- •Альтернативи
- •С.В.Кульчицький Україна між двома війнами (1921 -1939 рр.) - к„
- •§1. Запровадження нової економічної політики
- •2. М. Вла.Іимиров (Шсйнфінкс.Іь) 12
- •3. М.Фрунзе вручає Червоний прапор командирові 51-ї Ііерекопської дивізії пуІибенку. 1921 р.
- •4. С Яульонни'й, м.Фрунзс і к.Ворошилов у псріол боротьби я селянським повстанським рухом. 1921 р.
- •11. Вручення прапора представнику колінезалів //(мшангької /уверни шл робітників Донеиькоі губернії до .Кяюлішу, чеманц тд час юлолу. Вахмут, 192і р.
- •§2. Утворення Союзу рср
- •§3. Народне господарство в умовах непу
- •§4. Еволюція тоталітарної влади
- •10. І рупії робітників Київського району Дсміївка. Яка вступила в кіі(б)у за “линнським припоном'. 1924 р.
- •1 І. Аелааиія профспілок Укра'іпи на VI з їзлі п/кк/япйок срср. Москва. 1924 р.
- •§5. Духовне життя суспільства
- •44. Вололимир Сасюра. Юрій Иновськии. Петро Папч. Павло Усснко і .Іс'ош.Ї Первомаиськии у презилії піл час зустрічі з лслеіатами /V Всеукраїнською /їзли профспілок. Харків. 192н р.
- •§6. Кінець непу
- •1Ючаток “великого перелому”
- •§1. Колективізація сільського господарства
- •60. Розкрито чекістами схованка зброї на селянському полвір ї.
- •61. Молотьба п колгоспі 'Комупа-і'ишпп іІонопсковсокого /пшону на Сшаробі іьщіті. ІІоаопсков, 1932 /).
- •74. Посів иаитнш по парах у к'шоїш "Ьі.Іьшшшк" сс.Іа Мала Псрсщспшіа Перещепиш ькоіо раіюии ті Хиркініиіші. 19)') р.
- •16. Ьрши.Іир жіноча) іприкпюриої бри/али 11.Аи?с,ііна ниступас на Нагоненому з'ї.Иі ко.Иосшшків-у.Іирників. Москво, .Іннпиії 191і) р
- •78. Ііршалир Старабешівсьхої мгс (Доненька область) іі.Ан іеліна /ііл час оранки. 1917р.
- •79. Вручення колгоспникам артілі ім.Й.Сталіна Державного акта на користування землею.
- •80. Па польовому ипаиі артілі "Прогрес піл час збирання врожаю. Одесько область. 1938 р.
- •§2. Труднощі й успіхи індустріалізації
- •88. Пароплав "Софія Псроіиька вперше проходить через шлюзи Дніпробулц. 1 траїшя 1933 р.
- •93. Сгпашор турбіни потужністю 90 тис. КВт, виготовлений на Харківському турбогенераторному заводі. 1931 р.
- •94. Пароплав " Куйбишев", побудований на Київському суднобудівному заводі "Ленінська кутя". 1935 р.
- •95. Домна "Комсомолка ' Криворізького металургійною заводу напере,ицпі пуску. 1914 р.
- •96. Па будівництві Дніпровського алюмінієвою заводу.
- •§ 3. Тоталітарний режим і українське суспільство
- •§4. Духовне життя
- •106. Ііши Микитенко. 1935 /і.
- •107. О. Довженко. 1935 ().
- •§1. Територія і населення західноукраїнських земель
- •§2. Політика радянського керівництва щодо Західної України
- •§3. Політика радянського керівництва щодо українських земель у складі Румунії
- •§4. Політика польської влади на українських землях
- •§5. Рішення Ради послів Антанти 14 березня 1923 р.
- •§6. Економічне становище західноукраїнських земель
- •§8. Ліворадикальний рух у Західній Україні
- •§9. Праворадикальний рух у Західній Україні
- •§10. Становлення незалежної Карпатської України
- •§11. Культурний стан західноукраїнських земель
§6. Економічне становище західноукраїнських земель
міжвоєнний період Румунія була відсталою з господарського погляду, Польща — середньорозвинутою, а Чехо-Словаччина — індустріально розвинутою країною. Однак у складі всіх трьох держав українські землі залишалися однаково відсталими й навіть економічно занедбаними. 85% промислових підприємств Західної України були дрібними, з кількістю працівників на кожному менш як два десятки. Довоєнний обсяг промислового виробництва відновився тільки наприкінці 20-х рр. Велика депресія 1929-1933 рр. болюче вдарила по промисловості. Не всі підприємства змогли відновити докризовий обсяг виробництва навіть наприкінці 30-х рр. Отже, за весь міжвоєнний період росту виробництва не відбулося.
