Часть 2 комментируемой статьи формулирует два критерия определения размера компенсации

морального вреда: 1) степень вины нарушителя, 2) степень физических и нравственных страданий,

связанных с индивидуальными особенностями лица.

Пункт 2 ст. 1101 ГК РФ устанавливает, что степень (характер) физических и нравственных

страданий определяется с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, а

также требования разумности и справедливости. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28

апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением

здоровья" поясняет, что характер страданий выражается в степени тяжести травм и иного поврежде-

ния здоровья (п. 36).

Суд принимает во внимание и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Так, Постанов-

ление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 относит к заслуживающим внимание

обстоятельствам при причинении вреда в результате преступных действий несовершеннолетнего

имущественное положение виновного лица.

При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования ра-

зумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20

декабря 1994 г. N 10).

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные

права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация мо-

рального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда -

ст.1099 ГК РФ.

Правила компенсации морального вреда развивают и конкретизируют принципиальные поло-

жения, установленные ст. 151 ГК. Моральный вред определяется законом как нравственные или фи-

зические страдания, причиненные неправомерными действиями. Такого рода действия могут пося-

гать на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага:

- жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной

жизни, личная и семейная тайны);

- нарушать его личные неимущественные (право свободного передвижения, выбора места пре-

бывания и жительства, право на имя, право авторства и другие неимущественные права в соответст-

вии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности);

- либо имущественные права.

В Постановлении Пленума ВС РФ N 10 разъясняется, что моральный вред, в частности, может

заключаться в нравственных переживаниях в связи:

- с утратой родственников;

- невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы;

- раскрытием врачебной тайны;

- временным ограничением или лишением каких-либо прав;

- физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в

связи с заболеванием, перенесенным в результате причиненных страданий, и др.

Комментируемая статья в более четкой форме закрепляет норму, введенную ст. 151 ГК РФ.

Отныне компенсируется моральный вред, причиненный нарушениями личных неимущественных

прав (благ) гражданина. При нарушении имущественных прав моральный вред подлежит компен-

сации только в случаях, предусмотренных законом. Такого рода случаи по действующему законо-

дательству составляют нарушения прав потребителей. В силу ст. 15 Закона о защите прав потре-

бителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (ис-

полнителем, продавцом) его прав, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его

вины. Названный Закон регулирует весьма широкий круг отношений между потребителем-

гражданином, заказывающим, приобретающим и использующим товары (работы, услуги) для личных

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

158

бытовых нужд, с одной стороны, и предприятием, учреждением, организацией или гражданином-

предпринимателем, осуществляющим изготовление и продажу товаров, выполнение работ и оказание

услуг, с другой стороны.

В Постановлении Пленума ВС РФ N 7 разъясняется, что отношения, регулируемые Законом

о защите прав потребителей, вытекают из договоров купли-продажи; имущественного найма, в том

числе бытового проката, безвозмездного пользования имуществом; найма (аренды) жилого помеще-

ния; по ремонтным работам и обеспечению коммунальными услугами; подряда; перевозки граж-

дан, их багажа и груза; комиссии; хранения; из договоров на оказание разнообразных финансовых

и консультационных услуг и других договоров.

Более того, согласно ст. 14 данного Закона, право требовать возмещения вреда, причиненного

вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков товара (работы,

услуги) признается за любым потерпевшим потребителем, независимо от того, состоял он в договор-

ных отношениях с исполнителем (продавцом) или нет. Закономерно, что компенсация моральных

травм, нанесенных гражданам-потребителям нарушениями их имущественных прав, получила в су-

дебной практике довольно значительное распространение.

Вред имущественный и вред моральный - отличные друг от друга последствия неправомерных

деяний. Для нарушений личных неимущественных прав (благ) убытки нехарактерны, хотя полностью

не исключаются (например, опорочение чести, достоинства и деловой репутации влечет отказ от за-

ключения издательского договора, срывает концерт и т.п.), и в суде решается вопрос только о ком-

пенсации морального вреда.

Нарушение имущественных прав гражданина-потребителя порождает обе разновидности

вреда. Компенсация морального вреда, осуществляемая наряду с возложением материальной

ответственности, носит самостоятельный характер и не зависит от возмещения имущественного

вреда. Пленум ВС РФ в Постановлении N 7 разъяснил, что размер иска о компенсации морального

вреда, удовлетворяемого судом, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (рабо-

ты, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и

объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном слу-

чае.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполни-

телем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпри-

нимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Россий-

ской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит ком-

пенсации причинителем вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмеще-

ния имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмеще-

ния имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в слу-

чаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения

к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под

стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде аре-

ста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репута-

цию;

в иных случаях, предусмотренных законом – ст.1100 ГК РФ.

Положение о вине как об одном из обязательных условий наступления ответственности за при-

чинение морального вреда утверждено в ст. 151 ГК. Пленум ВС РФ в Постановлении N 10 разъяснил,

что исключения из этого общего правила должны быть прямо предусмотрены законом. Комменти-

руемая статья предусматривает три случая, когда компенсация морального вреда осуществляется не-

зависимо от вины причинителя, допуская возможность расширения этого перечня.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации мо-

рального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физиче-

ских и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина явля-

ется основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учиты-

ваться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

159

оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред,

и индивидуальных особенностей потерпевшего – ст.1101 ГК РФ.

Комментируемая статья предусматривает, что моральный вред компенсируется только в де-

нежной форме. Такое указание, тем не менее, не должно рассматриваться в качестве препятствия для

сторон прийти к соглашению об иной материальной форме компенсации причиненного вреда, на-

пример путем приобретения товаров или оказания услуг.

Закон не устанавливает ни минимального, ни максимального размера компенсации морального

вреда, передавая решение данного вопроса всецело на усмотрение суда. Моральный вред признается

законом вредом неимущественным. Стоимость человеческих страданий не высчитывается, поэтому у

иска о компенсации морального вреда нет цены. Суммы, фигурирующие в исковых заявлениях (они

нередко "заоблачны" и мотивированы единственным стремлением "получить побольше"), никакого

юридического значения не имеют и не могут, в частности, обеспечиваться имущественным арестом.

Компенсация предназначена для сглаживания нанесенных человеку моральных травм, и ее размер,

определяемый судом, по самой своей природе не может быть высчитанным, эквивалентным.

В комментируемой статье суду даны ориентиры для определения размера компенсации. Харак-

тер причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий во многом зависит от тя-

жести посягательства, степени нарушения субъективных гражданских прав. Например, в соответст-

вии с разъяснением Пленума ВС РФ от 18.08.92 N 11 (в ред. от 25.04.95) размер компенсации по де-

лам о защите чести и достоинства определяется характером и содержанием порочащей публикации, а

также степенью распространения недостоверных сведений. Индивидуальные особенности потерпев-

шего, влияющие на оценку физических и нравственных страданий, могут выразиться в болезни, пре-

клонном возрасте, специфике профессиональной или общественной деятельности, особенностях лич-

ной биографии.

В то же время размер компенсации морального вреда нельзя автоматически ставить в зависи-

мость от высокой должности потерпевшего. Важнейший критерий при определении размера компен-

сации - требования разумности и справедливости. Они включают в себя предусмотренный в ст. 1083

ГК РФ учёт имущественного положения причинителя вреда и виновного поведения самого потер-

певшего. В равной мере неприемлемы как точка зрения, считающая, что размер компенсации мо-

рального вреда должен определяться, как правило, символической суммой, так и позиция, согласно

которой всегда должны взыскиваться значительные суммы. Все определяется совокупностью обстоя-

тельств данного конкретного дела. Несомненно, что при серьезности нарушения и высокой степени

вины причинителя вреда, размер компенсации должен быть для него чувствительным.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

160

В. Маркуц

канд. техн. наук (Ph.D.)

профессор РАЕ

10. Обязательства вследствие неосновательного обогащения

Основанием применения норм неосновательного обогащения в коммунальных отношениях мо-

гут быть такие обстоятельства, как: взимание с населения платежей за услуги ненадлежащего качест-

ва, неверно рассчитанные тарифы на жилищно-коммунальные услуги либо неправильное их приме-

нение, незаконное взимание пени и многое другое. Используя названные нормы, а также смежные

статьи Гражданского кодекса РФ, население вправе привлекать к судебной ответственности, как

должностных лиц, так и юридических, принудительно взимающих плату за жилищно-коммунальные

услуги ненадлежащего качества.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований

приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано

возвратить последнему, неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неоснователь-

ное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, преду-

смотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обога-

щение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или про-

изошло помимо их воли - ст. 1102 ГК РФ. Комментируемая норма дает определение понятия неосно-

вательного обогащения и устанавливает условия его возникновения. Обязательства из неоснователь-

ного обогащения возникают при наличии трех условий.

1. Имело место приобретение или сбережение имущества. Имеется в виду увеличение стоимости

собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохране-

ние того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из

состава его имущества. Например, исполнитель жилищной или коммунальной услуги получил

сумму денег и передал покупателю (потребителю) услугу ненадлежащего качества, либо вовсе

ничего не передал (см. п. 4 ст. 487 ГК РФ).

2. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (более принято говорить - за

чужой счет). Это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из

его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло

рассчитывать, например неполучение платы за произведенную работу либо потеря собственни-

ком владения вещью и т.п. Причем необязательно уменьшение имущества потерпевшего по ве-

личине должно равняться его увеличению у приобретателя. Важен факт приобретения доходов

за чужой счет или получение возможности их приобретения. Так, в результате несвоевременно-

го возврата взятой в долг суммы денег заемщик получает возможность обогатиться за счет заи-

модавца путем использования этой суммы для осуществления коммерческих операций. По-

скольку сам факт неосновательного обогащения налицо, п. 1 ст. 811 ГК РФ дает ему право на

получение с заемщика процентов, размер которых определяется п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

161

Статья 395 ГК РФ, устанавливающая ответственность за пользование чужими средствами, так-

же не ставит в качестве условия ее возникновения наличие потерь у лица, которому эти средства на

самом деле по праву принадлежат. Это правило подтверждено ст. 1105 ГК РФ.

3. Третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно приобре-

тение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных

правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

Возникновение обязательств из неосновательного обогащения не ограничивается поведением

только потерпевшего или приобретателя. Данное обязательство может возникнуть в результате дей-

ствий третьих лиц либо помимо воли участников обязательства из неосновательного обогащения. К

примеру, в г.Тюмени региональные и муниципальные власти (третьи лица) учредили частную по-

средническую фирму-прокладку ОАО ТРИЦ (приобретатель) для принудительного отъёма денег у

населения (потерпевшие) за услуги ненадлежащего качества либо вовсе не оказываемые.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовы-

ми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные на-

стоящей главой, подлежат применению также к требованиям – ст.1103 ГК РФ:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязатель-

ством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогативше-

гося лица.

В правовых системах других государств считается, что обязательства из неосновательного обо-

гащения имеют своей целью восстановление нарушенного имущественного права, если это не может

быть достигнуто путем предъявления иска из других оснований - закона, сделки, деликта и пр. При-

менение норм о неосновательном обогащении носит субсидиарный (вспомогательный, дополнитель-

ный; дополняющий основное, главное обязательство) характер. Такое же значение признается за ни-

ми и в Российском законодательстве, если исходить из анализа соответствующих статей Гражданско-

го кодекса РФ.

Обязательства из неосновательного обогащения могут быть восстановлены, если исходить из

анализа соответствующих статей Гражданского кодекса РФ. Так, в случае признания сделки недейст-

вительной наступают последствия, предусмотренные п. 2 ст. 167 ГК РФ:

"...каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невоз-

можности возвратить в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании иму-

ществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если

иные последствия не предусмотрены законом".

Однако дальнейший анализ статей Гражданского кодекса и других правовых норм РФ показы-

вает, что не всегда применение норм о неосновательном обогащении может оказаться правомерным.

Например, статья 542 ГК РФ о качестве энергии утверждает:

″В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энер-

гии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация

вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вслед-

ствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105)″.

Следует отметить, что качественные характеристики энергии – это напряжение и частота, темпе-

ратура, давление и меры объёма, соблюдение которых требуется договаривающимся сторонам. Они

должны быть зафиксированы в договоре и, соответствовать требованиям, установленным государст-

венными стандартами и иными обязательными правилами. Непригодным для обычного использова-

ния считается товар, если у него отсутствуют определённые качества и это препятствует его фактиче-

скому использованию, ведёт к отрицательному результату, либо увеличивает расходы и издержки

потребителя. Температура горячей воды, к примеру, должна быть не менее 50 0 С. Меньшие значения

делают такую воду непригодной для обычного использования для хозяйственно-бытовых, медицин-

ских и иных нужд, что и зафиксировано в соответствующих строительных нормах и правилах, а так-

же в правилах предоставления коммунальных услуг.

Пункт 2 статьи 542 ГК РФ предусматривает право энергоснабжающей организации требовать

от абонента, то есть потребителя, платы за использование некачественной энергии. Однако, если або-

ненту или его имуществу причинён вред отпуском некачественной энергии, последний вправе дока-

зывать размер ущерба и взыскивать его с энергоснабжающей организации. При нарушении норма-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

162

тивного уровня и режима обеспечения коммунальных услуг абонент вправе отказаться от оплаты та-

кой энергии - ст.475, ст.503 ГК РФ, ст.18, ст.29 Закона о защите прав потребителей.

Кроме того, в соответствии со ст. 332 ГК РФ потребителю положена законная неустойка.

Статья 13.5 Закона о защите прав потребителей в РФ утверждает, что "требования потребителя об

уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изго-

товителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индиви-

дуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке". Таким образом, не всегда в

случае выполнения работ или оказания услуг могут быть восстановлены обязательства из неоснова-

тельного обогащения.

Если имущество, которое подлежит возврату, оказалось поврежденным, его полезные качества

ухудшились или уменьшилась его стоимость за время пребывания у другой стороны, упомянутые

статьи не дают право на компенсацию связанных с этим потерь. Однако, п.2 ст.1104 ГК РФ устанав-

ливает ответственность приобретателя за ухудшение или недостачу находящегося у него чужого

имущества, и тем самым приходит на помощь потерпевшей стороне.

Требование "одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим

обязательством" (п. 3 ст.1103 ГК РФ) означает, что в случае прекращения обязательства из-за невоз-

можности его исполнения, возникшей по причине обстоятельств, за которые ни одна из сторон не

отвечает, или в связи с добровольным отказом от обязательства обеих сторон, сторона, исполнившая

свое обязательство полностью или частично, вправе требовать возврата исполненного.

Это требование носит самостоятельный характер, так как общие положения об обязательствах

не содержат нормы, предусматривающей необходимость возврата исполненного в названных случа-

ях, хотя общие принципы обязательственного права и некоторые нормы косвенно это подразумевают

(см. п. 2 ст. 167, п. 2 ст. 416, ст. 395 ГК РФ).

Неосновательным обогащением обосновывается в целом институт реституции - восстановления

в первоначальное положение. Если основание, по которому возникло обязательство, по какой-то при-

чине отпало, скажем, признано недействительным, или для одной из сторон возникла объективная

невозможность его исполнения и она освобождается от обязательства, а другая сторона совершила

уже исполнение полностью или частично, эта последняя вправе требовать от первой стороны все пе-

реданное ей в натуре, а при невозможности возврата имущества в натуре - предоставить денежное

возмещение.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвра-

щено потерпевшему в натуре (п.1 ст.1104 ГК РФ). Приобретатель отвечает перед потерпевшим за

всякие, в том числе и за всякие случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенно-

го или сбереженного имущества, происшедшие после того, как он узнал или должен был узнать о не-

основательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторож-

ность (п.2 ст.1104 ГК РФ).

Установленное в п.1 ст.1104ГК РФ положение о необходимости возврата приобретенного

имущества в натуре, т.е. возврата именно той вещи, которой потерпевший лишился, полностью соот-

ветствует действующему в Российском обязательственном праве принципу реального исполнения

обязательства.

Так, ст.309ГК РФ предусматривает: "Обязательства должны исполняться надлежащим образом

в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона...", т.е. при неисполнении обяза-

тельства кредитор вправе требовать от должника совершения именно тех действий, которые в силу

закона или договора составляют его содержание. Статья 398ГК РФ дополняет это общее правило,

предоставляя кредитору возможность требовать принудительного изъятия у должника индивидуаль-

но-определенной вещи, которую в силу обязательства он должен был передать добровольно. А

ст.1082ГК РФ, устанавливающая ответственность за причинение вреда, также ставит на первое место

возмещение его в натуре - предоставление вещи того же рода и качества или исправление повреж-

денной вещи и т.п.

В п. 2 ст.1104ГК РФ устанавливается ответственность приобретателя за недостачу или ухуд-

шение неосновательно приобретенного имущества за то время, пока оно находилось в его владении.

Предел ответственности, а также ее возникновение зависят от того момента, когда должник узнал или

должен был узнать о незаконности своего приобретения, и от формы вины:

до этого момента он отвечает только за недостачу или ухудшение имущества в результате

умысла или грубой неосторожности со своей стороны;

после этого момента он отвечает за всякие, даже случайные, повреждения вещи, т.е. проис-

шедшие и без его вины.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

163

Закон ничего не говорит об ответственности приобретателя за недостачу и ухудшение вещи,

происшедшие вследствие действия непреодолимой силы. Надо полагать, что в этом случае он не ос-

вобождается от ответственности, поскольку в соответствии с законом приобретатель отвечает за вся-

кие недостачу и ухудшение вещи. Кроме того, потерпевший вправе воспользоваться для защиты сво-

их интересов п. 1 ст. 1105 ГК РФ. Смотри также комментарий к ст. 1103 ГК РФ.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное

имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого иму-

щества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимо-

сти имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о

неосновательности обогащения (п.1 ст.1105 ГК РФ). Лицо, неосновательно временно пользовавшее-

ся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить по-

терпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время,

когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п.2 ст.1105 ГК РФ).

