4. Государственное регулирование в сфере инвестиций

В странах с развитой рыночной экономикой инвестиции осуществляются главным образом частными инвесторами за счет собственных и привлеченных средств.

Вместе с тем в каждой стране есть ряд отраслей, в которые частный бизнес, рассчитывающий на достаточно высокую норму прибыли, не заинтересован вкладывать средства. Это низкорентабельные, но жизненно необходимые отрасли (например, сельское хозяйство, угольная промышленность, железнодорожный транспорт и др.), производственная инфраструктура, охрана окружающей среды, социальная сфе­ра, национальная безопасность и т.д. Без развития этих от­раслей страна не может нормально функционировать.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положи­тельные черты, не обеспечивает саморегулирование инвести­ционных процессов в интересах всего общества и отдельного человека. Поэтому, учитывая особую значимость инвести­ции для общества, все государства регулируют сферу инвестиций, создавая условия для привлечения инвестиций и их эффективного использования. Государственное регулирование инвестиционных процессов – это нормальная мировая практика, направленная на решение первоочередных задач, связанных с развитием всего общества. Мировой опыт свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой государственное воздействие на инвестиционные процессы усиливается в периоды экономического кризиса или глубоких структурных преобразований, а в условиях ста­бильности и подъема экономики снижается, но никогда не прекращается. Активное вмешательство государства в инвестиционные процессы тем более необходимо в сложных условиях рыночных преобразований и перехода на иннова­ционный путь развития, как это имеет место в Республике Беларусь.

Государственное регулирование в сфере инвестиций осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь, республиканским органом государственного управления, осуществляющим регулирование и управление в сфере инвестиций (Министерство экономики), другими республиканскими органами государственного управления министерства и ведомства), иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, государственной организацией, уполномоченной на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь (Национальное агентство инвестиций и приватизации).

Президент Республики Беларусь в сфере инвестиций имеет следующие полномочия:

– определяет единую государственную политику, составной частью которой является государственная инвестиционная политика;

– определяет республиканский орган государственного управления, осуществляющий регулирование и управление в сфере инвестиций (Министерство экономики РБ);

– определяет условия заключения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь (согласовываются с Президентом РБ);

– осуществляет иные полномочия.

Правительство в сфере инвестиций имеет следующие полномочия:

– обеспечивает проведение единой государственной политики, в т.ч. инвестиционной;

– определяет приоритетные виды деятельности (или секторы экономики) для осуществления инвестиций;

– определяет порядок заключения, изменения, расторжения и государственной регистрации инвестиционных договоров с РБ;

– осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РБ, законами РБ и актами Президента РБ.

Республиканский орган государственного управления, осуществляющий регулирование и управление в сфере инвестиций, другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают реализацию единой государственной политики в сфере инвестиций в пределах своей компетенции.

Государственная организация, уполномоченная на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, обеспечивает взаимодействие инвесторов с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Для регулирования и управления в сфере инвестиций фор­мируется необходимая институционально–правовая база. Го­сударство создает органы, реализующие его инвестиционную политику и организующие деятельность в сфере инвестиций (Министерство экономики, Министерство архитектуры и стро­ительства, Департамент по ценным бумагам Министерства финансов, другие министерства и ведомства, ГУ «Национальное агентство инвестиций и прива­тизации и др.), а также принимает и корректирует законода­тельные и нормативные правовые акты, регламентирующие эту деятельность (законы: «Об инвестициях», «О концессиях», «О государственно–частном партнерстве», «Об архитектурной, градостроительной и строи­тельной деятельности в Республике Беларусь», «О свободных экономических зонах», «О рынке ценных бумаг», «О разгосударствлении и приватизации государствен­ной собственности в Республике Беларусь», Декреты и Указы Президента Республики Беларусь, поста­новления Правительства Республики Беларусь и др.).