6.3. Система методов государственного регулирования экономики предприятий

В условиях рыночных отношений в системе государственного регулирования производственной деятельности предприятия используются административно-распорядительные и экономические методы. Важно отметить взаимосвязь этих методов, так как любой экономический метод несет в себе элементы администрирования, в то же время в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое. Структура используемых методов зависит от форм собственности объектов регулирования. Административно-распорядительные (прямые) методы чаще используются в управлении предприятиями государственной формы собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном экономические (косвенные) методы регулирования.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Они в основном носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений и постановлений. К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций и других контролируемых государством ресурсов, субсидии и дотации, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта и контроль за импортом. К мерам принуждения относятся выработанные государством правила и условия, соблюдение которых обязательно для хозяйствующих субъектов.

Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками; над ценами на товары первой необходимости; в области регулирования экологии; в разработке национальной системы стандартизации и сертификации; в регулировании внешнеэкономической деятельности в части лицензирования и квотирования экспорта, государственного контроля над импортом; в определении и поддержании социальных стандартов.

Среди мер прямого воздействия на функционирование предприятий важное место имеет государственный заказ, позволяющий воздействовать на спрос, активно влиять на экономику предприятия, оживлять и расширять производство.

В особых случаях государство может оказывать финансовую помощь предприятиям, предоставляя им субсидии, субвенции или дотации. Субсидирование осуществляется с определенными целями. Например, субсидии могут выдаваться на обновление техники или технологии, для реорганизации и реструктуризации предприятия. Дотация представляет собой финансовую помощь из госбюджета для покрытия убытков.

Государственное регулирование цен в условиях формирования рыночной экономики проявляется в установлении фиксированных цен на сырье, которые являются началом формирования вся цепочки цен на готовую продукцию. Кроме того, государство может устанавливать предельный уровень цен на предметы первой необходимости в целях сдерживания падения жизненного уровня людей в условиях монополизмии производства и дефицита продукции.

В системе государственного регулирования в целях защиты жизненно важных интересов человека, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, соблюдения экономических, санитарных и других норм и правил используется лицензирование. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законом и осуществляются только при наличии официального документа – лицензии, в котором разрешается указанный вид деятельности в течение установленного срока.

Важное место в системе государственного регулирования занимает стандартизация, которая устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. Стандартизация обеспечивает экономию ресурсов, продукции, работ, услуг, их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники.

Экономические методы государственного регулирования осуществляются путем косвенного воздействия государства на интересы и деятельность объектов регулирования через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную системы.

К экономическим методам воздействия государства на экономическую деятельность предприятий относятся методы, которые осуществляются в рамках:

– фискальной политики государства (методы льготного налогообложения);

– финансово-кредитной политики (методы государственного регулирования курса валют, ставки рефинансирования, операций на открытом рынке ценных бумаг и т.д.);

– научно-технической и инновационной политики (методы государственного регулирования и стимулирования комплексного развития науки и техники, внедрения их результатов в производство с целью активизации инновационной деятельности предприятий);

– инвестиционной и амортизационной политики (методы государственного регулирования инвестиционных процессов, норм амортизации, порядок ее начисления и использования);

– прогнозирования, индикативного планирования, краткосрочного планирования, программирования развития экономики;

– ценообразования с целью воздействия цен на совокупный спрос и совокупное предложение товаров и услуг первой необходимости, перераспределения доходов и ресурсов, обеспечения минимального прожиточного уровня, регулирования антимонопольных и антиинфляционных процессов.

Система государственного регулирования экономики предприятий включает антимонопольное регулирование основными направлениями которого являются: противодействие монополистической деятельности, формирование и развитие конкурентных отношений, регулирование защиты прав потребителей.

Важной мерой государственного регулирования экономики выступает дерегулирование, которое обеспечивает баланс между государственным регулированием и полномочиями рыночной системы, поддерживает предпринимательство и формирует рыночную инфраструктуру. Главными формами дерегулирования выступают разгосударствление, приватизация, либерализация цен и рынков, демонополизация.

Таким образом, государственное регулирование экономики предприятий включает систему взаимосвязанных экономических и административных форм, методов и инструментов, которые можно применять с учетом специфики формирования в Республике Беларусь социально ориентированной рыночной экономики.

В данной теме мы ограничились общими направлениями государственного регулирования деятельности предприятий. Частные формы и методы государственного регулирования (например, амортизационных отчислений, оплаты труда, инновационной и инвестиционной деятельности и т. д.) рассматриваются в соответствующих темах.