В соответствии с общими нормами, определяющими ответственность должника при неиспол-

нении или ненадлежащем исполнении обязательств, п.1 ст.1105 ГК РФ устанавливает в качестве до-

полнительной формы ответственности приобретателя денежное возмещение стоимости неоснова-

тельно полученного или сбереженного имущества. Эта мера применяется в случае невозможности

возврата имущества в натуре, под которой понимается не только его отсутствие у приобретателя, но,

как указал Президиум ВАС РФ, и иные случаи, в частности нецелесообразность возврата в виду по-

тери хозяйственного назначения имущества (информационное письмо ВАС РФ от 11.01.2000 N 49).

Невозможность не связывается с поведением приобретателя, т.е. может возникнуть в результате дей-

ствия случая, непреодолимой силы, третьих лиц.

Размер возмещения определяется стоимостью имущества на момент его приобретения. Если же

приобретатель немедленно, после того как он узнает о неосновательности своего обогащения, не вер-

нет имущество или не компенсирует его стоимость потерпевшему, он берет на себя риск изменения

стоимости имущества, так как будет обязан возместить потерпевшему убытки, которые он понесет в

связи с изменением цены имущества. Причем закон говорит о "последующих изменениях стоимо-

сти", по смыслу предшествующей части пункта надо полагать, что имеются в виду любые проис-

шедшие после момента приобретения имущества изменения.

Пункт 2 ст.1105 ГК РФ дополнительно раскрывает и уточняет сферу действия обязательств из

неосновательного обогащения. Уменьшение стоимости или состава имущества потерпевшего не име-

ет значения. Важен факт приобретения имущества (доходов) за чужой счет. Это же правило приме-

нительно к использованию чужого имущества без намерения его приобрести или к пользованию чу-

жими услугами устанавливается в комментируемом пункте.

Пункт 2 ст.1105 ГК РФ устанавливает необходимость предоставления возмещения за пользо-

вание чужими услугами. Однако следует заметить, что пользование чужими услугами может проис-

ходить на основе договора, и тогда сторона, не оплатившая полученные услуги, отвечает по правилам

договорной ответственности как за неисполнение своего обязательства.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или воз-

местить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имуще-

ства с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения

(п.1ст.1107 ГК РФ). На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению про-

центы за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или

должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п.2 ст.1107

ГК РФ).

Статья 1107 ГК РФ определяет судьбу доходов, которые приобретатель получил или должен

был получить, используя неосновательно приобретенное имущество. Например, возврату подлежат

доходы, которые приобретатель получил после того, как узнал или должен был узнать о том, что

приобрел имущество без надлежащего основания. Таким образом, все выгоды, которые сумел из-

влечь приобретатель из имущества до этого момента, он может оставить за собой.

Пункт 2 ст.1107 ГК РФ выделяет особо случай, когда объектом неосновательного обогащения

являются денежные средства, и отсылает к ст. 395 ГК РФ, поскольку эта статья регулирует последст-

вия неосновательного получения или сбережения денежных средств за счет другого лица. На основа-

нии ст.395ГК РФ за пользование чужими денежными средствами без достаточных оснований уплачи-

ваются проценты, размер которых определяется существующей в месте жительства или месте нахож-

дения кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательст-

ва. В соответствии с п. 2 ст.1107 ГК РФ проценты выплачиваются с момента, когда приобретатель

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

164

узнал или должен был узнать о неосновательности нахождения у него чужих денежных средств, и на

основании п.3 ст. 395 ГК РФ - по день уплаты соответствующих сумм кредитору, если законом, ины-

ми правовыми актами или договором не установлен более короткий срок.

Как уже упоминалось в ст. 1102 и 1105 ГК РФ уплата процентов не связывается с тем фактом,

понес ли кредитор какие-либо убытки вообще из-за того, что его денежными средствами пользова-

лось другое лицо. Но если убытки имели место и если они превысили установленную в п.1 ст. 395 ГК

РФ сумму учетной ставки процентов, кредитор вправе на основании п.2 ст.395 ГК РФ требовать с

должника-приобретателя возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

Положение п.2 ст.1107 ГК РФ в сочетании с положениями ст. 395 ГК РФ находит самое широ-

кое применение. Во всех случаях, когда должник по денежному обязательству (например, покупатель

по договору купли-продажи, см. п.3 ст. 486 ГК РФ, п.4 ст. 487 ГК РФ) не исполняет его в срок; когда

ошибочно перечисляются денежные средства (например, уплачиваются дважды за один и тот же то-

вар); когда сделка признается недействительной и наступают последствия, предусмотренные п. 2 ст.

167 ГК и др. (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 N 49), имеет место пользо-

вание чужими денежными средствами без правового основания, и должник, помимо обязанности воз-

вратить сумму долга, обязан выплатить проценты за ее использование по ст. 395 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения - ст.1109 ГК РФ:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если

обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вре-

да, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные

гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его

стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обяза-

тельства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об от-

сутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Статья ст.1109 ГК РФ устанавливает случаи, когда полученное приобретателем от другого лица

имущество внешне могло бы быть расценено как неосновательное обогащение, на самом же деле та-

ковым не является. Перечень этих случаев исчерпывающий.

1. Не является неосновательным обогащением, а потому не подлежит возврату имущество,

досрочно переданное во исполнение обязательства, если обязательством не предусмотрено

иное. В соответствии со ст.315 ГК РФ "должник вправе исполнить обязательство до срока,

если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательст-

ва либо не вытекает из его существа". Эта же статья устанавливает, что, если обязательство

касается предпринимательской деятельности, возможность исполнения его до срока должна

быть предусмотрена законом, другими правовыми актами или условиями обязательства,

обычаями делового оборота или вытекать из его существа. Но в любом случае в соответст-

вии с общим принципом, действующим во всех правовых системах, в российском праве в

том числе, кредитор может принять досрочное исполнение обязательства, и, если он это

сделал, т.е. дал на него согласие, полученное таким образом имущество не может рассмат-

риваться в качестве неосновательного обогащения, не может быть потребовано его возврата.

2. Если должник исполняет обязательство по истечении срока исковой давности, действия кре-

дитора, принявшего имущество, не считаются незаконными, так как истечение срока иско-

вой давности не прекращает обязательства должника и соответствующее ему право креди-

тора, а только обессиливает последнее, т.е. кредитор не может принудительно через суд (ар-

битраж) реализовать это право. Стало быть, естественно, если должник исполняет обяза-

тельство после истечения срока исковой давности, такое исполнение считается законным. В

полном соответствии с комментируемой статьей и ст. 206 ГК РФ прямо устанавливает, что

должник не может требовать возврата исполненного по истечении исковой давности, даже

если в момент исполнения он не знал об этом факте.

Подтверждает это правило и ст.199 ГК РФ, в соответствии с которой суд применяет правила об

истечении срока исковой давности только по заявлению стороны в споре; если же такого заявления

не последует, он может вынести решение о принудительном исполнении обязательства должником и

после истечения срока исковой давности.

Правильность произведенных расчетов, по которым была совершена выплата, а также добросо-

вестность поведения получателя презюмируются, стало быть, потерпевший обязан доказать наличие

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

165

этих фактов для того, чтобы обратить получателя в приобретателя, а выплаченные суммы - в неосно-

вательное обогащение.

3. Если потерпевший знал об отсутствии у него обязательства перед приобретателем, тем не

менее, предоставил ему некое имущество, здесь возможны два варианта:

а) потерпевший действовал недобросовестно, возможно рассчитывая на какую-то незаконную

или неблаговидную услугу со стороны получателя, которая, однако, не была предоставлена, или хо-

тел ввести приобретателя в заблуждение, создать искаженное представление об имущественных от-

ношениях с другими лицами. Например, потерпевший выплачивает приобретателю чужой долг, рас-

считывая получить эту сумму с должника приобретателя, возможно, с процентами. Приобретатель

думает, что получил деньги от истинного должника, расходует их по своему усмотрению, не предъ-

являет требования к должнику, пропускает срок исковой давности и т.д. Потерпевший, не получив

выплаченной суммы с должника, предъявляет требование к приобретателю о возврате долга и т.д.;

б) имущество было предоставлено в благотворительных целях, а затем "благодетель" передумал

и стал требовать его возврата.

В любом из этих случаев переданное имущество не считается неосновательным обогащением и

не может быть востребовано назад. В первом варианте часто речь идет об уголовно наказуемом дея-

нии (см., например, ст. 184, 204 УК РФ), во втором - вступают в силу положения ГК о договоре даре-

ния (ст. 572 - 582 ГК РФ), которые, в принципе, предусматривают возможность возврата подаренного

имущества, но при наличии определенных условий.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

166

В. Маркуц

канд. техн. наук (Ph.D.)

