86. Законность: понятие, принципы, меры по упрочению

Проблема законности имеет большое значение в любом гос, ведь это сложное соц явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без закон­ности остается пустым звуком. Законность — это: условие жизни гос-организов общества; принцип самого права, заключающийся в требовании соблюде­ния его норм, законов и подзакактов субъектами, к кото­рым они адресованы; принцип организации и деятельности гос аппа­рата и полит системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конститу­ции РФ сказано: «Органы гос власти, органы местно­го самоуправления, должностные лица, граждане и их объедине­ния обязаны соблюдать Конституцию РФ и за­коны»); принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких норм актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов; метод гос руководства обществом, ибо свои функ­ции государство должно осуществлять прав средствами — путем принятия прав актов и обеспечения их реализации; особый режим, при котором деятельность всех субъектов осно­вывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, сво­боды и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности — есть такая мораль­но-политатмосфера, при кот в обществ жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждаю­щие личность от произвола власти, анархии, беспорядка. Таким образом, законность — фундамен категория юр науки и практики, ибо ее уровень и состояние слу­жат главным критерием оценки прав жизни общества. Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзак актов.

Для законности необходимы две стороны:

1)наличие прав, справед, научно обосн за­конов (содерж сторона);

2)их выполнение, ибо только наличия даже самых совершен­ных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Принципы законности:

• ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);

• верховенство конституции и закона ;

• гарант прав и свобод человека и гражданина ;

• связь с культурой (от культ уровня общества и должн лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из сущест условий и показателей культ уровня общества);

• целесо-сть (обход закона под предлогом целесооб, пользы, выгоды недопустим; целесооб должна быть в рамках закона);

• презумпция невиновности

БИЛЕТ № 23

23. Политическая система РФ: понятие, структура (государство, партии и др.).

55. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли.

В юр литер тема прав регул представ­ляла и представляет повыш интерес. Это объясняется значимостью права в жизни общества, реальной оценкой его возможностей в условиях реформирования России. Прав регул - разновидность норм регул. Оно осущ путем разработки, принятия и действия норм права, призвано упорядочивать общес отношения, очерчивать рамки возмож поведения индивидов, организаций. Право пред собой как бы статику прав явлений, систему юр, формально опред норм. Понятие же «прав ре­г» отражает динамику, само действие юр норм и связ с ними прав средств. Словом, тут мы видим реальную «работу» права. Прав рег - это осущес при помощи целост­ной системы юр средств (юр норм, прав отноше­ний, индивид предписаний и т. д.) процесс целенаправленного, нор­мативно-организ упорядочения общест отношений. В.М. Горшенев трактует прав регул как особый способ воздействия государства на общес отношения, осн назначе­ние кот состоит в том, чтобы организовать подчинение воли участ­ников (субъектов) общ отношений воле государства. Органи­з стороны указанного способа воздействия, по мнению ученого, составляют правотворческая и правоприменительная деятельность. На нынешнем этапе развития возрастает значение дого­воров норм содержания, что объясняется процессом децентрализа­ции прав регулирования, увеличением роли диспозитивных методов, повышением уровня самост-ти хоз субъектов и др. Своеобразие прав рег закл в том, что оно: во-первых, имеет целенапр характер (упорядоче­ние общ отношений); во-вторых, осущес при помощи права и иных прав средств. Прав рег охватывает, прежде всего, наиболее значимые для общества отношения. Это имущ, товарно-денежные отношения, отноше­ния производства, обмена, распределения; сфера управления в обществе, сопряженная с обязат-ю решений вышестоящих органов и долж­ лиц для нижестоящих органов, долж лиц и граждан; от­ношения, связанные с устан порядка в обществе (предотвраще­ние и пресечение нарушений общест порядка, установление фор­мы вины и меры ответ-ти за подобные нарушения) и др. Предмет прав рег - это та сфера, на кот распространяется право. Итак, предмет правового регулирования - это общественные отноше­ния, которые проявляются в поведении, действиях, деятельности людей. В числе наиболее сущест свойств таких отношений можно назвать следующие: Это волевые общественные отношения, т. е. отношения, которые возникают, складываются по воле людей и контролируются их сознанием. Прав регулированию, в отличие от нравств регулирова­ния, подвержены лишь те отношения, которые поддаются внешнему кон­тролю. Соответственно,правоможетрегулировать только те его поступки, которые можно проконтролировать извне, скажем, в плане оценки, квалификации противоправных деяний и др. Прав рег носит ярко выра­женный управл характер, обеспечивает опр направле­ние деятельности субъектов общес отношений и характеризует активно-творческую сторону права. Своеобразие прав рег с этой точки зрения проявляется в том, что оно: как разновидность соц регулирования отлич целена­правленным, организ характером; осущ при помощи системы прав средств; пред собой процесс постоянный, непрерывный. Отметим также и то, что только в процессе прав регул-я общес отношения становятся прав, т. е. приобретают осо­бое юр качество, проявляемые в их содержании, субъектах и др. Стадии правового регулирования. Первая из них предполагает урег с помощью права опр сфер или областей обще отношений. Вторая стадия заключается в реализации действ прав норм. Согласно наиболее распр в юр литературе мне­нию прав регул составляют не две, а три осн стадии. Это - формирование и действие прав норм (общенорм рег-е); возникновение субъек прав и обязанностей (правоотношений); практ осущес права (реа­лизация субъект прав и юр обязанностей). Первая стадия прав рег — стадия правовой регла­ментации общест отношений. Она отличается общим характером. Здесь происходит формирование норм регулятора, т. е. норм пра­ва путем принятия норм прав актов (законов, указов, поста­новлений и т. д.). Вторая стадия - стадия возникновения на основе норм права и юр фактов у конкр субъектов опр прав и юр обязанностей. Например, на основе конкр юр фак­тов (стаж работы, размер зарплаты, достижение пенс возраста и т. д.), подтверждаемых соответ документами, выносится ре­шение о назначении пенсии конкр гражданину. У него возникает право на получение пенсии в опр исчислении, у органов соц обеспечения - обязанность выплачивать пенсию. Третья стадия - стадия реализации субъек прав и юр обязан-й Четвер стадия - стадия применения права, признаваемая одной из форм гос деятельности, направл на реализацию прав предписаний путем разрешения конкр дел. Правоприме­нение требуется в тех случаях, когда норма права не может быть реали­зована без власт содействия органов гос и др. Соответст­венно, акты применения права пред собой власт веления комп органов, кот обесп возникновение правоот­ношений, проводят требования норм права в жизнь, гарантируют осущ прав и обязанностей и т. д. Итак, прав рег - это осущес при помощи системы правсредств (юрид норм, правоот, инди­вид предписаний и др.) нормат-организ воздействие на общ отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соот с общес потреб.