Промисловість українських регіонів у І Іольщі спеціалізувалася на переробці сільськогосподарської та мінеральної сировини. За даними перепису 1931 р., в ній працювала 191 тис., а на транспорті — 37 тис. робітників. Усього в цей час налічувалося 730 тис. найманих робітників, з яких 332 тис. працювало в сільському господарстві.
Підприємства нафтодобувної, хімічної, деревообробної та інших галузей промисловості належали іноземному або польському капіталу. Позиції українських підприємців були сильними тільки в кооперації. Кооперативний рух розвивався в Східній Галичині з дореволюційних часів та був тісно пов'язаний із сільським господарством. На початку 30-х рр. у Західній Україні налічувалося понад 3 тис. низових кооперативних осередків, які об’єднували до 370 тис. кооператорів. Були створені потужні кооперативні об’єднання — “Центросоюз”, “Маслосоюз’, “Центро- банк” і “Народна торгівля”. Кооперація стала економічною базою національного руху.
Панівні кола Румунії не мали ні змоги, ні бажання економічно розвивати новоприєднані території. Навпаки, нерідко наявне з довоєнних часів промислове устаткування вивозилося в центральні регіони Румунії. Зокрема, було демонтовано й вивезено устаткування Аккерманських трамвайних майстерень і прядильної фабрики, а також основна частина обладнання Ізмаїльського й Ренійського портів.
Промислові підприємства Північної Буковини та Бессарабії залишалися, як і раніше, дрібними й напівкустарними. Не витримуючи конкуренції на світовому ринку, вони часто розорялися навіть у часи сприятливої кон’юнктури. У 20-х рр. на Буковині було закрито 85 підприємств.
Економічна криза настала в Румунії ще в 1928 р. Згодом вона переросла в депресію, яка тривала майже до кінця 30-х рр. За умов кризи кількість промислових підприємств Північної Буковини скоротилася майже наполовину, а в Південній Бессарабії — на чверть. Робітники, яким вдалося зберегти роботу, одержували зарплату в половинному розмірі. Ще гіршим виявилося становище безробітних.
Найбільш відсталим із промислового погляду було Закарпаття. Частка промислової продукції в сукупному суспільному продукті краю дорівнювала 2%, кількість зайнятих у промисловості, за переписом 1930 р., не перевищувала 16 тис. чоловік. Жодного нового великого підприємства за два десятиліття не побудували. Іноземних і вітчизняних підприємців цікавила тільки сировина, яку можна було вивезти. Уряд Че- хо-Словаччини не бажав фінансувати промислові об’єкти в місцевостях, де не існувало кваліфікованої робочої сили.
Проблема малоземелля та безземелля завжди була гострою для українців, у своїй переважній масі — хліборобів. До Першої світової
війни ті, кому на гелі ставало тісно, виїжджали на вільні землі. Для українців Наддніпрянщини не були східні регіони імперії, починаючи з Північного Кавказ)', а для тих, хто жив в Австро-Угорщині, — Новнй світ.
Масштабна еміграція західноукраїнських селян за океан тривала і в міжвоєнний період, що було опосередкованим свідченням неефективності аграрних реформ. Зокрема, в Канаду й США із Західної України виїхало близько 200 тис. чоловік. Десятки тисяч українців виїхали до країн Америки із Закарпаття, Бессарабії, Буковини.
Ухвалений у липні 1919 р. польським сеймом закон “Основи земельної реформи” передбачав створення “сильних, придатних для інтенсивною виробництва селянських господарств, що грунтуються на приватній власності". Держава зобов’язувалася скуповувати поміщицькі землі, ділити їх на дрібні ділянки (парцели) й продавати через банк усім бажаючим. Це була звичайна схема аграрної реформи ринкового типу, яка гарантувала в недалекому майбутньому істотний економічний прогрес у сільському господарстві.