профессор РАЕ

Приложение П 1

Как рассчитать изменения размера ежемесячной платы при

предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и законную

неустойку

Услуга ненадлежащего качества – услуга, не отвечающая требованиям федеральных стандартов

качества, потребительские свойства и режим предоставления не соответствуют установленным нор-

мативам. Непригодным для обычного использования считается товар, если у него отсутствуют опре-

делённые качества и это препятствует его фактическому использованию, ведёт к отрицательному ре-

зультату, либо увеличивает расходы и издержки потребителя (Венская конвенция о международной

купле-продаже товаров). В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом

о защите прав потребителей товары и услуги ненадлежащего качества оплате не подлежат.

Для покупателя, которому продан товар ненадлежащего качества, и продавца, продавшего дан-

ный товар, в соответствии со ст.475 ГК РФ и ст.18 Закона о защите прав потребителей наступают оп-

ределённые этими нормами правовые последствия. Исходной позицией, предопределяющей право-

вые последствия передачи покупателю товара ненадлежащего качества, считается понятие ненадле-

жащего качества товара. Под таковым понимается несоответствие качества товара требованиям,

установленным в ст. 469 ГК РФ. Такое несоответствие выражается в недостатках, устранение кото-

рых не требует несоразмерных расходов или значительных затрат времени, либо в существенных

недостатках, при наличии которых возможность использования товара по назначению становится

чрезмерно затруднительной или вообще отсутствует. Соответственно этому предусматривается два

варианта последствий передачи товара ненадлежащего качества.

В первом случае покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не

были оговорены продавцом, вправе потребовать соразмерного уменьшения покупной цены. Требование со-

размерного уменьшения покупной цены, когда товар может использоваться по прямому назначению без уст-

ранения недостатков, в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам: Постановление Прави-

тельства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 установлено следующим образом (Приложении №1):

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, (подачи горячей или

холодной воды), исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер пла-

ты за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, опреде-

ленного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

167

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды

в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом

регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00

часов) – не более чем на 3 °C. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже

40°C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холод-

ную воду.

Допустимая продолжительность отклонений температуры горячей воды в точке разбора от нор-

матива составляет не более 8 часов в месяц.

Соответственно этому коэффициент снижения платы К сн определится как:

К сн = 0.0015(∑τ – 8) ………………………………………………… 1.

Коэффициент оплаты К оп = 1 - К сн ………………………………… 2,

где ∑τ – продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги (суммарное время в

часах) за расчётный период (месяц). Если коэффициент оплаты К оп равен нулю, соответствующая

коммунальная услуга не оплачивается. Из вышеприведённых формул следует, что коммунальная

услуга не оплачивается, если в течение месяца суммарная продолжительность перерыва её предос-

тавления составила 675 часов или 28 суток. Если в течение месяца два или даже три дня услуга и

была предоставлена, она всё равно оплате не подлежит. Напомним, что самый короткий месяц в году

- февраль имеет 28 дней.

За каждые 3 0 C снижения температуры горячей воды в точке разбора свыше допустимых от-

клонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за рас-

четный период) допустимой продолжительности нарушения. Соответственно этому коэффициент

снижения платы К сн определится как:

К сн = 0.001 ∗ i ∗ (∑τ t – 8) …………………………………………… 3,

а коэффициент оплаты К оп = 1 - К сн ……………………………………. 4.

Здесь

i - индекс снижения температуры горячей воды на 3 0 С от норматива (57 0 С).

τ t длительность (время в часах) i – ого диапазона температур горячей воды и (или) перерыва

предоставления коммунальной услуги в расчётном периоде (месяце). Например, температура горячей

воды 16 – 17 и 19 числа составляла 53 0 С, то есть была в диапазоне 53 - 51 0 С. Длительность этого диа-

пазона температур горячей воды составляла соответственно 2 суток ( τ t = 48 часов) и 1сутки ( τ t = 24

часа).

∑τ t – суммарное время в часах в расчётном периоде (месяце) продолжительности предоставле-

ния услуги ненадлежащего качества в i – ом диапазоне температуры горячей воды и (или) перерыва

предоставления коммунальной услуги. Для предыдущего примера ∑τ t = 48 + 24 = 72 часа.

Если температура горячей воды составляет 57 - 60 0 С, оплата потреблённой горячей воды произ-

водится в полном объёме.

При снижении температуры воды от 56 0 С до 54 0 С индекс снижения i равен 1;

при снижении температуры воды от 53 0 С до 51 0 С индекс снижения i равен 2;

при снижении температуры воды от 50 0 С до 48 0 С индекс снижения i равен 3;

при снижении температуры воды от 47 0 С до 45 0 С индекс снижения i равен 4;

при снижении температуры воды от 44 0 С до 42 0 С индекс снижения i равен 5;

при снижении температуры воды от 41 0 С до 40 0 С индекс снижения i равен 6.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

168

При снижении температуры горячей воды ниже 40 0 C оплата потребленной воды производится

по тарифу за холодную воду, то есть оплата нагрева воды не производится.

Положим, что число дней в месяце равно 30 или 720 часов. Если в точке разбора в течение ме-

сяца горячая вода была в пределах 56 0 С - 54 0 С, тогда индекс снижения температуры горячей воды

равен 1 и коэффициент снижения платы К сн составит 0.712 или коэффициент оплаты К оп =

0.288 от месячного тарифа.

Соответственно этому можно определить продолжительность перерыва предоставления комму-

нальной услуги (суммарное время в часах) за расчётный период, когда коэффициент оплаты К оп ра-

вен нулю, то есть оплата услуги не производится.

Если из крана в течение месяца поступала горячая вода с переменной температурой от 60 0 С до

40 0 С и ниже, то сумму оплаты за такую воду можно определить следующим образом:

1. Определяем коэффициенты снижения платы К сн для каждого диапазона температур, учитывая, что

если температура горячей воды составляет 57 - 60 0 С, оплата потреблённой горячей воды производится в пол-

ном объёме.

К сн = 0.001 ∗ i ∗

[∑τ

t – 8 ∗ (∑τ t /∑τ i )]

Для диапазона температур 56 0 С до 54 0 С индекс снижения i равен 1 тогда

К сн = 0.001 ∗ 1 ∗

[∑τ

56-54 – 8 ∗ (∑τ 56-54 / ∑τ i )] ; или

К сн = 0.001 ∗ 1 ∗ ∑τ 56-54 ∗ (1 – 8/ ∑τ i ) ;

Для диапазона температур 53 0 С до 51 0 С индекс снижения i равен 2 тогда

К сн = 0.001 ∗ 2 ∗ ∑τ 53-51 ∗ (1 – 8/ ∑τ i ) ;

Для диапазона температур 50 0 С до 48 0 С индекс снижения i равен 3 тогда

К сн = 0.001 ∗ 3 ∗ ∑τ 50-48 ∗ (1 – 8/ ∑τ i ) ;

Для диапазона температур 47 0 С до 45 0 С индекс снижения i равен 4 тогда

К сн = 0.001 ∗ 4 ∗ ∑τ 47-45 ∗ (1 – 8/ ∑τ i ) ;

Для диапазона температур 44 0 С до 42 0 С индекс снижения i равен 5 тогда

К сн = 0.001 ∗ 5 ∗ ∑τ 44-42 ∗ (1 – 8/ ∑τ i ) ;

Для диапазона температур 41 0 С до 40 0 С индекс снижения i равен 6 тогда

К сн = 0.001 ∗ 6 ∗ ∑τ 41-40 ∗ (1 – 8/ ∑τ i ) .

Здесь:

∑τ 56-54 - сумма часов за расчётный период (месяц) поступления горячей воды в диапазоне

температур от 56 0 С до 54 0 С. И так далее для всех диапазонов температур.

∑τ i = ∑τ 56-54 + ∑τ 53-51 + ∑τ 50-48 + ∑τ 47-45 + ∑τ 44-42 + ∑τ 41-40 …… 6.

2. Часовой тариф оплаты Т час составляет Т мес /720 рублей. Здесь – Т мес тариф оплаты за ме-

сяц:

Т час = Т мес /720 руб.

Величина снижения оплаты Pr за горячее водоснабжение в расчётном периоде (месяце) в ка-

ждом диапазоне температур составит:

Pr t = Т час ∗ ∑τ t ∗ К сн

Pr t = Т час ∗ ∑τ t ∗ [0.001 ∗ i ∗ ∑τ t ∗ (1 – 8/ ∑τ i )]

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

169

Pr 56-54 = Т час ∗ ∑τ 56-54 ∗ [0.001 ∗ 1 ∗ ∑τ 56-54 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

Pr 53-51 = Т час ∗ ∑τ 53-51 ∗ [0.001 ∗ 2 ∗ ∑τ 53-51 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

Pr 50-48 = Т час ∗ ∑τ 50-48 ∗ (0.001 ∗ 3 ∗ ∑τ 50-48 ∗ (1 – 8/∑τ i )];

Pr 47-45 = Т час ∗ ∑τ 47-45 ∗ (0.001 ∗ 4 ∗ ∑τ 47-45 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

Pr 44-42 = Т час ∗ ∑τ 44-42 ∗ (0.001 ∗ 5 ∗ ∑τ 44-42 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

Pr 41-40 = Т час ∗ ∑τ 41-40 ∗ (0.001 ∗ 6 ∗ ∑τ 41-40 ∗ (1 – 8/∑τ i )] .

