78Император Японии.

Императорская династия Японии считается самой древней из всех сохранившихся наследственных монархий в мире. Как утверждают исторические хроники, первый Император вступил на японский трон в 660 г. до н. э.

Царствование каждого императора провозглашается особой эрой, которая начинается с даты вступления на трон нового Императора (с 1989 г. началась эра Хэйсэй — эра правления императора Акихито).

В условиях конституционной монархии выполняет представительские функции, имея ещё меньше полномочий, чем, например, британский монарх. Реальной властью обладает глава кабинета министров — премьер-министр Японии. Титул императора передаётся по мужской линии.

Все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одобрения Кабинета, и Кабинет несёт за них ответственность»; император… «не наделён полномочиями, связанными с государственным правлением»; он может поручать «кому-либо» свои государственные функции. Император назначает премьер-министра Японии по представлению Парламента и председателя Верховного суда по представлению кабинета.

По совету и одобрению Кабинета (ст. 7) император производит следующие действия:

Опубликование поправок к Конституции, законов, правительственных указов и международных договоров;

Созыв Парламента;

Роспуск Палаты представителей;

Объявление всеобщих парламентских выборов;

Подтверждение назначений и отставок государственных министров и других предусмотренных законом государственных служб в соответствии с законом, а также полномочий, мандатов и верительных грамот послов и посланников;

Подтверждение амнистий и помилований, смягчений наказаний, освобождений от исполнения приговоров и восстановление в правах;

Пожалование наград;

Подтверждение ратификационных грамот и других предусмотренных законом дипломатических документов;

Приём иностранных послов и посланников;

Отправление церемоний.

Согласно Статье 8, «Никакое имущество не может быть передано Императорской фамилии, получено ею или принесено ею в дар кому-либо, иначе как в соответствии с резолюцией Парламента

Императорская семья в Японии имеет очень высокий авторитет в обществе, и около 80% взрослого населения страны поддерживают монархическую форму правления.

79Партийная система и основные политические партии

Многопартийная система в западном понимании утвердилась лишь после 1945 г., когда Япония твердо взяла курс на демократическое развитие. Право граждан (подданных) на объединение закреплено в Конституции (ст. 21, 28) и текущем законодательстве.

В стране зарегистрировано огромное число политических партий (по некоторым данным около 10 тыс.), однако абсолютное большинство представлено на местном уровне. В общенациональном масштабе в течение продолжительного времени действует не более 20 политических партий. В 1995 г. для борьбы с коррупцией введена система государственного финансирования парламентских партий в соответствии с количеством завоеванных депутатских мандатов.

В последнее десятилетие характер многопартийности меняется. Существовавшая с 1955 г. доминантно-партийная система постепенно трансформируется в традиционную для многих европейских государств многопартийность при отсутствии одной главенствующей в течение длительного времени партии. Доминирующей до середины 1990-х гг. партией, самостоятельно формировавшей правительство и имевшей стабильное парламентское большинство, была Либерально-демократическая партия (ЛДП), основанная в 1955 г. Ныне ее роль в общественно-политической жизни уменьшилась, но либерал-демократы по-прежнему являются одной из влиятельных сил в парламенте, местных органах власти и самоуправления.

ЛДП - буржуазная центристская партия, объединяющая широкие слои мелкой, средней и крупной буржуазии, а также часть служащих, крестьян, рабочего класса. Это наиболее многочисленная политическая организация. Она проповедует либеральные ценности, выступает за демократическое развитие страны. В сфере внешней политики эта партия призывает к сохранению тесного военно-политического сотрудничества с США и признает ее ведущую роль в современном мире.

Одна из существенных особенностей ЛДП - невысокий уровень внутренней структурированности и организованности, обусловленный наличием шести фракций, выражающих особые интересы части ее членов и регионов. Межфракционная борьба ослабляет партию и этим нередко пользуются ее политические оппоненты.

Союзнические отношения связывают ЛДП с небольшой буржуазной Консервативной партией и центристской партией Комэйто. Другое название последней организации - "Партия чистой политики". Ее целью является "идеальное общество" в соответствии с идеями буддистской демократии. Она взаимодействует с несколькими влиятельными культурно-просветительскими организациями и профсоюзами.

В сентябре 2009 г. на парламентских выборах ЛДП потерпела серьезное поражение и с этого времени - мощная оппозиционная сила. Она сохранила свое влияние в ряде крупных городов и префектур.

С осени 2009 г. правящая партия - Демократическая. После ее победы на выборах изменился характер партийной системы: из доминантно-партийной она стала трансформироваться в традиционную для стран Запада партийную систему. Демократическая партия - буржуазная центристская организация, стремящаяся привлечь на свою сторону как можно больше избирателей популярными и популистскими лозунгами. Она имеет стабильное большинство в палате представителей парламента, но потерпела поражение на выборах в верхнюю палату в июле 2010 г. Демократы широко пропагандируют идеи не только либерализма и центризма, но и необходимость существенного реформирования многих сфер общественной и государственной жизни, в том числе ставится задача активизации борьбы с коррупцией. Значительная часть активистов и руководителей этой партии ранее состояли в рядах ЛДП. Союзником правящей Демократической партии является небольшая мелкобуржуазная Новая народная партия.

На левом фланге активно действует влиятельная оппозиционная Социал-демократическая партия, именовавшаяся в 1945-1991 гг. социалистической. Она выступает с лозунгами демократического социализма, проведения социально ответственной политики. Короткий промежуток времени в первой половине 1990-х гг. социал-демократы входили в состав коалиционного правительства, в котором преобладали правые партии. Социальная база этой партии - квалифицированные рабочие, часть служащих. Она пользуется большим влиянием в самом крупном профцентре - Японской конфедерации профсоюзов.

Существуют и представлены в парламенте небольшим числом депутатов Коммунистическая партия (старейшая оппозиционная организация в Японии) и Партия демократического социализма. Их влияние меньше, чем социал-демократов. В настоящее время в Японии идет реорганизация партийной системы, которая имеет тенденцию к формированию двухпартийности.