Однак у липні та грудні 1920 р. сейм затвердив закони, які значною мірою спрямували аграрну реформу в бік планомірної колонізації “східних кресів” польськими військовими й цивільними осадниками. “Опрацьовуючи план осадниитва східних кресів, насамперед слід враховувати національні мотиви, оскільки без зміцнення польськості креси не залишаться надовго в Польщі", — підкреслювалося в одному документі з архіву міжміністерської комісії в питаннях військового осадниц- тва. Один із головних натхненників політики осадництва, лідер польської аграрної партії на початку 20-х рр., прем’єр-міністр Вінцент Вітос розглядав українські землі як театр воєнних дій. Упровадження в життя земельної реформи, заявляв він, “розширить кордони нашої вітчизни, зміцнить стан нашого національного володіння й посилить нашу від- порність у боротьбі за землю як за основу національної території”,
Осадники могли розраховувати на істотну допомогу держави. За законом від 17 грудня 1920 р., колишні воїни та інваліди, які відзначились у боях або вступили до війська добровільно й служили у фронтових частинах, могли безкоштовно отримати з державного земельного фонду до 45 га землі.
Уряд занланував надзвичайно високі темпи “осадження” колоністів на “східних кресах”: у 1921 р. — 8 тис., у 1922 — 12 тис., у 1923 — 20 тис. У тривалій перспективі передбачалося збільшити питому вагу польського населення на сході країни до 30%.
За 1921-1922 рр. осадникам на Волині було виділено 112 тис. га, на Поліссі — 113 тис. га, у Східній Галичині — близько 200 тис. га. В цих регіонах, які завжди страждали від малоземелля, така політика уряду викликала колосальну соціальну й національну напруженість. Нерідко самі осадники не витримували ворожнечі, яка оточувала їх звідусіль, і поверталися додому. Ще частіше вони не справлялися з господарством і змушені були підмовлятись од своїх наділів. Державна допомога надходила невчасно і не в повному обсязі.
У 1922 р. на постійне проживання в східні воєводства прибуло 5557 сімей, у 1924 — 3223, у 1925 — 788, у 1926 — 773 сім'ї військових осадників. Отже, реальні цифри поселених колоністів були далекі від затверджених планів, та й осідали на землі далеко не всі.
Хоч політика осадництва тривала весь міжвоєнний період і підтримувалася майже всіма впливовими політичними силами польського суспільства, її підсумки не були значними. На кінець 30-х рр., як свідчить статистика, в Західній Україні налічувалося 47 тис. осадницьких господарств. Цього було замало, щоб істотно вплинути на національний склад населення “східних крес.ів”. Правлячі кола Другої Речі Посполитої добилися протилежного: розхитали внутрішню стабільність держави й посилили міжнаціональну напруженість у суспільстві.
Аграрна політика королівського уряду Румунії будувалася відповідно до конкретних соціально-економічних умов різних українських земель. У Бессарабії закон про аграрну реформу вступив у дію з 1920 р., на Буковині — з 1921.
Аграрна реформа в Бессарабії враховувала інтереси поміщиків, що в них у 1918 р. відібрали землю. Румунські власті після анексії краю не наважилися відразу покінчити з результатами аграрної революції. Замість цього вони встановили високі викупні платежі, щоб селянам було невигідно користуватися поміщицькою землею. Поступово у селян відібрали не менш як половину одержаної в 1918 р. землі. Здебільшого вона повернулася до колишніх власників.
На Буковині, де аграрна революція не відбулася, селянам належало тільки 47% сільськогосподарських угідь. Решта перебувала у володінні поміщиків, Церкви, держави. Земельна реформа короля Фердінанда передбачала залишити у власності кожного поміщика від 100 до 250 га. Надлишок земель вилучавсь у фонд проведення аграрної реформи. Всього в поміщиків було відібрано (із викупом) понад 74 тис. га, тобто, третину їхнього земельного фонду.
Середній розмір ділянки, яку одержували українські селяни, не перевищував одного гектара. Колоністи з Південної Буковини та Старого королівства одержували, як мінімум, иівгектара під садибу, гектар пасовищ і 4,5 га ріллі. Верхня норма землезабезгіечення дорівнювала в них 10 га.
Як і в Польщі, політика осадництва мала лише частковий успіх. Нерідко румунські колоністи продавали землю своїм сусідам-українцям і поверталися на старе місце проживання.
