18Монархия - как форма правления

Монархия – т.е. вся полнота гос.власти сосредоточена в руках одного человека. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) власть осуществляется бессрочно; 3) монарх не несет ответственности за совершенные им противоправные действия; 4) монарх н/з от насел-я.

Виды монархии: абсолютная (неограниченная); конституционная (ограниченная).

Абсолютная – т.е. вся полнота гос.власти (законодательная, исполнительная, судебная) сосредоточены исключительно в руках монарха.

Ограниченная – т.е. власть монарха ограничена выборным органом. Виды ограниченной: дуалистическая (форма правления, в которой действует двухпалатный парламент, где нижняя палата формируется выборным путем, а верхняя назначается монархом); парламентарная (монарх формально наделен широкими полномочиями по управлению страной, но фактически не обладает полномочиями в проведении политики государства).

Число монархий довольно велико. Среди монархий есть крупные страны – Великобритания, Испания, Япония, Таиланд, но есть и очень мелкие – Свазиленд, Сент-Кристофер

Общая тенденция развития свидетельствует о переходе от монархии к республике как более демократической форме. После второй мировой войны монархия была упразднена в Болгарии, Италии, Румынии, Греции, Афганистане. Но есть случаи и восстановления монархии (в Испании после смерти диктатора). В развитых странах (Великобритания, Испания, Япония) монархия фактически не влияет на политический режим в стране. Но во многих развивающихся странах монархия, будучи феодальным институтом, ограничивает развитие демократии

Абсолютная – свойственна докапиталистическим стадиям развития. В Оман – нет парламента, правительство формируется королем, ответственно только перед ним, а премьер-министр – сын, брат или другой родственник. Многие министры, а также губернаторы принадлежат к правящей семье

В Бахрейне, Катаре, Кувейте, в ОАЭ, Саудовской Аравии есть конституции, но они дарованы монархами, а не приняты демократическим путем, их действие часто приостанавливается, они устанавливают, что вся власть – законодательная, исполнительная, судебная – исходит от монарха, над конституцией стоит Коран. В этих странах есть парламенты, иногда избираемые населением (только мужчинами), но, по существу, это законосовещательные органы, поскольку их решения нуждаются в согласии монарха

Особое значение в системе управления имеют семейный совет и мусульманская религия. Семейный совет – неформально учреждение, которое состоит из членов правящей семьи, близких родственников короля и некоторых высших улемов, особо почитаемых знатоков Корана.

В Саудовской Аравии семейный совет низлагал короля и назначал на его место нового из той же семьи. Король — это одновременно высшее духовное лицо — имам, а мусульманская религия — государственная религия. Светская власть короля соединяется с духовной. Таким образом, существующие в наше время абсолютные монархии являются абсолютистско-теократическими.

По своему социальному характеру современные абсолютные монархии не представляют собой полностью феодальные государства. Господствующий класс, хотя он и сформировался на базе феодальной аристократии, существует не за счет феодальной эксплуатации крестьянства, а за счет государственной эксплуатации нефтяных богатств. Кроме того, значительная доля власти сосредоточена в руках крупной, преимущественно финансовой, буржуазии.

Дуалистическая монархия – есть конституции, парламент, без участия которого законы не могут приниматься. Но правительство назначается монархом и ответственно только перед ним, но не перед парламентом. Фактически власть больше, чем установлено конституцией. Не редко они распускают парламенты

Парламентская – действует конституция, принятая демократическим путем, законодательной властью обладает избираемый парламент (по крайней мере, избирается нижняя палата). Монарх юридически остается главой государства, но участие в управлении страной фактически не принимает – Япония, Великобритания

Правительство ответственно только перед парламентов. Правда, по конституции оно обычно назначается монархом, но такое назначение, как правило, — чисто формальный акт. На деле правительство формируется лидером партии большинства в парламенте, которого король назначает премьер-министром. Назначить другого премьер-министра он не может. Если нет большинства, то может вмешаться (так иногда бывает в Бельгии, Дании, Нидерландах)

В парламентарной монархии глава государства либо не имеет права вето по отношению к принятым парламентом законам и должен подписывать их, даже если у него имеются личные возражения (Япония), либо не применяет его (более трехсот лет монарх не применял вето в Великобритании, в результате чего сложилась конвенциональная норма неприменения вето).

Особая форма парламентарной монархии существует в некоторых государствах — членах британского Содружества (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Папуа — Новая Гвинея, Ямайка и др.). Считается, что их главой является британский монарх, который представлен в этих странах назначаемым им генерал-губернатором. На деле кандидатуру генерал-губернатора называет местное правительство, а иногда его избирает местный парламент. В республиках, входящих в Содружество (например, Индия, Пакистан), генерал-губернатора нет, избирается президент — глава государства.