47. Виды законов в рф (федеральные конституционные законы и иные).

Виды законов. 1 по юрид-ой силе и порядку их принятия подразделяются на конституционные (или основные) и обыкновенные (или не основные). Конституционные обладают наивысшей юр-ой силой и принимаются квалифицированным большинством (2/3) голосов. К им относятся: 1. конституции, 2. конституционные законы, дополняющие конституцию, 3. конституции и уставы субъектов Федерации. Обыкновенные законы должны соответствовать конституционным законам. Они принимаются простым большинством (50!% + 1 голос) голосов. Нередко обыкновенные законы подразделяют на: кодификационные (семейное право) и текущие (закон о прокуратуре).

Среди законов прослеживается следующая иерархия (в РФ): 1) Конституция - основной закон Г, является основой всего законодательства России. Все остальные законы принимаются в строгом соответствии с К. 2) Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ). 3) Федеральный закон (ФЗ). 4) Законодательство субъектов РФ.

В нормативном регулировании общ. отношений главное и определяющее место занимает закон. Подз. каты играют вспомогательную и детализирующую роль. В правовом Г закон охватывает своим действием все основные стороны общественной жизни, он явл. главным гарантом коренных институтов, прав и свобод личности.

По субъектам правотворчества: 1 принятый законодательным органом. 2 принятый в результате референдума. По предмету правового регулирования: Конституционный. Административный. Гражданский. Уголовный и т.д. По сроку действия: Постоянный. Временный.

Также существуют и другие виды законов: чрезвычайные, тематические, бюджетные и т.п.

79. Юридические коллизии и способы их разрешения.

В современных условиях с развитием общества и правотворческой деятельности государства значительно увеличивается объём нормативных актов. Между ними почти неизбежны противоречия – юридические коллизии, которые возникают в случаях, когда один и тот же вопрос урегулирован по-разному нормативными актами одинаковой юридической силы. И во многих случаях выбор одного из вариантов затруднителен и произволен. Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм.

КН - норма, которая указывает, право какого государства должно быть применено к гражданскому, семейному, трудовому отношению международного характера, т.е. отношению, участником которого является иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо (напр., гражданка РФ вступает в брак с иностранцем), или объектом отношения является вещь, находящаяся за границей (напр., имущество, которое по наследству должно перейти к российскому гражданину, находится за границей), или юридические факты, с которыми связаны возникновение, изменение или прекращение отношений, имеют место за границей (напр., за границей был заключен договор или имело место причинение вреда). По поводу отношений такого рода перед судом или иным органом государства может возникнуть вопрос о том, применить ли к конкретному отношению право своего государства или иностранное право. Этот вопрос решается на основании КН, содержащейся во внутреннем, национальном (напр., российском) законодательстве или в международном договоре.

Преодолеть юридическую коллизию можно путем анализа практики реализации законов и оценки применения актов в целом либо их отдельных норм. Очень часто это делается по запросам государственных органов разных уровней, по обращениям общественных объединений и граждан. Основанием для запросов и обращений служат неясности в понимании понятий и терминов, отдельных норм, разные позиции в отношении сфер их применения, круга субъектов, на которых распространяется их действие. Разнобой в действиях органов и организаций также дает повод обращаться за официальной оценкой нормативного акта.

БИЛЕТ № 16

16. Бюрократия и коррупция в государственном аппарате.

Бюрократия – специфическая форма социальных организаций в обществе, в которых центры исп власти практически независимы от большинства их членов. Бюрократия – узкая привилегированная чиновничье-административная каста. С развитием гос-монополистического капитализма превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации вообще. Основные черты бюрократии – формализм, произвол. Главное орудие борьбы с капитализмом – всестороннее развитие социалистической демократии, всё больлшее привлечение трудящихся к управлению, развертывание критики и самокритики.

48. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, особенности, виды.

Подзак акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юр нормы. Подзак акты обладают меньшей юр силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в норм прав регулировании общес отношений главное и оп­р место занимает закон, подзак акты имеют тоже весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомо­гательную и детализирующую роль. Выделяют сл виды подзак актов: 1) указы Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоре­чить Конституции РФ и ФЗнам (ст. 90 Конститу­ции РФ), подгот-ся в пределах президен полномо­чий, предусм констит (ст. 83—90) и закон нормами. Президент, будучи главой государства, при­нимает акты, которые занимают сл после законов место. Важная роль отводится указам, во многом с их помощью глава государства реализует полномочия и элементы своего прав статуса. В совр период сфера прав регул-я, охватываемая указами, весьма широка. Норм указы изда­ются Обычно в случае пробелов в праве. Отд, очень малочис­ленные указы (например, о введении военного, чрезв по­ложения) подлежат утверждению Советом Федерации Фед Собрания РФ. Акты Президента РФ публикуются в офиц изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конст Судом РФ. (Ежегодные послания Президента РФ Фед Собранию предс собой офиц документ большой полит значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят норм харак­тера); 2)постановления Правительства РФ — обязательны к исполнению на территории РФ. Особенностью актов Правявляется то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнении законов РФ, а также указов Президен­та РФ. Пост Прав РФ подписываются Предс Прав РФ и подлежат офиц опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия; 2)приказы, инструкции, положения министерств, гос комитетов и других фед органов испол власти. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постан-ми Прав РФ, регулируют общ отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной испол струк­туры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значе­ние, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Мин финансов РФ, Мин внут дел РФ, ЦБ РФ, Гос тамож комитета РФ, Фед надзора России по ядерной и радиационной без­опасности, Федслужбы лесного хозяйства России и т.п.; 3) решения и постановления местных органов гос власти (например, областных представ, законод структур — Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания); 4)решения, распоряжения, постановления местных органов го­с управления (например, областных глав админи­страций, губернаторов и пр.); 5)норм акты муниц (негос) ор­ганов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответ городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.; 6)локал норм акты — это норм предписа­ния, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регул их внутреннюю жизнь (например,правила внутреннего трудового распорядка).