Глава 17. Руководство: власть и партнёрство

17.1 Сущность и содержание руководства в организации

Изучение работ отечественных и зарубежных исследователей показывает, что руководство как понятие может иметь несколько толкований:

• как персонифицированная деятельность должностного лица в организации, связанная с непосредственным управлением персоналом (распорядительство);

• как особый вид управленческой деятельности, связанный с его принципиальным разделением на управление деятельностью и управление людьми (руководство);

• как проявление лидерства в системе формальных отношений;

• как тип организационного поведения, обусловленный определенным должностным статусом и предусматривающий властные полномочия.

Исходя из нашего представления управления, под руководством следует также понимать отношения между людьми, возникающие в процессе и по поводу управления. Обратной стороной отношений руководства являются отношения подчинения. Отношения руководства характеризуют субъект руководства – управляющую подсистему. Отношения подчинения характеризуют субъект подчинения – управляемую подсистему. Отношения руководства персонифицируются в деятельности руководителей – должностных лиц, наделенных определенным формальным статусом и отвечающих за деятельность организации или ее подразделений. Они носят универсальный характер, поскольку в иерархии формальной организации каждый руководитель выступает подчиненным по отношению к вышестоящему должностному лицу. В этой связи цели, функции, методы, средства и другие элементы управления являются, прежде всего, элементами руководства.

Общая характеристика руководства включает описание элементов, этапов, уровней, моделей, структуры, методов, типов, стилей руководства и используемых руководителями источников власти (рис. 17.1).

В процессе руководства руководитель и отчасти подчинённый проходят несколько последовательных взаимосвязанных этапов: исследования; сбора, обработки, анализа информации; планирования; организации; контроля. По своей сущности совокупность данных этапов представляет собой процесс принятия решений по достижению целей руководимого объекта, а также руководство процессами их достижения или алгоритм достижения цели (АДЦ). Каждый из этапов является совокупностью определённых действий (функций). Поэтому этапы АДЦ правомерно обозначить как функции АДЦ (ФАДЦ): исследовательскую (ИФАДЦ); информационную (ИнФАДЦ); плановую (ПФАДЦ); организационную (ОФАДЦ); контрольную (КФАДЦ).

Рис. 17.1. Общая характеристика руководства

Исследовательская функция (ИФАДЦ) содержит выявление необходимости принятия управленческого решения и постановку проблемы.

Информационная функция (ИнФАДЦ) - сбор, обработка, хранение, ана лиз информации и при необходимости доведение её до заинтересованных лиц.

Функция планирования (ПФАДЦ) представляет собой разработку и принятие управленческого решения и включает в себя: определение цели, установление, разделение критериев, выработку, сравнение альтернатив, определение оценки риска, принятие рационального решения.

Организация (ОФАДЦ) – это специфическая деятельность, обеспечивающая упорядоченность, пропорциональность и соотносительность совместной деятельности, а также налаживание координации по созданию и рациональному функционированию организационной системы.

Контроль (КФАДЦ) – это одна из основных функций управления, представляющая собой процесс обеспечения достижения целей, поставленных организацией, обеспечения реализации принятых управленческих решений. При помощи контроля руководство организации определяет правильность своих решений и устанавливает потребность в их корректировке. Реализация контрольной функции предполагает решение следующих задач: организации контроля в процессе исполнения решения, регулирование процесса исполнения решения, корректировку хода исполнения, корректировку решения; учет, анализ, оценку и подтверждение итогов исполнения.

АДЦ как инструмент руководства позволяет: моделировать действия руководителя в сфере причин, приводящих к следствиям в виде результатов деятельности и достижения цели; разрабатывать структуры руководства объектом; разрабатывать штатное расписание подразделений и организаций; разрабатывать или анализировать любые документы; прогнозировать или анализировать события; разрабатывать и адаптировать автоматизированные системы руководства объектами. ¹¹⁸

Следует отметить, что процесс руководства может быть представлен также по стадиям управленческого цикла и этапам процесса принятия решения. Сопоставим три вышеуказанных процесса (табл. 17.1).

Таблица 17.1

Содержание процесса руководства

По стадиям ФАДЦ	По стадиям управленческого цикла	По этапам принятия решений
Исследовательская ФАДЦ Информационная ФАДЦ Плановая ФАДЦ	Планирование	Выявление необходимости принятия решений Постановка проблемы Информационное обеспечение решения Обоснование альтернатив управленческого решения Оценка альтернатив и принятие решения
Организационная ФАДЦ	Организация Мотивация	Организация выполнения принятого решения.
Контрольная ФАДЦ	Контроль	Контроль хода исполнения решения и оценка результатов

Отношения руководства реализуются в рамках определённых организационных структур. На основании обоснованных ранее уровней организации нами выделяются два принципиально различных уровня деятельности по руководству: общего руководства (институциональный), представленный преимущественно собственниками предприятия, и собственно управленческий (непосредственного управления организацией). В соответствии с ситуационным подходом к руководству, признавая взаимодействие руководителя с внешней средой, уровень непосредственного управления организацией можно подразделить на три уровня иерархии, подчеркивая различия взаимодействия для руководства на высшем уровне – стратегическом (открытый сектор системы); среднем – тактическом, координационном (частично открытый сектор системы); низшем – оперативном уровне управления (закрытый сектор системы).¹¹⁹ Исходя из сказанного, руководители могут быть подразделены по уровню властных полномочий – на руководителей высшего, среднего и низшего звена, что определяет различие в осуществляемой ими управленческой деятельности (стратегической, тактической, оперативной).

