§ 3. Юридичні властивості Конституції України

Сутність і зміст конституції виявляється у сукупності властивостей (юридичних, політичних, ідеологічних), що характеризують її якісну своєрідність як одногоз елементів політичної системи сучасного суспільства.

Юридичні властивості Конституції України — це специфічні риси, що відрізняють Основний Закон України від інших нормативно-правових актів, характеризують його сутність і зміст. До юридичних властивостей Конституції України відносять:

1) її вищу юридичну силу. Ця властивість закріплена в ч. 2 ст. 8 Конституцій України і проявляється в двох аспектах: по-перше, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на її основі, передбаченими Конституцією органами і у встановленому нею порядку; по-друге, норми Конституції України мають пріоритет над нормами законів та інших нормативно-правових актів, тобто нормативно-правові акти держави повинні відповідати Основному Закону України. Таким чином, у разі колізії між вимогами Конституції України та іншими правовими актами діє конституційна норма, а акт, який їй суперечить, підлягає зміні або скасуванню.

Необхідно розрізняти поняття «вища юридична сила» і «верховенство конституції», оскільки останнє визначає місце Конституції не тільки в правовій системі, а й в суспільстві та державі. Поняття «вища юридична сила» визначає її місце в системі нормативно-правових актів.

В юридичній літературі (С. Шевчук) також підкреслюється, що вища юридична сила Конституції має такі ознаки:

— Конституція є найвищим та фундаментальним позитивним правом. Вона є не тільки зразком, концентрованим відображенням політичних, моральних і філософських поглядів або політичною декларацією, а й, передусім, позитивним та чинним правом, яке є обов’язковим для всіх суб’єктів права;

— вища юридична сила Конституції передбачає жорсткість конституції, що означає своєрідний «конституційний імунітет» від втручання законодавчої влади. В основі сучасного конституціоналізму лежить концепція визнання конституції як нормативної позитивної реальності, а не випадкового політичного компромісу партій і суспільних груп, яка змінюється слідом за зміною такого хиткого балансу. У цьому сенсі конституція стає ефективним правовим актом, що є надій­ним засобом належного функціонування державного (політичного) механізму та надає легітимності та юридичної чинності існуючому правопорядку;

— вища юридична сила Конституції передбачає визнання конституційних принципів фундаментального рівня (принципів природного права) у правотворчій та правозастосовній діяльності, на що вказує також і принцип верховенства права. Ці принципи захищають моральні та ціннісні основи правової системи та є основою здійснення судочинства, особливо з питань захисту прав людини та основних свобод.

2) Конституція України є базою поточного законодавства, ядром усієї правової системи. Вона — основне джерело права, що містить вихідні засади всієї системи права. Всі закони і підзаконні нормативні акти приймаються на основі Конституції, її положення та принципи відіграють направляючу роль для поточного законодавства. Внесення змін до Конституції України тягне за собою внесення відповідних змін і до поточного законодавства.

3) До юридичних властивостей Конституції слід віднести пряму дію її норм. Пряма дія норм Конституції України означає:

а) конституційні норми застосовуються безпосередньо незалежно від того, чи прийнято на їх розвиток відповідні закони або інші нормативно-правові акти (Рішення Конституційного Суду Українивід 19 квітня 2001 р. №4-рп/2001).

б) гарантовану Основним Законом можливість звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України (ч. 3 ст. 8 Конституції України). Слід підкреслити, що Конституція України не виключає можливості звертатись до будь-якого суб’єкта, який уповноважений застосовувати конституційні норми, безпосередньо посилаючись на норми Основного Закону України;

4) особливий порядок внесення змін до Конституції України (розділ XIII). Конституція може бути змінена лише в особливому, закріпленому в ній порядку, що значно відрізняється від внесення змін до поточного законодавства. Такий порядок встановлений з метою забезпечення стабільності Конституції як Основного Закону України. Одночасно він спрямований на поєднання стабільності і динамізму Конституції, що дає можливість своєчасно реагувати на об’єктивні потреби розвитку суспільства і вдосконалювати державне управління.

5) До юридичних властивостей конституції відноситься її особливаправова охорона, яка здійснюється за допомогою інституту конституційного контролю. Контроль за відповідністю законів та інших правових актів конституції, тлумачення окремих її положень зумовлює створення компетентного і авторитетного органу, який функціонував би самостійно і незалежно від владних структур, надійно відстоював би принципи правової держави. Конституція України (розд. XII) визначає статус Конституційного Суду України, діяльність якого повинна бути надійною гарантією забезпечення конституційного правосуддя в державі. Особливе місце у захисті Конституції і конституційного ладу належить Президентові України, який як глава держави є гарантом додержання Конституції (ст. ст. 102, 104 Конституції України).