Тогда сумма оплаты за горячее водоснабжение в расчётном периоде (месяце) в расчётном пе-

риоде (месяце) в каждом диапазоне температур составит:

С 56-54 = Т час ∗ ∑τ 56-54 ∗ [1- 0.001 ∗ 1 ∗ ∑τ 56-54 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

С 53-51 = Т час ∗ ∑τ 53-51 ∗ [1- 0.001 ∗ 2 ∗ ∑τ 53-51 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

С 50-48 = Т час ∗ ∑τ 50-48 ∗ (1- 0.001 ∗ 3 ∗ ∑τ 50-48 ∗ (1 – 8/∑τ i )];

С 47-45 = Т час ∗ ∑τ 47-45 ∗ (1- 0.001 ∗ 4 ∗ ∑τ 47-45 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

С 44-42 = Т час ∗ ∑τ 44-42 ∗ (1- 0.001 ∗ 5 ∗ ∑τ 44-42 ∗ (1 – 8/∑τ i )] ;

С 41-40 = Т час ∗ ∑τ 41-40 ∗ (1- 0.001 ∗ 6 ∗ ∑τ 41-40 ∗ (1 – 8/∑τ i )] .

Учитывая, что

∑τ 60-57 = 720 - ∑τ i

С 60-57 = Т час ∗ ∑τ 60-57 .

Сумма оплаты за расчётный период (месяц):

С мес = С 60-57 + С 56-54 + С 53-51 + С 50-48 + С 47-45 + С 44-42 + С 41-40 .

«Горячая» вода с температурой 40 0 С и менее оплачивается по тарифу холодной воды не в теп-

лосети, а в Водоканал или в соответствующую ресурсоснабжающую организацию.

Таким образом:

С мес = (Т/720) ∗ {∑τ 60-57 + ∑τ 56-54 ∗ [1- 0.001 ∗ 1 ∗ ∑τ 56-54 ∗ (1 – 8/∑τ i )] +

∑τ 53-51 ∗ [1- 0.001 ∗ 2 ∗ ∑τ 53-51 ∗ (1 – 8/∑τ i )] +

∑τ 50-48 ∗ (1- 0.001 ∗ 3 ∗ ∑τ 50-48 ∗ (1 – 8/∑τ i )] +

∑τ 47-45 ∗ (1- 0.001 ∗ 4 ∗ ∑τ 47-45 ∗ (1 – 8/∑τ i )] +

∑τ 44-42 ∗ (1- 0.001 ∗ 5 ∗ ∑τ 44-42 ∗ (1 –8/∑τ i )] +

∑τ 41-40 ∗ (1- 0.001 ∗ 6 ∗ ∑τ 41-40 ∗ (1 – 8/∑τ i )]} …. 7.

Формула (7), да и вообще предложенная законодателем методика снижения оплаты при сниже-

нии температуры горячей воды ниже нормативной в бытовых домашних условиях трудно реализуе-

ма. Каким образом ежечасно измерять температуру горячей воды в квартире? В большинстве квартир

не один ввод, а несколько. Не говоря уже о сложности построения самой формулы. Но проще не сде-

лать никаким образом. Разве что укрупнять градации температуры горячей воды. Методика хороша

для программируемых счётчиков (приборов учёта), снабжённых температурными датчиками. Однако

программируемых приборов учёта горячей воды, хотя это принципиально весьма просто сделать, я не

встречал даже в Интернете (по крайней мере, на момент написания данной книги).

Пример:

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

170

таблица 1

Расчёт величины снижения оплаты Pr и суммы оплаты за горячее водоснабже-

ние в расчётном периоде (месяце)

(месячный тариф оплаты составляет 144 руб, часовой – 144/720 = 0,2 руб.

Период

(дни месяца)

Температура го-

рячей воды

t гвс 0 С

Длительность пе-

риода предостав-

ления услуги τ t

(сут/час)

Индекс сниже-

ния i

Коэффициент

снижения

К сн = 0.001

∗ i ∗

[∑τ

t –

8 ∗

(∑τ t /∑τ i )]

Величина

снижения

оплаты Pr

Pr t =Т час

∗ ∑τ t ∗

К сн

(руб.)

1 – 3, 7 – 14,

18

57 - 60 12/288

Сумма к оплате:

144,00 – 53,64 = 90,36 руб.

4 – 6 48 3/72 3 0,212 3,05

15 55 1/24 1 0,024 0,11

16 – 17, 19 53 3/72 2 0,141 2,03

20 46 1/24 4 0,094 0,45

21- 30 40 0 С и менее 10/240 Pr t = Т час ∗ ∑τ t = 0,2 ∗ 240 = 48 руб.

∑τ i = 18/432

Полная сумма снижения оплаты рав-

на: 3,05 + 0,11 + 2,03 + 0,45 + 48,00 =

53,64 руб.

Коэффициент снижения платы при отклонении температуры воздуха в жилом помещении от

норматива К сн определяется за каждый час отклонения температуры воздуха (суммарно за расчётный

период) путём снижения на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из нормативов по-

требления (при отсутствии приборов учета), за каждый градус отклонения температуры:

К сн = 0.0015 ∗ i ∗ (∑τ i – 24) ……………………………………………… 7.

Здесь i - индекс снижения температуры воздуха в жилом помещении. Если температура воздуха в

квартире составляет 19 0 С, а не 20 0 С, как это установлено нормативами, то индекс снижения темпера-

туры равен 1, если температура воздуха в квартире составляет 18 0 С, то индекс снижения равен 2 и

т.д.

∑τ – время (в часах), в течение которого наблюдается температура воздуха в квартире ниже норма-

тивной сверх установленного суммарного перерыва за расчётный период. Допустимая продолжи-

тельность отклонений температуры воздуха в помещении от норматива составляет 24 часа за расчёт-

ный период (месяц). Если коэффициент снижения платы окажется равным 1, оплата за отопление не

производится.

Величина снижения оплаты Pr и сумма оплаты С при ненадлежащем отоплении в расчёт-

ном периоде (месяце) в каждом диапазоне температур определяется по формулам, аналогичным

вышеприведённым.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

171

Подобным образом определяются величины снижения Pr и сумма оплаты С при ненадле-

жащем водоотведении, давлении воды, газоснабжении и электроснабжении. Отличие лишь в том,

что индекс снижения i во всех этих случаях принимается равным единице.

Сущность второго варианта последствий передачи товара, когда его недостатки относятся к

числу существенных. Существенными считаются недостатки, которые не могут быть устранены,

или для устранения которых требуются несоразмерные расходы либо затраты времени, или вновь

проявляющиеся после их устранения, а также другие недостатки, в том числе и возможности исполь-

зования товара по назначению. В случае существенного нарушения требований к качеству товара

(обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несо-

размерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь по-

сле их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения до-

говора купли-продажи, потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы и выплаты ему

законной неустойки.

Указанные нормы соотносятся со ст.475 ГК РФ, ст.503 ГК РФ, ст.18, ст.29 Закона о защите

прав потребителей. Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услу-

ги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или

иные существенные отступления от условий договора. В Гражданском кодексе содержится норма о

сопряженности требований покупателя об устранении недостатков или о замене товара с характером

товара или существом обязательства, вытекающего из договора купли-продажи. Так, коммунальные

услуги, например, никакой замене вообще не подлежат. Разве что потребовать выплаты потребителю

законной неустойки.

В соответствии с ″Правилами″ потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустой-

ки (штрафов, пеней) при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных

услуг ненадлежащего качества в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и до-

говором и в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, а так же требовать от ис-

полнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя

(проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления комму-

нальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, опреде-

ляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель вправе по-

требовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в предусмотренных договором

следующих случаях:

а) если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период пре-

вышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении

N 1 к настоящим Правилам;

б) если давление холодной или горячей воды, а также температура горячей воды в точке разбора не

отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

г) если параметры напряжения и частоты в электрической сети в жилом помещении не отвечают тре-

бованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

д) если температура воздуха в жилом помещении в многоквартирном доме (в том числе в отдельной

комнате в квартире) или в жилом доме ниже значений, установленных законодательством Россий-

ской Федерации, более чем на величину допустимого отклонения температуры и если давление во

внутридомовой системе отопления меньше значения, указанного в приложении N 1 к настоящим

Правилам;

е) если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нару-

шении качества предоставления коммунальных услуг или их непредоставлении;

ж) потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в других слу-

чаях, предусмотренных договором.

