6.2. Государственный сектор экономики

В Республике Беларусь имеет место высокий удельный вес предприятий государственной собственности, которые представляют собой государственный сектор экономики.

Государственный сектор – это часть экономики страны, представляющая комплекс субъектов хозяйствования, которые пользуются собственностью, целиком или частично принадлежащей государственным или местным органам управления, а поэтому деятельность таких предприятий полностью контролируется государством [24].

В системе государственного регулирования экономики государственный сектор является объектом государственного управления; самостоятельным инструментом государственного регулирования экономики, обеспечивающий реализация принимаемых мер и решений по развитию частного сектора; инструментом решения социальных проблем страны.

Как правило, государственный сектор охватывает предприятия государственной собственности, те сферы производственной деятельности, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения вложения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и медленного оборота капитала. Госсектор охватывает сферы деятельности, в которых невозможно получить даже среднюю норму прибыли. Это капиталоемкие и малоприбыльные предприятия производственной и социальной инфраструктуры, в которых отдача либо невелика, либо наступает через длительное время: предприятия энергетики, коммунальный транспорт по перевозке пассажиров и др.

Государственный сектор используется как инструмент регулирования широкого спектра социально-экономических целей и задач. Наибольшую значимость он приобретает в условиях ухудшения конъюнктуры на рынках, депрессии или кризиса.

Наличие действенного государственного сектора в экономике позволяет решить следующие задачи:

• усилить контроль со стороны государства над важнейшими народнохозяйственными процессами;

• реализации антикризисных воздействий;

• урегулировать потоки инвестиций;

• упрочить независимость национальной политики государства в промышленности и других отраслях производства;

• противостоять иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.

Основными экономическими функциями государственного сектора экономики являются:

• обеспечение приоритета социальных целей государства;

• стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста;

• реализация государственной структурной политики;

• поддержка и стимулирование частного сектора экономики;

• поддержание определенного уровня цен;

• решение проблем занятости;

• обеспечение внешнеэкономического равновесия.

Показателями количественной оценки влияния государственного сектора на экономику являются:

• доля ВНП, ВВП, создаваемых в государственном секторе;

• удельный вес стоимости основных средств в общей стоимости всех активов экономики;

• удельный вес занятых в государственном секторе и по отдельным сферам деятельности и предприятиям;

• число предприятий госсектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

Целесообразность существования государственного сектора экономики определяется эффективностью его функционирования. Оценка эффективности основывается на:

• рентабельности предприятий государственного сектора экономики;

• полезности для общества.

К основным причинам низкой рентабельности предприятий государственного сектора можно отнести:

• сосредоточение предприятий в сферах деятельности, невыгодных с точки зрения получения прибыли;

• использование государственного сектора в качестве инструмента решения многих социально-экономических проблем;

• высокий уровень социальных расходов;

• низкий уровень конкуренции;

• государственное финансирование производственных затрат.