Світова економічна криза 1929-1933 рр. тяжко вплинула на сільськс господарство. Ціни на зернові культури істотно впали, зокрема на поширену в них місцях кукурудзу — майже вшестеро. Посівні площі основних сільськогосподарських культур скоротилися.
Високі податки й несприятлива ринкова кон’юнктура призводили до розорення селянських господарств. У Бессарабії було закладено в банківських установах майже всі господарства.
Чехословацький уряд не вдавався до радикальних змін у землеволодінні та землекористуванні. Він викупив у поміщиків, в основному угорського походження, 29 тис. га землі. Ці землі були поділені між 32 тис. дрібних селянських господарств. Така реформа майже не послабила земельного голоду.
Наприкінці 30-х рр. 103 тис. селянських господарств Закарпаття мали менше землі, ніж 703 магнатські маєтки. Через перенаселеність, дефіцит ріллі в цьому гірському краї та примітивну агрокультуру більшість селян дуже бідувала. Під час кризи 1929-1933 рр. вона була змушена брати банківські позички, щоб звести кінці з кінцями. Але далеко ие всім пощастило врятуватися від розорення й голоду.
Провідною силою українського національно-визвольного руху в Східній Галичині була Українська народно-трудова партія (УНТП). Таку назву вона дістала на надзвичайному з’їзді в Станіславові в березні 1919 р. Раніше, від утворення в 1899 р., ця партія називалася Українською національно-демократичною
(УНДП).
Націонал-демократи об’єднували українську інтелігенцію й духівництво. Серед них були такі відомі вчені та публіцисти, як В.Будзи- новський, О.Колесса, В.Охримович. У Віденському парламенті працювало 26 представників УНДП (вся Українська репрезентація налічувала 31 депутата). 8 із 12 членів уряду ЗУНР представляли напіонал-демо- кратів. Президентом ЗУНР став націонал-демократ Є.Петрушевич, головами уряду — члени цієї партії К.Левнцький, потім С.Голубович.
Після зміни назви колишні націонал-демократи, а тепер трудовики залишилися на державницьких позиціях. Вони визнали легітимною владою в Східній Галичині еміграційний уряд Є.ГІетрушевича й підтримали його дипломатичні акції. Польську адміністрацію ця партія вважала окупаційною силою, а всі її розпорядження розглядала як неправочинні.
Поступово, однак, у складі партії набирали силу діячі, які прагнули порозуміння з Варшавою. На це впливали невдачі західноукраїнської дипломатії, яка не змогла заручитися підтримкою великих держав. Цілком нова ситуація створилася після офіційної ліквідації статусу міжнародної території, що його Східна Галичина мала за рішенням Ради послів Антанти.
21 травня 1923 р. у Львові відбувся з’їзд трудовиків. Голова партії Володимир Охримович проголосив реферат, одностайно підтриманий делегатами. В ньому йшлося про докорінну зміну тактики. Замість побудови в найближчому майбутньому незалежної Української держави В.Ох-
римович визначив іншу мету: “Мусимо домагатися повної територіальної одноиілої автономії для всіх українських земель під Польщею". Це означало відмову од визнання Польщі окупаційною державою й початок діалоіу з державною владою про надання українцям автономії. Зрештою, автономія передбачалася рішенням Ради послів Антанти.
Автономістська концепція В.Охримовича не означала відмови од національно-державницької ідеології. Остаточною метою для партії залишалося створення незалежної соборної України. Гака мета не приховувалася. Але партія бажала діяти з урахуванням з об’єктивних обставин.
Закордонна група У НТП накреслила іншу політичну лінію. Вона висловилася за збереження політичного керівництва у вигляді Української національної ради та уряду ЗУНР в екзилі. Керівництво УНіП з цим не погодилося й заявило, що галицький уряд перестав існувати 15 березня 1923 р. разом із закордонною групою УНТП у Відні. Частина трудовиків солідаризувалася із закордонним керівництвом й згуртувалася в незалежннпьку групу, яка перебувала під ідейним впливом Є.Петру - шевича.
Польська адміністрація на українських землях дотримувалася наступальної тактики й не йшла на компроміси в національному питаині. Тому позиції В.Охримовича в партії швидко послабилися. Під тиском незалежників у грудні 1923 р. він залишив посаду голови партії. Нове керівництво відмовилось од “добровільного признання панування чужої наиії на українській землі навіть на перехідний період”.