В зависимости от оснований установления неустойки различается неустойка, предусмотренная

в законе (законная неустойка) и в договоре (договорная неустойка). Неустойка, обязанность упла-

ты которой определена законом или иными нормативными актами называется законной неустойкой

- Гражданский кодекс РФ ст. 330, ст.332. Исполнитель услуги ненадлежащего качества обязан в до-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

172

судебном порядке выплатить её потребителю. В соответствии со ст.3 ГК РФ под упоминаемыми в

Гражданском кодексе законами понимаются федеральные законы, поэтому законная неустойка ус-

танавливается федеральными законами. Режим законной неустойки распространён не только в закон,

но и в иные правовые нормативные акты, обязательные для сторон в соответствии со ст.3 ГК РФ,

где установлено, что "в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законода-

тельство находится в ведении Российской Федерации". Законная неустойка обязательна для приме-

нения независимо от того, предусмотрели ли ее уплату стороны в своем соглашении.

Непременным условием признания неустойки законной служит включение её в состав импера-

тивной (обязующей, повелительной) нормы. Размеры законной неустойки определены Законом о за-

щите прав потребителей в Российской Федерации в ст.28.5: "В случае нарушения установленных

сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день

(час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены

выполнения работы (оказания услуги). Договором о выполнении работ (оказании услуг) между

потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неус-

тойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), взыскивается за ка-

ждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (ока-

зания услуги)". Не допускается соглашение сторон об уменьшении или отказе от законной неустойки.

Такое условие договора с точки зрения закона является ничтожным, то есть незаконным.

Сумма законной неустойки (S зн ) за расчётный период определяется как произведение коэф-

фициента неустойки (К н ) на величину стоимости соответствующей коммунальной услуги за С гвс за

период времени предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) перерыва предоставления

коммунальной услуги (суммарное время в часах) за расчётный период (месяц):

С гвс. = Т час ∗ ∑τ i

S зн = K н ∗ С гвс. …………………………………………………… 8.

Коэффициент неустойки рассчитывается по формуле :

К н = ∑τ i ∗ 3% / 100 = 0.03∑τ i или

S зн = 0.03 ∗ Т час ∗

(∑τ

i ) 2 ………………………… 9.

Здесь:

∑τ i – время (в часах), в течение которого отсутствует коммунальная услуга надлежащего качест-

ва.

Для предыдущего примера сумма законной неустойки (S зн ) за расчётный период:

Т час = 0,2 руб.; ∑τ i = 432 час; К н = 0.03∑τ i = 0.03 ∗ 432 = 12,96;

С гвс. = Т час ∗ ∑τ i = 0,2 ∗ 432 = 86,4 руб. S зн = 12,96 ∗ 86,4 = 1119,74 руб. или

S зн = 0.03 ∗ Т час ∗

(∑τ

i ) 2 = 0.03 ∗ 0,2 ∗ ( 432) 2 = 1119,74 руб.

Здесь следует отметить, что управляющие организации (в г. Тюмени, по крайней мере) нико-

гда не только не выплачивали жителям многоквартирных домов законную неустойку, но даже и

снижение оплаты не проводили надлежащим образом в случаях предоставления услуги ненадле-

жащего качества и (или) с длительными перерывами. Даже в судебном порядке такого не удавалось.

Когда я предоставляю суду соответствующие расчёты, доказывающие обоснованность предъявлен-

ных сумм, судья смотрит на тебя пустыми деревянными глазами, не обращает на тебя никакого вни-

мания, продолжая своё. Когда же я пытаюсь настаивать, судья предлагает мне замолчать, в против-

ном случае, вызову, мол, судебного пристава, он тебя выведет, и судебное заседание продолжим без

твоего участия. Как будто и не существует норм Гражданского Кодекса Российской Федерации, За-

кона о защите прав потребителей, Правил предоставления коммунальных услуг и вообще всего Ком-

мунального права. Когда дело касается жилищно-коммунальных услуг, ни в Кассационной, ни в Над-

зорной судебных инстанциях, ни ещё где-либо в Тюмени (я имею ввиду чиновников областного и

городского уровня, а так же прокуратуры), нигде такими чиновниками не применяются Федеральные

Законы и Постановления.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

173

В соответствии с ЖК РФ ст.155.1 и «Правил предоставления коммунальных услуг» плата за жи-

лищно-коммунальные услуги производится ежемесячно, то есть расчётный период для оплаты уста-

навливается в один календарный месяц. Поэтому и неустойка должна рассчитываться и выплачивать-

ся потребителю также ежемесячно.

Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления ком-

мунальных услуг ненадлежащего качества настоящими Правилами устанавливается в п.64 – п.74. В

случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежа-

щего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую или иную службу исполни-

теля. Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг

ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том

числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При

этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а так-

же вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненад-

лежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю све-

дения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время

ее приема и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является

основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предос-

тавления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан согласовать с потребителем точное время и

дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предостав-

ления коммунальных услуг. В случае разногласий приглашается представитель государственной жи-

лищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам про-

верки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных

услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и

исполнителем (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан

представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объедине-

ния потребителей.

В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг не-

надлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредос-

тавления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг не-

надлежащего качества считается время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу за-

явки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг не-

надлежащего качества.

Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненад-

лежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а

также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установлен-

ном федеральными законами и договором. Период предоставления коммунальных услуг ненадлежа-

щего качества считается оконченным со дня подписания потребителем (или его представителем) акта

об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг, оформляемого в порядке, опреде-

ленном Правилами предоставлении коммунальных услуг.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

174

В. Маркуц

канд. техн. наук (Ph.D.)

профессор РАЕ

Приложение П 2

Определение давления в системах холодного и горячего водоснабжения у сан-

технических приборов в домашних условиях

Одним из важных показателей качества коммунальных услуг является давление в системах хо-

лодного и горячего водоснабжения у сантехнических приборов в квартире потребителя. Он является

одним из существенных, жизненно важных для населения показателей, без которого договор

управления многоквартирным домом является недействительным – ст. 432 ГК РФ. Правилами пре-

доставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных

домах и жилых домов (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354)

определены потребительские свойства, федеральные стандарты качества и режим предоставления

коммунальных услуг.

ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(из книги В.Маркуц Коммунальное право, http://v-markuts.narod2.ru/ Тюмень, 2006 г., 197 с. )

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жи-

лых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см). Отклонение давления не допускается.

За каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло

отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер платы за

коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы, опреде-

ленного за такой расчетный период.

При давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, размер платы за ком-

мунальную услугу, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный сум-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

175

марно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от

качества и показаний приборов учета).

Давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора - от 0,03 МПа (0,3кгс/кв. см) до 0,45

МПа (4,5 кгс/кв.см). Отклонение давления в системе горячего водоснабжения не допускается. За каждый час

подачи горячей воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления:

при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25 процентов, размер платы за коммуналь-

ную услуг за указанный расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой

расчетный период. При давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, размер пла-

ты за коммунальную услугу, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный

суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от по-

казаний приборов учета).

В качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии преду-

сматривается присоединение шланга к водопроводным кранам. По условиям пожарной безопасности

минимальное давление, то есть свободный напор, в соответствии с Приложением 2 СНиП 2.08 – 01 –

89* должен быть не менее 2-х – 3-х метров или 0.02 – 0.03 МПа или 0.2 – 0.3 кг/см 2 , так как в качест-

ве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии предусматривается

присоединение шланга к водопроводным кранам. Шланг должен обеспечивать возможность подачи

воды в любую точку квартиры с учетом длины струи 3 метра, быть длиной не менее 15 м, диаметром

- 19 мм и оборудован распылителем (раздел 3 пункт 3.1а СНиП 2.08 – 01 – 89*). Чтобы обеспечить

требуемое, давление в системе должно быть не менее 0.2 кг/см 2 (обоснование см. ниже), а с учётом

падения давления в присоединённом шланге 0.3 кг/см 2 . Если давление меньше нормативных значе-

ний, то в соответствии с Законом о защите прав потребителей населению выплачивается законная

неустойка в размере 3-х процентов за каждый час предоставления услуги ненадлежащего качества, не

говоря уже о том, что такая услуга ненадлежащего качества оплате не подлежит.

Каким образом население в домашних условиях, у себя в квартире может определить давление

в системах холодного и горячего водоснабжения у сантехнических приборов? Общеизвестно, что для

определения давления в любых системах и средах используются манометры. Чтобы определить дав-

ление достаточно приобрести подходящий технический манометр, например МП3-УФ со шкалой от 0

до 0,6 или от 0 до 1,0 кг/см 2 диаметром корпуса 100 мм, класс точности 1,5; тройник и два отрезка

резинового шланга подходящего диаметра каждый длиной не менее (40 – 50) диаметра шланга. Ма-

нометр прикручивается в срединную часть тройника, резиновые шланги надеваются на входной и

выходной патрубки. Для измерения давления входной конец резинового шланга надевается на кран

сантехнического прибора, где определяется давление воды, свободный конец второго шланга разме-

щается таким образом, чтобы не залить квартиру. Затем постепенно включается полный напор воды и

отмечаются (регистрируются) показания манометра. Это самый верный и простой способ определе-

ния давление в системах холодного и горячего водоснабжения, хотя в домашних условиях весьма

несподручный и неудобный. Следует заметить, что контролирующие организации, такие, как Жи-

лищная инспекция и Роспотребнадзор, не говоря уже об управляющих организациях, таким с виду

простым устройством, видимо, не оснащены, и измерять давление в точке водоразбора (сечение 2 –

2 рис 1), то есть в зоне после смесителя в квартирах жителей не хотят. А наша промышленность, вви-

ду отсутствия спроса, более удобные компактные цифровые устройства для измерения давления в

домашних условиях не производит.

