- •3. Конституционно-правовые отношения
- •5Конституция в зарубежных странах и порядок ее принятия
- •6. Характерные черты конституций стран Запада, принятых в послевоенный период
- •7. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды
- •8. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции
- •9. Партийные системы и их виды
- •10. Типология политических партий
- •11. Понятие гражданства
- •16Понятие формы государства
- •15Основные личные права и свободы
- •17. Форма правления
- •18Монархия - как форма правления
- •19Теоретические основы смешанной формы правления на примере республики франции
- •20Президентская республика
- •22. Форма государственного устройства
- •28Фашизм: понятие, сущность, причины появления
- •29Избирательное право: понятие и принципы.
- •30 Избирательный процесс зарубежных странах: понятие стадии
- •31Мажоритарная избирательная система, ее характерные черты и особенности
- •32 Пропорциональная избирательная система. Виды ограничения принципа пропорционализма
- •33. Референдум: понятие, виды, практика применения
- •34Государственная власть как институт конституционного права
- •35 Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран, полномочия главы государства
- •36Президент: правовое и фактическое положение в различных республиках
- •37Полномочия, обязанности и ответственность президента
- •38 Понятие парламента и его структура
- •39. Внутренняя организация парламента и его палат
- •40Правовое положение члена парламента
- •41. Законодательный процесс в зарубежных странах
- •42Формирование, состав и структура правительства в зарубежных странах
- •43Полномочия правительства
- •44 Административно-территориальное устройство государства
- •45Общая характеристика и основные принципы и системы местного самоуправления
- •46Порядок формирования, структура и организация работы органов местного управления
- •47Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах
- •48. Общая характеристика Конституции в действующей редакции
- •49Высшие представительные органы государственной власти в развивающихся странах
- •50Статус главы государства и правительства в развивающихся странах
- •51Основные черты конституции сша
- •52Основы правового статуса личности
- •53 Конгресс сша: структура, полномочия, внутренняя организация палат
- •54 Условия и порядок избрания Президента в зарубежных стран
- •55 Президент сша: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления
- •56Верховный суд сша. Порядок формирования и полномочия.
- •57Особенности американской партийной системы.
- •61 Правительсво Великобритании, правовой статус и формирование.
- •62Партийная система и политические партии Великобритании.
- •63Конституция Франции (общая характеристика).
- •64Статус президента и правительства во Франции
- •65Партийная система и основные политические партии Франции.
- •66Конституция и конституционное развитие фрг
- •67 Политические партии Германии
- •68Характерные черты германского федерализма
- •69Парламент фрг: полномочия и внутренняя организация
- •70Федеральный президент
- •71Правовой статус правительства фрг
- •72Конституция Италии: общая характеристика
- •73 Парламент: полномочия и внутренняя организация
- •74 Правительство Италии
- •75Президент Италии
- •76. Партийная система и основные политические партии Италии
- •77 Конституция Японии, ее характерные черты и особенности
- •78Император Японии.
- •79Партийная система и основные политические партии
- •80 Конституция Индии
- •81. Индийский федерализм и местное самоуправление
- •82§ 1. Факторы, влияющие на конституционное право арабских стран
- •84§3. Конституционное регулирование системы высших органов государственной власти и управления
- •I. Монархии Место и роль монарха
- •Законодательные органы власти
- •Органы исполнительной власти
- •II. Республики Место и роль президента
- •Место и роль правительства
- •Законодательные органы власти
- •86Высшие органы власти Кнессет
- •Правительство
- •Президент
- •Верховный суд
- •89 Порядок формирования израильского парламента
- •Структура и полномочия
29Избирательное право: понятие и принципы.
В современных демократических государствах выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Участие в выборах представляет собой важнейшее средство, с помощью которого избиратели имеют право и возможность осуществлять контроль (прямо или косвенно) за формированием и деятельностью законодательных и исполнительных органов власти, органов МСУ, должностными лицами (получающими свой пост в результате выборов).
ИП ЗС – это важнейшее конституционное право, относящееся к политическим правам граждан; основной институт КПЗС, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок участия в выборах и способ формирования органов власти. В понятие избирательной системы входят методы установления результатов голосования, подсчет поданных и признанных действительными, а также не действительными, голосов избирателей и выявление победителей на выборах.
Основной источник – КЗС. В одних нормы прописаны декларативно, в других расписаны подробно в отдельных частях и главах. Детали расписываются в специальных правовых актах: законы о выборах и порядке голосования; избирательных кодексах; иных НПА глав государства, законодательных или исполнительных органов, решениях судебных органов, актах МСУ.
ИП: активное (личное и непосредственное участие в выборах или референдуме) и пассивное (участие в выборах в качестве кандидата и право быть избранным).
Основные принципы: всеобщность, равенство, прямое и тайное голосование. Обычно декларируются в КЗС.
