30. Меры ответственности руководителей и главных бухгалтеров организаций за несоблюдение законодательства в области налогообложения, организации бухгалтерского учета и архивного дела

В Республике Беларусь административная ответственность является одним из наиболее урегулированных видов юридической ответственности.

Когда к бухгалтеру можно применить административную ответственность

Административная ответственность к бухгалтеру может применяться только за совершение им административного правонарушения, предусмотренного законодательным актом. При этом в соответствии со ст. 9 КоАП административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или частную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) деяние, за которое законодательным актом предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность наступает:

1) когда субъектом ответственности является бухгалтер.

2) если нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

3) когда на уровне законодательного акта четко определено, за какое конкретно нарушение к должностным лицам организации вообще или к бухгалтерам в частности должны применяться определенные санкции.

Неопределенные формулировки законодательства, не содержащие конкретных санкций за конкретные правонарушения, не могут служить основанием для применения административной ответственности.

Объектом нарушений налогового законодательства являются общественные отношения, складывающиеся в сфере налогообложения, в т.ч. контроля за его соблюдением.

Объективная сторона нарушений налогового законодательства заключается в совершении противоправных деяний, посягающих на указанный объект.

Субъектами нарушений налогового законодательства могут выступать исключительно физические лица, в т.ч. являющиеся индивидуальными предпринимателями или должностными лицами.

Виды административной ответственности: что надо знать бухгалтеру

Условно административную ответственность за названные правонарушения можно разделить на следующие группы:

группа 1 – нарушения, связанные с представлением в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов), несоблюдением правил учета доходов (расходов) и (или) иных объектов налогообложения

группа 2 – нарушения, связанные с неисполнением обязанностей по уплате, удержанию и (или) перечислению налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в бюджет

группа 3 – нарушения, связанные с воспрепятствованием законной деятельности налоговых органов

группа 4 – нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности, уничтожение документов или их сокрытие

Бухгалтер и руководитель: кто несет ответственность?

При применении к любому должностному лицу, в том числе и к бухгалтеру, мер административной ответственности всегда встает вопрос о его компетенции. При этом следует помнить, что круг обязанностей бухгалтера устанавливается те только нормативными правовыми актами Республики Беларусь, но в соответствии с законодательством и локальными нормативными правовыми актами, в частности, трудовым договором бухгалтера с нанимателем, а также должностной инструкцией. В том случае, если какие-либо обязанности не входят в компетенцию бухгалтера, то за их неисполнение или ненадлежащее исполнение к нему не может применяться административная ответственность.

К бухгалтеру не применяется административная ответственность, когда в соответствии с действующим законодательством к ответственности должен быть привлечен руководитель организации. Хотя в ряде случаев и бухгалтер, и руководитель равным образом могут быть привлечены к административной ответственности за одни и те же нарушения, но тем не менее на практике к ответственности чаще привлекается именно руководитель организации.

Ответственность за несоблюдение законодательства в части делопроизводства и сохранности документов

Руководитель организации обязан обеспечить контроль за соблюдением установленного порядка накопления, за сохранностью, учетом, использованием документов и несет ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности

Административная ответственность за ненадлежащее оформление, нарушение порядка составления, утрату или незаконное уничтожение документов предусмотрена Кодексом РБ об административных правонарушениях от 06.12.1984 № 4048-X (с изменениями и дополнениями) и Указом Президента РБ от 16.01.2002 № 40 (с изменениями и дополнениями).