4.5. Унитарные предприятия: особенности их создания, преимущества и недостатки

Унитарным предприятием признается коммерческая организация не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия в Республике Беларусь определяется участником самостоятельно.

Унитарное предприятие имеет ряд особенностей:

• оно не наделяется правом собственности на закрепленное за им имущество. Собственником этого имущества остается учредитель;

• имущество унитарного предприятия является неделимым и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям и паям, в том числе между работниками унитарного предприятия;

• право ответственности сохраняется за учредителем, а имущество закрепляется за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

• во главе предприятия стоит единоличный руководитель, который назначается собственником, либо уполномоченным им органом и им подотчетен.

Унитарные предприятия можно классифицировать на государственные (республиканские или коммунальные) и частные унитарные предприятия.

Государственным унитарным является предприятие с неделимым уставным фондом, имущество которого находится в собственности государства. Его уставный фонд формируется за счёт бюджетных ассигнований, вкладов других государственных предприятий или иных источников государственных средств.

Управление имуществом республиканских унитарных предприятий осуществляет департамент по управлению государственным имуществом и приватизации при Министерстве экономики Республики Беларусь. Коммунальные предприятия являются собственностью местных органов власти.

Выделяют унитарные предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления (казённые).

Право полного хозяйственного ведения и право оперативного управления – ограниченное вещное право, которым наделяется унитарное предприятие с целью осуществления предпринимательской деятельности с использованием имущества собственника. Унитарное предприятие как обладатель права хозяйственного ведения: владеет, распоряжается, пользуется предоставленным ему имуществом по своему усмотрению, но в пределах, определяемых законодательством и собственником.

Государственные унитарные предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных собственником. Они функционируют на принципе ограниченной ответственности и отвечают по обязательствам всем своим имуществом. Собственник такого предприятия – государство не отвечает по его обязательствам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Казённое предприятие – это унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности государства.

Казенное предприятие функционирует на принципе неограниченной ответственности, т.е. собственник предприятия – государство несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества предприятия. Следовательно, унитарное казённое предприятие, основанное на праве оперативного управления, не может быть банкротом.

Преимущества государственных унитарных предприятий:

• предприятия обладают значительными финансовыми возможностями для расширения и совершенствования производства за счёт государственных средств, а также высоким рейтингом кредитоспособности, что облегчает возможность получения кредитов;

• предприятия предметно специализированы и характеризуются развёрнутой производственной структурой, наличием большого количества структурных подразделений. Это вызывает необходимость их реструктуризации в период перехода к рыночной экономике.

Недостатки государственных унитарных предприятий:

• неделимость уставного фонда этих субъектов хозяйствования ограничивает возможность привлечения внешних инвестиций для обеспечения и поддержания конкурентоспособности продукции;

• отсутствие экономических стимулов для производственного накопления из-за отсутствия реального хозяина и несовпадения экономических интересов собственника, наемных работников и наемных менеджеров;

• относительно низкий технический уровень производства по сравнению с аналогичными по профилю деятельности предприятиями за рубежом;

• использование чистой прибыли преимущественно на потребление замедляет темпы обновления основных фондов;

• деятельность предприятий усугубляется конкуренцией на внешнем и внутреннем рынках. Это обусловливает потерю стоимости активов, снижение экономической эффективности производства, что не позволяет достигнуть требуемого уровня рентабельности, который должен быть не ниже годовой ставки банковского процента.