52. Финансовый контроль: сущность, формы, методы

Финансовый контроль является одним из составных элементов осуществляемого в стране контроля. Это совокупность действий и операций по проверке финансовых средств и связанных с ними видов деятельности экономических субъектов с использованием особых форм и методов ведения контроля.

Обычно рассматривается в двух аспектах:

1. как строго регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

2. как неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Оба аспекта взаимосвязаны, но в первом случае преобладают правовая и количественная стороны контроля, а во втором основное внимание уделяется аналитическое стороне.

Формы:

1. По времени проведения – предварительный, текущий и последующий.

Предварительный проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, финансовых планов хозяйствующих субъектов, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов законодательных актов, договорных соглашений, учредительных документов и т.д. Он позволяет еще на стадии прогнозов и планов пресечь попытки нарушения действующего финансового законодательства и нецелевого или нерационального использования средств, выявить источники дополнительных финансовых ресурсов.

Текущий проводится в процессе совершения хозяйственных и финансовых операций, исполнения финансовых планов, бюджетов. Позволяет отслеживать и регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации, предупреждать потери и убытки, предотвращать совершение финансовых правонарушений, нецелевое использование финансовых средств.

Последующему контролю подлежат итоги формирования и использования финансовых средств. Позволяет провести оценку финансово-хозяйственной деятельности контролируемого субъекта. Результаты последующего контроля тесно связаны с результатами предварительного или текущего контроля, что позволяет вскрыть недостатки их проведения.

2. По регламенту осуществления – обязательный (внешний) и инициативный (внутренний).

3. По органам (субъектам) финансового контроля – общегосударственный, государственный, негосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный, гражданский, независимый.

Методы проведения делятся на:

- общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия и моделирование, абстрагирование и конерктизация, системный анализ, функционально-стоимостной анализ)

- специфические

-- органолептические – инвентаризация, контрольные замеры, выборочные и сплошные наблюдения, технологический и химико-технологический контроль, экспертизы, служебное расследование, эксперимент

-- расчетно-аналитические – экономический анализ, статистические расчеты, экономико-математические методы

-- документальные обобщения – информационное моделирование, исследование документов, камеральные проверки, нормативно-правовое регулирование

-- реализация результатов контроля – группировка недостатков, документирование результатов промежуточного контроля, аналитическая группировка, следственно-юридическое обоснование, систематизированная группировка недостатков в акте комплексной ревизии, принятие решений по результатам ревизии, контроль выполнения принятых решений.

Государственный финансовый контроль представляет собой регламентированную деятельность государственных органов власти и управления по проверке финансовых операций, связанных с образованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов. Он предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего, контроль за полным и своевременным поступлением всех видов доходов, контроль за своевременным финансированием расходов в утвержденных размерах и в запланированные сроки, контроль за целевым использованием бюджетных средств.