Мало того, когда после настойчивых просьб в измерить давление воды в точке водоразбора

появляется сантехник управляющей организации, он устанавливает манометр на разводящей сети в

квартире (сечение 1 – 1 рис 1), то есть на входной трубе непосредственно сразу после основного

стояка, который показывает давление воды на разводящей сети, которое на порядок выше давления

в точке водоразбора, то есть того давления, минимальная величина которого устанавливается сани-

тарными нормами СанПиНа и Правилами предоставления коммунальных услуг.

Поэтому при необходимости хотя бы приблизительно оценить величину давления в точке водо-

разбора, пришлось воспользоваться методами классической гидравлики, и, не затрачивая практиче-

ски никаких дополнительных материальных ресурсов, кроме как имеющихся под рукой, решить по-

ставленную задачу, хотя бы в первом приближении. Обоснование предложенной методики и практи-

ческие рекомендации привожу ниже.

Основные теоретические положения

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

176

Представим себе трубу диаметром d , заполненную жидкостью, например водой, протекающей

в ней со скоростью v (рис 1). Длина трубы – S , живое сечение площадью ω . Элементарный объём

жидкости, проходящий через сечение

dq = ω * ds , а полный объём жидкости, прошедший через сечение

Q = ω * S .

Этот объём жидкости по трубе проходит за время t . Тогда удельный расход воды q через живое сечение

трубы

q = Q / t . Отсюда Q = q * t или

ω * S = q * t . Разделим обе части полученного равенства на t . Тогда

ω * ( S / t) = q . Так как S / t = v , то удельный расход воды q через живое сечение трубы

q = ω v .

В трубе поддерживается постоянное давление p , обусловленное напором h . При этом

давление p = γ h , где γ объёмный вес жидкости.

Вода в трубопроводе обладает кинетической энергией Е к , которая обусловлена её потен-

циальной энергией Е п . При этом Е к = Е п .

Рис 1 Схема протекания воды в напорных трубопроводах

d - диаметр живого сечения трубы;

ω - площадь живого сечения трубы;

v - скорость потока воды;

q – удельный расход воды через живое сечение;

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

177

h – высота столба жидкости, способная создать давление p .

Е к = (Мv 2 )/2 . Здесь М – масса воды в трубопроводе.

Е п = Мgh , откуда скорость потока воды

v = (2gh) 1/2 ,

где g – ускорение свободного падения (ускорение силы тяжести).

Поскольку вода, протекающая по трубопроводу, испытывает разного рода сопротивления (трение о

стенки трубы и др.) в полученную формулу скорости вводится эмпирический коэффициент скорости φ [ 1].

Тогда

v = φ * (2 g h) ½ .

Таким образом, мы получили основные формулы для определения величины давления в точке

водоразбора у потребителя в домашних условиях без применения специальных приборов.

Определение давления в системах холодного и горячего водоснабжения у

сантехнических приборов

На рис. 2 приведена схема к определению давления в системах холодного и горячего водоснабжения у сан-

технических приборов.

Горячая и холодная вода поступает в смеситель посредством внутриквартирной разводки от соответст-

вующих стояков. Давление воды на выходе из водопроводного крана определяется величиной наименьшего

диаметра сечения, через которое протекающая вода от центрального стояка поступает непосредственно к по-

требителю. Таким наименьшим диаметром является внутренний диаметр насадок в смесителе.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

178

Рис 2 Схема к определению давления в системах холодного и горячего водо-

снабжения у сантехнических приборов

Расход воды q через живое сечение ω в единицу времени t равен:

q = ω v …………………………… 1,

где v - скорость потока.

v = φ * (2 g h) ½ ………………………………. 2,

g – ускорение свободного падения (ускорение силы тяжести),

φ – коэффициент скорости,

h – высота столба жидкости, способная создать давление p .

p = γ h …………………………………… 3,

γ – объёмный вес жидкости.

Отсюда v = φ * (2 g p / γ) ½

Или q 2 = ω 2 * φ 2 * 2 g p / γ

Или q 2 γ = 2 ω 2 * φ 2 * g p

Отсюда p = (q / φ * ω) 2 (γ / 2g) …………….. 4.

После подстановки численных значений

γ = 0.001кг / см 3 и g = 981 (см / с 2 )

p = 0.509684 * 10 - 6 (q / ω) 2 (кг / см 2 ) …………………………… 5.

Так как Q = qt , где Q – количество воды, прошедшее через сечение за время t окон-

чательно получаем:

p = 0.509684 * 10 - 6 (Q / φ * ωt) 2 (кг / см 2 ) ………….……… 6 .

Принимая во внимание, что в домашних условиях определение давления лучше всего

проводить в ванной комнате, имея при себе 3 –х литровую банку (то есть Q равно 3000 см 3 ),

получаем:

Р = 4,587 / ( φ * ωt) 2 ………………………………….. 7.

При внутреннем диаметре насадок в смесителе 0.85 см площадь сечения равна

ω 2 = 0.567 см 2 , φ = 0,82.

Тогда

Р = 21,22/(t) 2 (кг / см 2 ) ………………………… 8.

Время t выражено в секундах.

Здесь, Р - давление на выходе из водоразборного крана в точке водоразбора (сечение 2 – 2

рис 2), (кг/см 2 );

t - время в (сек), в течение которого 3-х литровая банка наполняется водой при полно-

стью открытом водоразборном кране.

В общем виде формула (10) записывается в виде

P 2 = K * (t) -2 (кг / см 2 ) , где К = 0,758 * 10 - 6 Q 2 (ω) -2 .

При Q равным 3000 см 3 , получаем: К = 6,822 * (ω) -2 .

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

179

При диаметре насадок в смесителе 0.85 см площадь сечения равна ω 2 = 0,567 см 2 . Тогда К =

21,22 .

Перед тем, как включить секундомер, или сделать первичный отсчёт по секундной стрелке на

часах, необходимо полностью открыть кран. Одновременно с установкой 3-х литровой банки под

струю воды включить секундомер. Расчёт по предложенной формуле показывает, что 3-х литровая

банка при напоре 0.3 кг/см 2 набирается за 8,4 с. Давление, отличающееся от установленного на 25

процентов составляет величину, равную 0,3 – 0,3х0,25 = 0,225 кг/см 2 . При таком напоре (давлении) 3-

х литровая банка набирается за 9,7 секунд. Следовательно, если 3-х литровая банка набирается более

чем за 10 секунд, это Вам даёт повод обратиться либо в управляющую, либо в контролирующую ор-

ганизацию, чтобы измерить давление манометром. А там выводы делайте сами – либо безропотно

оплачивать услугу ненадлежащего качества, либо обратиться …...Выбирайте сами.

Иногда возникает вопрос о величине давления на разводящей сети в квартире (сечение 1 – 1 рис

2). В первом приближении (очень и очень осторожно и весьма приблизительно) можно воспользо-

ваться интуитивной формулой

2

t) (

1

2

2

2

2

2

2

1

1

∗ ∗ ∗ ∗ =

























































ϕ

γ

ω ω

ω

ϕ

g

Q

Р

(кг / см 2 ) …………… (11).

Так как

2 2

t) (

1

2

2

2

2

Р

g

Q

= ∗ ∗





























ϕ

γ

ω

(кг / см 2 )

то

2

2

2

1

1

Р Р ∗ ∗ =





























ω

ω

ϕ

(кг / см 2 ) …………………. (12.)

Пример:

При полностью открытом кране 3-х литровая банка набирается за 8 секунд. Определить напор

(давление воды) в точке водоразбора (сечение 2 – 2 рис 2) и на разводящей сети в квартире (сече-

ние 1 – 1 рис 2). ω 1 = 1,766 см 2 при диаметре разводящей трубы 1,5 см.; диаметре насадок в сме-

сителе 0.85 см площадь сечения равна: ω 2 = 0,567 см 2 .

2

8) (

22 , 21

2

= р

Р 2 = 21,22/64 = 0,33 (кг / см 2 ).

Р 1 = ((0,82 * 1,766)/0,567) 2 * 0,33 = 2,15 (кг / см 2 ). Измеренное давление манометром

равно 2,25 (кг / см 2 ).

В таблице 1представлены данные измерения давления в точке разбора ( Р ) кг/см 2 , времени за-

полнения 3-х литровой банки ( t сек) и величина числителя в формуле ( К ).