У квітні 1924 р. відбувся черговий з’їзд трудовиків, який скасував автономістську резолюцію попереднього з’їзду. Він звернув співчутливу увагу на процеси в галузі національно-державного життя, що відбувалися в радянській Україні. Трудовики висловили “тверду віру в рішаючу волю золотоверхого Києва відносно долі пошматованих кордонами українських земель”.
Ідея консолідації впевнено торувала собі шлях. Українська партія національної роботи (УПНР), яку в квітні 1924 р. заснувала частина трудовиків на чолі з С.Підгірським (голова), Д.Паліївом і Д.Донцовим, запропонувала консолідаційну платформу під назвою “Тези української національної політики”. Члени УПНР гуртувалися навколо журналу “Заграна”, редактором якого був Дмитро Донцов. їх часто називали “заграви- стами . В цій трупі об’єднались ті, хто не сприймав ні автономістської резолюції УНТП, ні радянофільських настроїв закордонної групи партії.
У тезах “загравистів” пропонувалося створити Українську національну партію. Трудовики від ідеї не відмовились, але змінили назву на щшу — “Українське національно-демократичне об’єднання'' (УНДО). Йшлося про повернення до традиційної, довоєнної назви.
і
Д. Донипв
На установчому з’їзді в липні 1925 р. головою УНДО було обрано Дмитра Левицького. Для польських правлячих кіл об’єднання національно-демократичних сил краю стало несподіванкою. Адже в одній політичній партії стали діяти галичани й волиняни. Відтворення “сокаль- ського кордону” не спрацювало.
У політичній платформі націонал-демократів було чітко висловлено їхнє прагнення боротися за єднання всіх українців у Польській державі, щоб у цьому єднанні здобути сили для протидії асиміляторській політиці Варшави. Програма проголошувала: “Східна Галичина з Лемківщиною, Холмщина з Підляїишям і Волинь з Поліссям мають відвічний український характер. Українське населення супроти чужинного напливового елементу являється тут подавляючою більшістю. Тому УНДО змагатиме, щоб західноукраїнські землі супроти Польщі виступали разом як цілість і в своїй участі головну вагу прикладатиме до вдержання і розбудови одноцілого національного фронту’’.
Від 1925 до 1939 р. УНДО залишалося провідною політичною силою серед українців у Польській державі. Об’єднання змінювало тактику, але завжди залишало незмінними основні цілі: утвердження державних прав українського народу, забезпечення його права жити власним життям, не підпорядковуючись наказам із Варшави чи Москви, Бухареста чи Праги.
У іїідозні до українського громадянства від 12 липня 1925 р., ухваленій установчим партійним з’їздом, націонал-демократи висловилися з питання, яке залишалося для них до об’єднання болючим і спірним: ставлення до радянської України. Вони заявляли: “УНДО не може дати своєї апробати на істнуючий на Радянській Україні переходовий диктаторський режим і однокласовий устрій, одначе признає сучасну Радянську Україну поважним і далекосяглим станом державності українською народу та вірить, що під напором свідомих українських мас та своєрідна державна організація завершиться здійсненням універсальних змагань української нації”.
Націонал-демократи, попри розбіжності в різних питаннях, були ан- тикомуністами. Політична орієнтація на радянську Україну, яку вони схвалили в установчих документах партії, мала значною мірою умовний характер. Ця умовність простежується навіть лексично: в орієнтації не на офіційну столицю УСРР, а на “золотоверхий Київ’. Вони звертали свої погляди па Київ зовсім пе з відчаю, спричиненого небажанням великих держав захистити українців від асиміляторської політики Варшави. Націонал-демократи сподівалися на те, що великомасштабна українізація, яка почалася в УСРР, сприятиме переродженню політичного режиму й утвердить справжню державність на Великій Україні.
Така позиція щодо УСРР, з якою погодилися всі, була розроблена лідером партії Дмитром Левицьким. За півроку до з’їзду в газеті “Діло" він писав: “Орієнтуючись на внутрішні сили українською народу, як практичні політики орієнтуємось на ті можливості, які в даний момент помагають як можуть реально помогти зростові отих сил. Відкидаючи орієнтацію на Москву, відкидаємо й на Харків, який став символом столиці більшовицької влади, що йшла й подекуди й нині йде в хвості Москви. Орієнтуючись на Київ, орієнтуємося на символ українства і на реальний центр усього українського духовною життя, у вірі, що той иентр у свій час стане знову і політичним центром”.
