3 Основные подсистемы инис

Первая очередь системы предназначена для разработки четырех основных подсистем:

• регистрации налогоплательщиков,

• ведение лицевых счетов,

• организационное управление,

• поддержка принятия решений.

Регистрация налогоплательщиков состоит из приема документов на регистрацию, хранения полученных данных, присвоения налогоплательщику РНН и выдачи подтверждения о регистрации.

Ведение лицевых счетов включает в себя обработку деклараций и поступлений, начисление пени и штрафов, выставление распоряжений на счета неплательщиков и заключений о возврате или переброске переплат.

Организационное управление облегчает проведение налоговых проверок и других налоговых операций в районах под контролем областной или республиканской налоговой инспекции, позволяет ставить задачи инспекторам в районах и отслеживать их исполнение в автоматизированном режиме.

Поддержка принятия решений позволяет обобщать информацию, накопленную системой в процессе ее распределенного функционирования. При этом на любом уровне должны быть доступны данные всех подчиненных организаций.

Структура налоговой службы включает главный налоговый комитет, областные налоговые комитеты и более 200 районных налоговых отделов. Эти подразделения распределены по всей территории республики. В связи с этим особое значение приобретает правильный выбор методов построения программного обеспечения с учетом возможностей каналов связи на разных участках системы.

Географически система представлена тремя уровнями: республиканским, областным и районным. Рассмотрим ее функционирование подробнее в разрезе подсистем.

Подсистема регистрации. На республиканском уровне ведется государственный реестр налогоплательщиков. На районном уровне принимаются заявления на регистрацию, проходят первоначальную проверку и отправляются в республику. Там осуществляется окончательный контроль регистрационных данных, после чего налогоплательщику присваивается РНН и информация сохраняются в БД. В случае успешной обработки заявления в район отправляется подтверждение о регистрации, которое выдается на руки налогоплательщику. На областном уровне ведется БД налогоплательщиков области, представляющая собой подмножество республиканского реестра. (см. рис.10.1).

Подсистема платежи и декларации. Лицевые счета налогоплательщиков хранятся на областном уровне. На основании деклараций и заявлений налогоплательщиков и платежной информации из банков в них вносятся учетные записи. Кроме того, в процессе их обработки системой начисляются пени и штрафы. Все исходные документы сохраняются в области. Платежная информация попадает на областной сервер либо непосредственно (в случае казначейства), либо через республиканский сервер (ГЦВП). Документы налогоплательщиков принимаются в районах, где они проходят предварительную проверку и пересылаются в область. На районном уровне выдаются копии лицевых счетов, акты сверки, инспекторы для проведения проверок запрашивают из области необходимую информацию.

Подсистема административного управления. Основным элементом в этой подсистеме является дело на проверку.

Основными атрибутами дела являются ссылки на проверяемых налогоплательщиков, сроки исполнения, исполнители. Содержание дела определяется шаблоном, на основе которого создано дело. Шаблон определяет для однотипных проверок перечень данных, которые по ходу работы вносятся инспектором. Особым видом таких данных является список доначислений и штрафов по результатам проверки.

В вышестоящей организации на основе одного из шаблонов, в зависимости от задач проверки создают дело, указывают в нем задачи и срок для исполнителя, после чего дело направляется в район. Ответственный руководитель в районе назначает исполнителя дела. По ходу проверки исполнитель дополняет дело новой информацией. В вышестоящей организации всегда можно просмотреть его текущее состояние. По окончании проверки дело возвращается на верх, где по его результатам производятся начисления.

Поддержка принятия решений, по сути, представлена генератором отчетов, который позволяет строить запросы к распределенной БД и отображать их результаты. При этом выборки данных могут производиться как по одной локальной БД, так и по нескольким базам, распределенным в масштабах Республики. Подсистема позволяет гибко формулировать правила составления отчетных документов, определять технологию их получения как в территориальном, так и во временном аспектах. Получение и обработка данных по запросу вышестоящей организации может производиться в автоматическом или полуавтоматическом режиме, причем нижестоящие организации могут не оповещаться о фактах выемки данных из их локальных БД.