14.2 Инновационная инфраструктура, ее роль

Инновационная активность во многом определяется состоянием инновационной инфраструктуры.

Субъект инновационной деятельности – это юридическое лицо, предметом деятельности которого является содействие осуществлению инновационной деятельности и которое зарегистрировано в качестве субъекта инновационной инфраструктуры в порядке установленном в законодательстве.

К субъектам инновационной инфраструктуры относятся:

– технопарки.

Технопарк - организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации;

Основное направление деятельности технопарка - оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

содействия в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

оказания услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

содействие в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и деловых партнеров;

содействие в организации и проведении маркетинговых исследований;

обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;

оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

– центры трансфера технологий.

Центр трансфера технологий - организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования.

Центром трансфера технологий также может быть научная организация, имеющая обособленное подразделение с численностью работников не менее 7 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования. В этом случае научная организация, приобретшая статус центра трансфера технологий, пользуется предоставляемыми ей льготами и преимуществами в части деятельности соответствующего обособленного подразделения.

Наряду с продвижением новшеств в сферу практического использования, центры трансфера оказывает также услуги:

- по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

- содействуют в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и деловых партнеров;

- оказывают услуги по управлению инновационными проектами;

- оказывают инжиниринговые услуги (т.е. инженерно-консультационные и проектные услуги)

Венчурная организация - коммерческая организация, создаваемая для осуществления инвестиционной деятельности в сфере создания и реализации инноваций, а также финансирования венчурных проектов.

Основными направлениями деятельности венчурной организации являются:

приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, на результаты НИОКР и передача в последующем этих прав субъектам инновационной деятельности, которые являются исполнителями венчурных проектов на возмездной или безвозмездной основе;

передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования необходимого для осуществления инновационной деятельности;

создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

финансирование венчурных проектов;

оказание управленческих, консультационных и иных услуг лицам, выполняющим венчурные проекты.

Финансирование венчурной организацией венчурных проектов осуществляется путем предоставления целевых займов для выполнения венчурных проектов, иными способами в соответствии с законодательством.

В настоящее время результаты научной и научно–технической деятельности, созданные полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов подлежат обязательной коммерциализации

Коммерциализация результатов НТД осуществляется следующими способами:

реализация товаров (работ, услуг), созданных (выполняемых, оказываемых) с применением результатов НТД, или использование данных результатов для собственных нужд;

предоставление на возмездной основе другим лицам права на использование результатов НТД;

полная передача на возмездной основе другим лицам имущественных прав на результаты НТД;

безвозмездная передача третьим лицам имущественных прав на результаты НТД, безвозмездное предоставление права на использование данных результатов с условием последующей их коммерциализации приобретателем этих прав предусмотренными законодательством способами.

В качестве субъектов инновационной инфраструктуры могут быть зарегистрированы юридические лица (которые прошли государственную регистрацию в общем порядке), представившие в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ) ряд документов и осуществляющие или планирующие осуществлять виды деятельности по направлениям для соответствующего субъекта инновационной инфраструктуры.

Юридическое лицо приобретает статус субъекта инновационной инфраструктуры со дня принятия ГКНТ решения о его регистрации в качестве субъекта инновационной инфраструктуры.

Учитывая значимость инноваций для экономического развития РБ субъектам инновационной деятельности, производящим и реализующим инновационные товары, предоставляются следующие налоговые льготы:

А) субъекты инновационной деятельности, производящие и реализующие инновационные товары, является освобождение от налогообложения прибыли организаций, полученной от реализации инновационных товаров собственного производства, включенных в перечень инновационных товаров. Льготированию подлежат товары, произведенные в период действия сертификата продукции собственного производства, выданного в установленном порядке, дата реализации которых приходится на период, в течение которого такие товары содержатся в перечне инновационных товаров. Для применения данной налоговой льготы требуется ведение раздельного учета объемов товаров собственного производства, произведенных в период действия сертификата продукции собственного производства.

С 1 января 2014 г. вступил в силу перечень инновационных товаров Республики Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.12.2013 № 1042.

В перечень инновационных товаров подлежат включению товары, соответствующие в совокупности следующим критериям:

– создаются с использованием способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, топологий интегральных микросхем, сортов растений, на которые в установленном порядке получены патенты (свидетельства) либо приняты решения патентного органа об их выдаче);

– обладают более высокими технико–экономическими показателями по сравнению с другими товарами, представленными на определенном сегменте рынка, и являются конкурентоспособными.

Не подлежат включению в перечень инновационных товаров товары, имеющие по сравнению с другими аналогичными товарами несущественные изменения внешнего вида, не улучшающие их потребительские свойства, а также несущественные технические изменения, не оказывающие влияния на параметры и потребительские свойства товаров.

Б) научно–технологические парки, центры трансфера технологий и резиденты научно–технологических парков уплачивают налог на прибыль по ставке 10 процентов.

В) члены научно–технологической ассоциации, созданной в соответствии с законодательством Белорусским государственным университетом, в части выручки от реализации информационных технологий и услуг по их разработке уплачивают налог на прибыль по ставке 5%.

Г) не являются объектом налогообложения налогом на прибыль дивиденды, начисленные венчурным организациям, Белорусскому инновационному фонду инновационными организациями, под которыми понимаются организации, осуществляющие инновационную деятельность и (или) производящие высокотехнологичные товары (работы, услуги).

