Глава 12 зк

Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном надзоре"

 

Статья 71 ЗК. Государственный земельный надзор

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Государственный земельный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

 

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Государственный земельный надзор состоит из:

• надзор за землей как объектом гражданских прав (осуществляет Росреестр)

• надзор за землей как природным объектом (осуществляет Росприроднадзор) – как часть экологического надзора

• надзор за землей как природным ресурсом, средством производства (осуществляет Россельхознадзор)

Надзор за соблюдением следующих требований:

• выполнением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, а также использования земельных участков без правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих проведение хозяйственно деятельности

• выполнением требований об использовании земель по целевому назначению

• выполнением требований о наличии и сохранении межевых пунктов и т.д.

Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок:

2 Вида:

плановые	внеплановые
Планы размещаются в сети Интернет	В случаях: получения документов, свидетельствующих о нарушении земельного законодательства (жалобы, как правило) Для проверки ранее выданных предписаний Непосредственного обнаружения специалистами органа земельного надзора данных, указывающих на нарушение норм действующего законодательства

Права специалистов органа земельного надзора:

• запрашивать у правообладателя земельного участка сведения о состоянии и использовании земель

• посещать организации и объекты, обследовать земельные участки

• давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства

• составлять протоколы в порядке, предусмотренном законодательством об административном правонарушениях

• обращаться в ОВД за содействием

• носить форменную одежду

• рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы

направлять в соответствующие органы материалы о нарушении земельного законодательства

Протокол составляется специалистом Постановление о наложении штрафа – руководителем

Если предписание не исполнено – ст. 19.5 КоАП (еще раз штрафуют) – больше ничего не могут сделать, даже не могут пойти в суд – только правообладатель может

 1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Билет 29. Государственный мониторинг земель

Ст. 67 ЗК

Постановление Правительства от 28.11.2002 г. №846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»

Статья 67 ЗК. Государственный мониторинг земель

 

1. Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2. Задачами государственного мониторинга земель являются:

 

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного надзора, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

 

3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

 

4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Мониторинг включает в себя:

а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;

б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

5. Мониторинг осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Мониторинг производится с помощью:

• дистанционного зондирования – съемки с самолетов/ космических аппаратов

• с помощью неземных съемок и наблюдения

• с помощью фондовых данных – архивы, банки данных 

Осуществляет Росреестр и Министерство с/х !!!!!!!

Объектом мониторинга являются все земли в РФ, являющиеся частью общего мониторинга за состоянием окружающей среды в РФ.

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ, ежегодно представляемого Федеральной службой земельного кадастра России.

Билет 30. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере охраны и использования земель