Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення понять: вибори, виборче право, виборча система.

2. У чому полягає сутність мажоритарної, пропорційної, змішаної виборчих систем?

3. На яких принципах будується виборча система України?

4. Які виділяються стадії виборчого процесу на виборах народних депутатів України?

5. Хто є суб’єктами виборчого процесу на виборах до парламенту України?

6. Визначте систему виборчих комісій на виборах до Верховної Ради України.

7. Охарактеризуйте порядок проведення передвиборної агітації.

8. Як відбувається підрахунок голосів виборців і визначення результатів виборів?

9. Дайте визначення поняття «референдум». Які існують види референдумів?

10. Хто і з яких питань може призначати всеукраїнський референдум?

11. Які питання не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум? Чи може Український народ шляхом референдуму схвалити нову редакцію Конституції України?

12. Чи потребують затвердження органами державної влади результати всеукраїнського референдуму?

Розділ 7 Верховна Рада України — єдиний орган законодавчої влади в Україні, парламент України

§ 1. Статус, порядок формування і строк повноважень Верховної Ради України

Згідно Конституції України (ст. 75) єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент —Верховна Рада України, яка остаточно втратила колишній статус вищого органу державної влади, але вперше набула статус парламенту України — єдиного, загальнонаціонального, представницького, колегіального, виборного, постійно діючого органу законодавчої влади України.

Верховна Рада України є загальнонаціональним представницьким органомдержавної влади, оскільки вона наділена правом представляти український народ — громадян України всіх національностей і виступати від імені всього народу. Це випливає як зі змісту преамбули Конституції України, так і з назви парламенту «Верховна Рада України».

Колегіальний характер Верховної Ради як парламенту України полягає, насамперед, у її складі та порядку роботи. Верховна Рада складається з 450 народних депутатів (ст.76 Конституції) і є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу (ст.82 Конституції). Рішення Верховної Ради приймаються виключно на її пленарних засіданнях шляхом голосування (ст.84 Конституції). Закони й інші акти Верховна Рада приймає більшістю від її конституційного складу, крім випадків, передбачених Конституцією (ст. 91). Строк повноважень Верховної Ради України становить 5 років.

Кількість народних депутатів обумовлена такими чинниками: чисельністю населення (громадян) України, виборчою системою, структурою парламенту тощо. Кількісний склад народних депутатів Верховної Ради України за весь період її функціонування неодноразово змінювався. Сьогодні він становить 450 депутатів.

Виборний характер українського парламенту, як і парламентів інших країн, полягає в тому, що він формується виключно шляхом виборів народних депутатів, які проводяться на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування за пропорційною системою, тобто за списками кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків партій у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі на основі пропорційного представництва.

Однією з істотних особливостей українського парламенту є його однопалатний характер. Така структура не є типовою для великих і середніх держав, але вона має вагомі причини об’єктивного і суб’єктивного характеру. Однопалатна структура українського парламенту обумовлена, перш за все, тим, що Україна є унітарною державою (ст.2 Конституції), становлення парламентаризму в Україні (у його класичному розумінні) знаходиться на початковому етапі. Українське суспільство і, як наслідок цього, український парламент є таким, що тільки відносно структурується.

Постійно діючий характер роботи українського парламенту полягає, зокрема, в тому, що народні депутати обираються до Верховної Ради строком на чотири роки і здійснюють свої повноваження на постійній основі. Верховна Рада працює сесійно. Чергові сесії Верховної Ради починаються першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року (ч.1 ст. 83).

Ці та інші риси парламенту обумовлюють властиве тільки йому місце в системі органів державної влади України. Він здійснює законодавчу владу, бере участь у формуванні органів виконавчої та судової влади, є загальним представником народу і виразником його волі. Парламент країни взаємодіє з іншими органами державної влади і суб’єктами політичної системи: політичними партіями, громадськими об’єднаннями.