Ці рядки були надруковані 14 лютого 1925 р. За півтора місяця по тому політбюро ИК РКП(б) направило в Україну генеральним секретарем ЦК КІЦб)^ Лазаря Кагановича. Цей підручний И. Сталіна зробив усе, щоб найбільша в СРСР національна республіка “йшла в хвості Москви . Пізніше, коли засобами державного терору московський центр винищив потенціал можливого опору, він сам переніс столицю республіки в Київ. Коли це сталося, галичани вже зрозуміли, що їхнім сподіванням на підтримку з боку радянської України не судилося справдитися.
Польща не була тоталітарною державою, хоч у тогочасній радянській пресі її інакше, як фашистською, не називали. Діяльність політичних партій не заборонялася, якщо вона не суперечила законам. Створення
УНДО як партії демократичного європейського типу змінило ситуацію в Західній Україні. Раніше тут панувала партія польської національної меншини, яка мала таку саму назву — “націонал-демократи” (“енде- ки”^). Маючи підтримку в сеймі та уряді, ендеки на чолі з Р.Дмовським і С.Ірабським вели наступальну політику на “східних кресах”.
Свій визначальний вплив українські націонал-демократи вперше підтвердили у вічевій кампанії протесту проти колонізації та осадництва 11-18 жовтня 1925 р. У повітових центрах краю відбулися ніча, на яких населення протестувало проти сваволі польської адміністрації. Було ухвалено рішення створювати окружні й місцеві комітети оборони землі.
Після цієї акції УНДО зміцнило свої позиції серед українських культурно-економічних товариств — “Просвіти”, “Сільського господаря”, “Пласту”, “Лугу”.
Авантюристична політика польських ендеків розхитувала самі основи відродженої держави. В польському суспільстві нагромадилося незадоволення парламентським безладдям. Цим скористався Юзеф Пілсуд- ський. Сили, які підтримували маршала, прагнули компенсувати зміцненням авторитаризму слабкість державності, що зумовлювалася в основному міжнаціональною ворожнечею. У травні 1926 р. стався державний переворот. Істотне обмеження парламентської демократії маскувалося терміном “санація” (оздоровлення).
Ю.Пілсудському, який був популярний у різних суспільних колах із часів боротьби за незалежність, справді вдалося краще налагодити функціонування державного апарату й упорядкувати міжпартійну боротьбу за владу і впливи. Однак “санаційному” режимові не вдалося головне: зменшити напруження в міжнаціональних відносинах. Варшава не була готова йти на значні поступки національним меншинам.
У зв’язку зі зміною політичного режиму українські націонал-демократи вирішили переглянути свою тактику. На партійному з їзді в листопаді 1926 р. була затверджена програма УНДО. На противагу лівора- дикалам партія підкреслювала, що гуртує в своїх рядах усі верстви українського народу. Інтереси окремих верств, станів і поодиноких земель мали бути підпорядковані інтересам нації.
В економічних питаннях партія виступила за надання землі без викупу безземельним і малоземельним селянам, перехід промислових підприємств у власність держави, розвиток кооперативного руху, дрібних промислів та ремесел.
Положення програми про передачу землі без викупу породило великі суперечки. Теофіл Окуневський заявив, що партія солідаризується з більшовицьким розв’язанням аграрної проблеми. На це Д.Левицький відповідав так: 'Якраз тому, що ми вважаємо з нашого національного становища большевиків нашими ворогами, ми мусили, щоби рятувати наші маси від большевизму, поставити максимальну програму, бо тільки така може в очах мас протиставитись большевизмові”.
Правильність тактики українських націонал-демократів показала виборча кампанія в місцеві органи самоуправління 1927 р. Завдання полягало в тому, щоб замінити “війтову диктатуру” дієздатними органами місцевого самоврядування, в яких було б повноцінно представлено українське населення. Діючи разом із радикалами та іншими державницькими партіями, націонал-демократи добилися чудових результатів. У Станіславівському воєводстві у виборах до гмінних рад українці вибороли 82% мандатів, у Тернопільському — 64%, у Волинському — 71%.