Руководство в организациях – это сложное, динамичное отношение, состоящее, как отмечалось выше, из четырёх базовых элементов: руководителя, принимающего управленческое решение и осуществляющего управленческое воздействие; управленческого решения; канала, средств передачи информации, управленческого воздействия и обратной связи; подчинённого, которому предназначается исполнить управленческое решение. Это даёт возможность рассмотреть руководство как действие (воздействие), взаимодействие и как процесс. В зависимости от этого различаются модели руководства: руководство как действие; руководство как взаимодействие, руководство как процесс. Последовательность представления моделей руководства отражает генезис исследования феномена руководства в организации: от линейной модели одностороннего воздействия до модели процесса с учётом места конкретного руководителя в организационной структуре и с акцентом на внутренние и внешние факторы (рис. 17.2).

К способам воздействия относятся методы управления (административные, экономические, социально-психологические) и методы влияния (используемые при личном общении, косвенные). В зависимости от особенностей использования способов руководящего воздействия в современной теории организации и управления различают прямое руководство – при помощи приказов, распоряжений, санкций за отклонения от программы, внешнего контроля соблюдения предписаний – и опосредованное руководство, апеллирующее к использованию механизмов мотивации работников и контроля результата.¹²⁰

Типологию управления и руководства достаточно глубоко исследовал Э.М. Коротков.¹²¹ Он утверждает, что типология управления позволяет глубже понять управление и его влияние на эффективность, а также раскрыть свойства и характеристики отдельных типов управления, так как типология – это упорядоченное и систематизированное представление о руководстве и управлении.¹²²

Рис. 17.2. Модели руководства в организации

Аналогично типологии менеджмента существует два варианта типологического анализа руководства. Первый отражает дуалистический подход к выделению типов руководства. Это типы, выделены по двум характеристикам, представляющим собой две противоположности, но не исключающие одна другую, а требующие сочетания их в конкретных условиях управления. К таким типам относятся интра- и инфраруководство, формальное и неформальное руководство, методология в организация руководства, стабильное и неустойчивое руководство, централизованное и децентрализованное руководство, традиционное и инновационное руководство, профессиональное и непрофессиональное руководство, экстравертивное и интровертивное руководство и т.п.

По мнению Э.М. Короткова, дуалистический подход к типологии руководства и управления, хоть и имеет определенное значение в понимании характеристик управления, все-таки является ограниченным представлением об управлении. Практической потребностью построения типологии управления является многофакторная и многокритериальная дифференциация разновидностей управления. Именно она позволит лучше ориентироваться в этом разнообразии, а следовательно, и более обоснованно выбирать необходимые типы ¹²³ (табл. 17.2).

Таблица 17.2

Многофакторная и многокритериальная типология руководства

Критерий типологии	Типы руководства
Приоритет в средствах руководства	Командно-административное руководство Экономическое руководство Социально-экономическое руководство Технократическое руководство
Роль рынка в осуществлении руководства	Планово-директивное руководство Маркетинг Целевое руководство Программно-ориентированное руководство
Степень организационной жёсткости, формализации и статичности руководства	Регламентное руководство Нормативное руководство Социально регулируемое руководство
Распределение полномочий	Высокоцентрализованное руководство Децентрализованное руководство Гибкое руководство Ситуационное руководство
Личностный фактор в руководстве и роль руководителя	Автократичное Коллегиальное Корпоративное Либеральное
Приоритет в организации руководства	Функционально-производственное руководство Руководство по результатам Стратегическое руководство Программно-целевое руководство
Развитость системы мотивации	Административное руководство Мотивационное руководство Руководство с ограниченной областью мотивации Антимотивационное руководство
Степень кризисности руководства	Руководство, повышающее вероятность кризиса Руководство в зоне опасности кризиса Антикризисное руководство Руководство выходом из кризиса
Степень научности	Идеологическое руководство Научно-концептуальное руководство Эмпирическое руководство Прагматическое руководство
Содержание организационных воздействий	Инструментальное руководство Социально-психологическое руководство Силовое руководство Диалогическое руководство

Следует отметить, что конкретный руководитель в организации может демонстрировать в различных ситуациях либо какой-то один тип руководства, либо различные комбинации нескольких, либо все типы.

Под стилем руководства (управления) понимаются особенности служебного поведения руководителя. Это способы, с помощью которых руководитель предпочитает строить отношения по руководству с подчинёнными в рамках определённой организационной структуры управления. Стиль руководства, прежде всего, обусловлен влиянием среды, типом руководства и способами воздействия.