Во-первых, оно представляет собой совокупность норм, закрепляющих принадлежность земли государству.

Во-вторых, оно выступает в качестве меры возможного поведения государства в отношении всех земельных ресурсов республики. Эта мера поведения раскрывается в принадлежащих государству правомочиях: владение, пользование, распоряжение.

В собственности Республики Беларусь находятся все земли, за исключением земель, переданных в частную собственность и в собственность иностранных государств.

Права по распоряжению государственными землями путем их передачи в пользование (аренду), владение, а также отчуждения из собственности Республики Беларусь принадлежат: 1) Президенту Республики Беларусь; 2) Совету Министров Республики Беларусь и местным исполнительным и распорядительным органам в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

В отношении земельной собственности государство действует как публичный субъект и как частноправовой участник. Публично-правовые функции государства как собственника земли следующие: учет земель, контроль за использованием земли, разрешение земельных споров, привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

Все земли Республики Беларусь подразделяются на категории исходя из целевого назначения и независимо от форм собственности.

Определенные категории земель в силу их особой значимости не могут отчуждаться из собственности Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 38 Кодекса о земле не могут быть переданы в частную собственность:

1) земли общего пользования (площади, улицы, дороги, набережные, парки, скверы и т. п.); 2) земли транспорта и связи; 3) земли, предоставленные для нужд обороны; 4) земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению (зоны эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения); 5) земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры; 6) земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 7) земли лесного фонда; 8) земли водного фонда; 9) сенокосы, пастбища и другие угодья населенных пунктов, используемые для общих нужд населения; 10) служебные земельные наделы; 11) земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и т. д., если в соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки населенных пунктов предусмотрено иное целевое использование этих участков; 12) земли населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, расположенные на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых, по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь; 13) земли сельскохозяйственного назначения.

Данные земли исключены из гражданско-правового оборота. Они могут предоставляться только на условиях владения, пользования или аренды. Предоставляя данные земли для использования, государство сохраняет за собой права собственника.