Набагато важче для УНДО та інших українських партій склалися вибори 1928 р. до сейму й сенату. Державний апарат прагнув перетворити їх, як і вибори 1922 р., в плебісцит, що показав би високий рівень довіри до Ю.Пілсудського та його уряду. Для цього влада тиснула на небажаних кандидатів у депутати, змушуючи їх усуватися від боротьби за мандат, розхитували єдність українських партій, загострювали суперечності між національними меншинами, відверто фаворизувала польським націоналістичним партіям, грубо фальсифікувала результати народного волевиявлення. Вибори не були ні вільними, ні демократичними.
1 все-таки УНДО набрало понад 600 тис., а партії комуністичного спрямування, разом узяті, — 387 тис. голосів. Шість загальнодержавних українських і близько 20 локальних списків отримали в Східній Галичині 49,7%, а на Волині — 50,5% голосів виборців. Націонал-демократ Володимир Загайкевич став віце-маршалом (заступником голови) польського сейму, а Михайло Галущинський — віце-маршалом сенату. Головою Українського парламентського клубу було обрано Дмитра Ле- вицького.
Обмеження парламентської демократії в Польщі збільшилися після приходу до влади нацистів у сусідній Німеччині. Стиснута з обох боків могутніми тоталітарними державами, Польща мала всі підстави побоюватися за своє майбутнє. За конституцією 1935 р. маршал Ю.Пілсудсь- кий дістав майже диктаторські повноваження. Законодавчі права сейму були істотно урізані. Однак саме цього року маршал помер, і фактична влада зосередилась у вищого генералітету, пов’язаного з впливовими політичними структурами.
За умов зростаючої загрози з боку нацистської Німеччини панівні кола Польщі визріли до компромісу в національному питанні. Польський уряд пообіцяв припинити антиукраїнську, а УНДО — антиурядову політику. В такій ситуації у вересні 1935 р. в Польщі пройшли чергові парламентські вибори.
Новий лідер УНДО Василь Мудрий перед виборами виступив у журналі “Шлях нації” з роз'ясненням платформи націонал-демократі». Ініціатор політики "нормалізації", він виклав причини, які спонукали керівництво УНДО звернутися до польського уряду з пропозицією припииити конфронтацію. По-перше, розшматованій українській нації не під силу було вести боротьбу на чотири фронти. ГІо-друге, оскільки Москва провадила послідовну політику нищення українства, його належало рятувати. По-третє, польсько-українське замирення становило необхідну умову для ймовірного перетворення Західної України в державотворчий чинник, якого потребував увесь український народ.
На виборах УНДО здобуло 13 мандатів до сейму і 4 — до сенату. Віце-маршалом сейму став В.Мудрий. На Волині українці завоювали 6 мандатів. Усього в сеймі нового складу вони мали 10% мандатів. Українські делегати сейму підтримали внесені урядом законопроекти щодо зміцнення національної безпеки. Зі свого боку, уряд підготував закон про амністію політичних в’язнів. Українські кооперативи “Маслосоюз’, “Сільський господар” та інші, існування яких опинилося під загрозою через руйнівну економічну політику уряду, несподівано отримали урядові кредити.
Від нормалізації відносин вигравали обидві сторони, але доброї волі національних лідерів для успіху справи було замало. Місцеві чиновники керувалися не стільки інструкціями з Варшави, скільки власними інтересами та уподобаннями. Під гаслами “зміцнення польськості на кресах” вони поводилися на українських землях, як завойовники. Підтримувана польським населенням, особливо колоиістами-осадниками, влада чинила насильство над українцями.
Зокрема, на Холмщині озброєні польські загони "Кракус” руйнували православні храми й змушували українців переходити в католицтво. Із 389 православних храмів, що діяли на Волині до Пертої світової війни, зберігся тільки 51. Становище греко-католицької Церкви було кращим, тому що її права захищалися особливою угодою між Польщею й Ватіканом, укладеною в 1925 р. Однак греко-католицьких священиків карали за вживання української мови.
Восени 1937 р. Корпус охорони прикордоння (КОП) розпочав кампанію насильницького перехрещування православних у католики. “Конверсійний рух” здійснювався копівцями в найбільш брутальних формах.