Однако указанная налоговая льгота применяется венчурными организациями, Белорусским инновационным фондом в случае, если доля выручки инновационной организации от реализации высокотехнологичных товаров (работ, услуг), относимых к этой категории в соответствии с законодательством, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, исчисляемой нарастающим итогом с начала года, составляет не менее 50 процентов в общем объеме выручки такой инновационной организации. Для целей подтверждения налоговой льготы инновационная организация представляет в налоговый орган по месту постановки ее на учет заключение об отнесении товаров (работ, услуг) к высокотехнологичным, выданное Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь, не позднее срока, установленного для представления налоговой декларации (расчета) по налогу на прибыль по итогам истекшего календарного года.

Д) до 1 января 2016 г. здания и сооружения (их части) научных организаций, научно–технологических парков, центров трансфера технологий освобождаются от налога на недвижимость и налогообложению налогом на недвижимость не подлежат здания и сооружения (их части), машино–места, сданные в аренду, иное возмездное или безвозмездное пользование центрам трансфера технологий, а также научно–технологическими парками – их резидентам;

ж) до 1 января 2016 г. земельные участки научных организаций, научно–технологических парков, центров трансфера технологий освобождаются от земельного налога. Также исчисление и уплата земельного налога не производятся при сдаче в аренду, иное возмездное или безвозмездное пользование зданий и сооружений (их частей), машино–мест научным организациям, научно–технологическим паркам, центрам трансфера технологий.

К ключевым преференциям неналогового характера, предлагаемым субъектам инновационной деятельности, производящим и реализующим инновационные товары, можно отнести следующие):

– финансирование инновационных проектов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;

– резервирование для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, доли финансирования в общем объеме финансирования этих проектов;

– финансирование расходов на организацию деятельности и развитие материально–технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы;

– предоставление права пользования государственным имуществом, права использования объектов интеллектуальной собственности для осуществления инновационной деятельности;

– передачу субъектам инновационной деятельности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и необходимые для осуществления инновационной деятельности;

– осуществление государственных закупок товаров (работ, услуг) в сфере инновационной деятельности;

– установление и выплату вознаграждения автору (соавторам) инновации;

– таможенное регулирование экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств, а также импорта сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для их производства (создания).

– возмещение расходов субъектам инновационной деятельности по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

– содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

– финансирование участия субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры в международных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях.

14.3 Государственная научно–техническая экспертиза и конкурсный отбор инновационных проектов (работ) для финансирования за счет бюджетных средств

Возможность финансирования инновационной деятельности за счет бюджетных осуществляется на конкурсной возвратной или безвозвратной основе по результатам их государственной научно–технической экспертизы, проводимой в соответствии с Положением о порядке организации и проведения государственной научно–технической экспертизы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.2007 № 1411 "О некоторых вопросах организации и проведения государственной научно–технической экспертизы".

Объектами экспертизы являются:

– научно–технические проекты, выполняемые в рамках международных договоров Республики Беларусь;

– инновационные проекты, финансируемые из республиканского бюджета за счет средств, предусмотренных на научную, научно–техническую и инновационную деятельность;

– научно–исследовательские, опытно–конструкторские и опытно–технологические работы в форме инновационного проекта, работы по организации и освоению производства научно–технической продукции и венчурные проекты, финансируемые за счет средств инновационных фондов, выделяемых в установленном порядке Белорусскому инновационному фонду;

– инвестиционные проекты, претендующие на государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях, или на привлечение иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также иные инвестиционные проекты в случаях и на условиях, определенных Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь.

Экспертиза проводится государственными научно–техническими экспертными советами, создаваемыми Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь и Национальной академией наук Беларуси по приоритетным направлениям научно–технической деятельности.

Экспертиза представляет собой систему действий по анализу и оценке объектов экспертизы и подготовке соответствующего заключения и проводится государственными научно–техническими экспертными советами (далее – экспертные советы), создаваемыми ГКНТ и Национальной академией наук Беларуси по приоритетным направлениям научно–технической деятельности в Республике Беларусь.

При проведении экспертизы осуществляются анализ и оценка: возможных социальных, экономических и экологических последствий от их принятия или реализации; принципиальной новизны, конкурентоспособности, научно–технического уровня, экономической эффективности; соответствия приоритетным направлениям научно–технической деятельности в Республике Беларусь; потребности республики в результатах, планируемых при выполнении проектов и работ, с учетом возможностей расширения экспорта или сокращения импорта продукции, поставки разработанной и осваиваемой продукции; научно–технического уровня привлекаемых и (или) создаваемых технологий; возможности создания новых высокопроизводительных рабочих мест.

По результатам рассмотрения объекта экспертизы эксперты готовят экспертные заключения, которые должны содержать однозначные выводы о целесообразности (нецелесообразности) их выполнения и финансирования за счет средств республиканского бюджета и (или) других источников финансирования.

Состав экспертных советов (комиссий), создаваемых для проведения государственной научно–технической экспертизы инновационных проектов, утверждается уполномоченным республиканским органом государственного управления в сфере государственного регулирования инновационной деятельности совместно с Национальной академией наук Беларуси.

Для проведения государственной научно–технической экспертизы инновационных проектов могут привлекаться на договорной основе научные организации, учреждения высшего образования, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.