Всеобщность – избирательный корпус, обладающий правом голоса (не лишенных его по тем или иным причинам). Цензовые ограничения (возраст, ценз грамотности, имущественный ценз (практически не применяется), ценз оседлости, моральный ценз, отстранение от участия в выборах женщин, военнослужащих, служителей церкви, УО). Равенство – один избиратель, один голос (может нарушаться при разбивке страны на ИО: одномандатные (избирается один депутат) и многомандатные (избирается несколько депутатов)). Эта система нарушения равенства получила название избирательной геометрии или системы джерримендеринг (по имени изобретателя). Прямые (наиболее распространенное и демократичное – непосредственно за кандидата) или косвенные (обычно двухступенчатые: избиратели – выборщики (специальные органы) – голосование за кандидатов; выборы президента в США (51 избирательная компания)). Неявка избирателей – абсентеизм, вызвана безразличием и политической апатией, отсутствием веры в возможные результаты выборов. Введение в законодательном порядке обязательного голосования (Австралия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Италия, латиноамериканские страны).
30 Избирательный процесс зарубежных странах: понятие стадии
Избирательный процесс в зарубежных странах: понятие и стадии.
Избирательный процесс - это урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы.
Выборы в зарубежных странах проводятся в установленные законом сроки:
- в президентских республиках - через строго определенные промежутки времени (в США - в первый вторник ноября каждого четного года);
- в парламентарных республиках и парламентарных монархиях:
а) по истечении срока полномочий представительного органа (очередные выборы);
б) в случае досрочного роспуска парламента главой государства (внеочередные выборы);
в) в случае отстранения, отставки или смерти депутата (дополнительные выборы).
Избирательный процесс состоит из определенных стадий:
1. Назначение выборов. Дата выборов может быть установлена конституцией (Коста-Рика, США, Латвия, Мексика). Обычно выборы объявляются указом (прокламацией) главы государства и с предусмотренного в этом акте срока начинается избирательная кампания, которая завершается к моменту окончания голосования (этот срок либо определен конституцией, либо назван в указе главы государства).
2. Установление избирательных округов. Выборы проводятся по избирательным округам: одномандатным, многомандатным и государственным (национальным). Число и нарезка избирательных округов обычно определяются законом. Избирательные округа могут быть территориальными (по месту жительства) и производственными (по месту работы). В отдельных странах округа создаются по этническому признаку (Сингапур, Фиджи).
3. Установление избирательных участков . Избирательный округ подразделяется обычно на избирательные участки, представляющие территориальные единицы, обслуживаемые одним пунктом для голосования. По избирательным участкам, как правило, проводится регистрация избирателей ; они же являются основной ячейкой, в пределах которой соответствующие органы политических партий проводят непосредственную обработку избирателей.
4. Формирование избирательных органов. Эти органы ведают организацией и проведением выборов, обеспечивают контроль за соблюдением избирательного законодательства, определяют результаты выборов (избирательные комиссии, трибуналы, советы, гражданский регистр). Избирательные комиссии могут быть: общегосударственными, территориальными, окружными, участковыми и т.д.
5. Регистрация избирателей и составление избирательных списков . В большинстве стран ведение списков избирателей относится к компетенции муниципальных властей. Существуют 2 системы:
- постоянная - избиратель регистрируется лишь один раз (исправления вносятся лишь в случае смерти, изменении места жительства или фамилии - США);
- периодическая - в установленные законом сроки старые избирательные списки аннулируются и избиратели регистрируются вновь (Великобритания, Канада, Франция и др.).
6. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты. Обычно о возможных кандидатах известно задолго до объявления выборов, но официальное их выдвижение и регистрация начинаются только со дня назначения выборов. Способы выдвижения кандидатов:
- самовыдвижение - подача в надлежащий орган заявления кандидата; иногда требуется, чтобы такое заявление было скреплено подписями установленного числа избирателей (Вьетнам, Франция, Япония);
- партийное выдвижение - официальное представление от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей (Австрия, Португалия, Египет, Швейцария). Частный случай - праймериз (первичные выборы - в США, Турции);
- выдвижение общественным объединением (Белоруссия, Украина);
- выдвижение избирателями или группой избирателей (Индия, Канада, Бельгия, Великобритания, Нидерланды).
Эти способы во многих странах комбинируются.
7. Предвыборная агитация. Начинается в большинстве стран после регистрации кандидата. Закон всегда определяет допустимые методы агитации, ее начало и время окончания. Наиболее детально регулируются вопросы использования СМИ, финансирования выборов. В целях обеспечения равенства шансов кандидатов запрещается участие в предвыборной агитации определенных должностных лиц, органов местного самоуправления.
Это самая дорогостоящая стадия избирательного процесса (на выборах президента США в 1996 г. было израсходовано 53 млрд. долл.).
8. Голосование, т.е. подача голосов за выдвинутых кандидатов (обычно осуществляется лично, но в некоторых случаях допускается голосование по почте (Великобритания, Германия, Дания), по доверенности (Германия, Франция), а также голосование представителей за неграмотных и больных). В большинстве стран голосуют бюллетенями. Они бывают официальными (изготовлены государством) и неофициальными (печатаются партиями - Франция, Швеция). В некоторых странах избиратели используют для голосования специальные избирательные машины (США, Нидерланды, Индия)