Тема 4.3 Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

План:

1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

2. Государственные органы и должностные лица, уполномоченные принимать решение о возбуждении уголовного дела.

3. Особенности производства отдельных следственных действий, задержания и избрания меры пресечения по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

4. Направление уголовного дела в суд и его рассмотрение в отношении отдельных категорий лиц.

1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

В УПК РФ, вступившем в силу 1 июля 2002 года, включен отдельный раздел, содержащий изложение особенностей производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Необходимость выделения объясняется существенными изменениями в структуре органов власти и управления, расширением и усложнением полномочий, которыми наделяются представители этих органов, а также отсутствием правового регулирования вопросов, связанных с возможной ответственностью этих лиц в случае совершения ими противоправных действий.

Сразу оговоримся, что в рассматриваемом разделе»Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц» и в главе 52, имеющей одноименное название, речь идет о противоправных действиях в форме преступлений, влекущих наступление определенных юридических последствий, начиная от возбуждения уголовного дела и заканчивая рассмотрением его в суде. Производство по уголовным делам осуществляется по общим правилам, за исключением некоторых особенностей.

На рассмотрении этих особенностей сосредоточим свое внимание. В первую очередь определим категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

К таким лицам относятся (ст.447 УПК):

1. член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления;

2. судья Конституционного Суда РФ, судья федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировой судья, судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжный или арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия;

3. Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной палаты;

4. Уполномоченный по правам человека в РФ;

5. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ;

6. прокурор;

7. следователь;

8. адвокат.

Именно этим лицам Конституцией РФ и федеральными законами предоставлены повышенные гарантии прав личности, в том числе неприкосновенность , обусловленные их статусом и направленные на ограждение от неправомерного вмешательства в их деятельность.

2.Государственные органы и должностные лица, уполномоченные принимать решение о возбуждении уголовного дела.

В ст. 448 УПК законодателем приводится детальный перечень государственных органов и должностных лиц, которые уполномочены принимать решения о возбуждении уголовного дела либо о привлечении в качестве обвиняемого определенной категории лиц.

Общее требование к принятию данных решений состоит в установлении наличия в деянии рассматриваемой категории лиц признаков преступления, что будет являться основанием для возбуждения уголовного дела.

Решение о возбуждении уголовного дела могут принимать:

1. Генеральный прокурор РФ;

2. прокурор субъекта РФ;

3. нижестоящий прокурор;

4. коллегия их трех судей Верховного Суда РФ.

Генеральным прокурором РФ возбуждаются уголовные дела в отношении:

1. члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы;

2. судьи Конституционного Суда РФ;

3. судьи Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, суда субъекта РФ, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц Генеральный прокурор может принимать только на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях этих лиц признаков преступления. Кроме этого, для возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы требуется согласие соответственно Совета Федерации и Государственной Думы; в отношении судьи Конституционного Суда РФ – согласие Конституционного Суда РФ; в отношении судьи Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, суда субъекта РФ, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда – согласие Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Генеральный прокурор России правомочен принимать решение о возбуждении уголовного дела также в отношении других лиц:

1. иных судей – на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей субъекта РФ и согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;

2. Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты;

3. Уполномоченного по правам человека в РФ.

Для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 3 чьего-либо согласия не требуется;

4. Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ. В этом случае Генеральный прокурор РФ в течение 3 суток направляет в Государственную Думу представление о лишении этого лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности, указанное решение вместе с представлением Генерального Прокурора в течение 3 суток направляется в Совет Федерации, решение которого о лишении неприкосновенности принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы. В случае если Государственная Дума или Совет Федерации Федерального собрания РФ вынесут решение об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего свои полномочия, то уголовное преследование данного лица подлежит прекращению (п. 7 ч. 1 ст. 27 УПК).

Прокурором субъекта РФ возбуждается уголовное дело в отношении:

1. депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей суда субъекта РФ;

2. депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления.

Нижестоящим прокурором - городским, районным уголовное дело возбуждается в отношении следователя, адвоката на основании заключения судьи районного суда, а в отношении прокурора – вышестоящим прокурором на основании заключения судьи районного суда по месту совершения преступления.

Коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ правомочна возбуждать уголовное дело в отношении Генерального прокурора РФ.