Величина числителя в формуле ( К ) определяется как

К = Р * t 2

На основе этих данных построен график (рис 3) давления в точке разбора (Р), измеренное ма-

нометром, время заполнения 3-х литровой банки и величина числителя в формуле (К). Большой раз-

брос данных свидетельствует о том, что измерить давление в точке разбора в системах холодного и

горячего водоснабжения у сантехнических приборов в домашних условиях, это задача не из самых

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

180

простых. Не буду останавливаться на деталях, замечу только, что устройства и детали сантехниче-

ских приборов в момент измерения давления должны быть адекватны, то есть соответствовать усло-

виям, которые используются при выводе вышеприведённой аналитической формулы. А это означает,

что поток воды, проходящий через смеситель не должен быть турбулентным, то есть неравномер-

ным, что достигается путём поправления и регулирования деталей смесителя и запорного вентиля.

Таблица 1

Измеренное давление в точке разбора (Р),

время (t сек), величина числителя в формуле (К)

Время за-

полнения

3-х литро-

вой

банки (сек)

Измеренное

давление

Р кг/см 2

Величина

числителя

К в фор-

муле

давления

16,2 0,08 20,995

18,8 0,08 28,275

11,2 0,10 12,544

11,8 0,10 13,924

12,0 0,10 14,400

12,0 0,10 14,400

12,2 0,10 14,884

14,0 0,10 19,600

14,8 0,10 21,904

15,5 0,10 24,025

13,8 0,12 22,853

14,2 0,12 24,197

14,6 0,12 25,579

10,5 0,14 15,435

11,0 0,14 16,940

9,0 0,14 11,340

10,0 0,14 14,000

13,0 0,14 23,660

13,0 0,14 25,515

11,8 0,14 19,494

12,2 0,15 22,326

11,3 0,15 19,154

11,4 0,16 20,794

10,0 0,20 20,000

10,0 0,20 20,000

9,0 0,20 16,200

9,8 0,20 19,208

10,4 0,20 21,632

10,1 0,20 20,402

8,8 0,24 18,586

8,8 0,24 18,586

8,4 0,24 16,934

8,0 0,25 16,000

9,5 0,25 22,562

8,0 0,26 16,640

8,6 0,26 19,230

7,0 0,30 14,700

7,5 0,30 16,875

7,5 0,30 16,875

7,2 0,30 15,552

8,0 0,35 22,400

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

181

Рис 3 Давление в точке разбора (Р), измеренное манометром, время заполнения

3-х литровой банки и величина числителя в формуле (К)

В таблице 2 представлены данные измерения давления в точке разбора ( Р ) кг/см 2 после по-

правления и регулирования деталей смесителя и запорного вентиля, времени заполнения 3-х литро-

вой банки ( t сек) и давление, вычисленное по формуле.

Таблица 2

Давление в точке разбора (Р) измеренное манометром и вычисленное

по формуле после поправления и регулирования деталей

смесителя и запорного вентиля

Давление в точке

разбора (Р) кг/см 2 ,

измеренное манометром

Время заполнения

3-х литровой банки (сек)

Давление в точке

разбора (Р) кг/см 2 ,

вычисленное по формуле

0,08 16,2 0,08

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Давление кг/см.кв. умноженное на 100 и

величина числителя К в формуле

Время заполнения 3-х литровой банки (сек)

Измеренное давление в точке разбора

(Ркг/см кв. х 100), время (t сек), величина

числителя в формуле (К)

Рх100 кг/см кв. числитель К

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

182

0,10 14,0 0,10

0,10 14,8 0,10

0,10 15,5 0,09

0,12 13,8 0,11

0,12 14,2 0,11

0,14 13,0 0,13

0,14 11,8 0,15

0,15 11,3 0,17

0,15 12,2 0,14

0,16 11,4 0,16

0,20 10,0 0,21

0,20 10,0 0,21

0,20 9,8 0,22

0,20 10,4 0,20

0,20 10,1 0,21

0,24 8,8 0,27

0,24 8,8 0,27

0,25 9,5 0,24

0,26 8,6 0,28

0,30 8,8 0,28

035 8,0 0,33

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

183

Рис 4 Давление в точке разбора (Р) измеренное манометром и вычисленное

по формуле после поправления и регулирования деталей

смесителя и запорного вентиля

За температурным режимом воздуха и горячей воды в жилых домах обслуживающие и

контролирующие организации ещё хоть как-то следят. Но на давление в системах подачи во-

ды внимания попросту не обращают – бежит, мол, вода, и ладно. Поэтому, если в Вашей

квартире случился пожар, и Вы не смогли потушить его на ранней стадии по причине недос-

таточного напора воды, Вы имеете все основания предъявить претензию соответствующей

организации для компенсации материальных потерь и морального вреда в судебном поряд-

ке.

Литература

1. Р.Р. Чугаев Гидравлика. Энергия, Ленинград, 1970 г., 552 с.

2. В.М. Маркуц Коммунальное право, http://v-markuts.narod2.ru/ Тюмень, 2006 г., 197 с.

В. Маркуц канд. техн. наук, диплом ТН № 098695 от 13.05.1987 г.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

184

В. Маркуц

канд. техн. наук (Ph.D.)

профессор РАЕ

Приложение П 3

Определение свободного напора воды (давления) в системах холодного и го-

рячего водоснабжения у сантехнических приборов

Координаты x y траектории струи вытекающей жидкости, высотой столба H и спо-

собной создать давление p ( рис. 1), равны:

x = V о t ………………………………………………………………. 1.

y = g t 2 / 2 …………..…………………………………………………… 2.

Рис. 4 Схема к определению свободного напора воды в бытовых

сантехнических приборах

После подстановки первого уравнения во второе имеем:

y = gx 2 / 2 (V о ) 2 или gx 2 = 2 (V о ) 2 y.

Откуда (V о ) 2 = gx 2 / 2y ……………………………………………………… 3.

С другой стороны (V о ) 2 = 2gH и H = p / γ.

Тогда (V о ) 2 = 2g p / γ ……………………………………………………… 4.

Приравнивая 3 – е и 4 – е уравнения получаем:

2g p / γ = gx 2 / 2y.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

185

Откуда p = γ x 2 / 4y ……………………………………………………… 5.

Выражая давление p в кг / см 2 , x и y в метрах, объёмный вес воды γ = 0.001кг / см 3

получаем p = 0.1 x 2 / 4y (кг / см 2 ) ……..………………………………… 6.

Высота свободного напора воды

H = x 2 / 4y (м) ……………………………………………… 7.

Высота расположения пожарного шланга принимается равной 1.1 м. По условиям пожаро-

тушения длина струи должна быть не менее 3 – х метров.

Тогда величина свободного напора воды

H = 3 2 / (4х1.1) = 2.045 метра или p = 0.2 кг / см 2 .

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

186

В. Маркуц

канд. техн. наук (Ph.D.)

профессор РАЕ

Приложение П 4

Договор Управления многоквартирным домом

№ ______ по адресу г. _________________________ ул. _______________________

г. _________________________ «___» _________________ 200 г.

Собственник жилого помещения кв.№ ______ многоквартирного дома № _______ по ули-

це

______________________________ ф.и.о . _______________________________________________

с одной стороны

и Управляющая компания «______________________________» в лице _________________

________________________________________, действующего на основании Устава, с другой сто-

роны, заключили настоящий договор в соответствии с "Условиями управления многоквартирным домом

и оказания жилищно-коммунальных услуг от ____ числа ____________ месяца 200 г.", являющимися неотъ-

емлемой частью Договора, о нижеследующем:

Предметом настоящего договора является выполнение Управляющей организацией за плату

работ и услуг в целях управления многоквартирным домом: оказывать услуги и выполнять работы по

управлению многоквартирным домом, предоставлять пользователям жилых помещений в необходимых

для них объемах коммунальные услуги, оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту мно-

гоквартирного дома, производить начисление платы за жилищные и коммунальные услуги.

Состав общего имущества дома по адресу ул. …........................................... его техническое со-

стояние и перечень необходимых работ по капитальному ремонту представлены в приложении №-

______"Условий управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг".

Управляющая организация принимает на себя обязательство:

1. Оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом:

1.1. Заключать договоры на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквар-

тирного дома с подрядными организациями и осуществлять контроль за качеством выполненных ра-

бот.

1. 2 Заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно произво-

дить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Обеспечить предоставление пользователям помещений в необходимых для них объемах коммуналь-

ных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения).

Потребительские свойства и качество коммунальных услуг, а также режим предоставления долж-

ны отвечать параметрам федеральных стандартов качества, надежности и экологической безо-

пасности в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23

мая 2006 г. и Государственных стандартах Российской Федерации:

- Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие

технические условия" (Постановление Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст);

- Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-

эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические

правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00. Минздрав России Москва 2001.

- Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водо-

снабжения СанПиН 4723-88 от 15.11.1988 №4723-88.

1.3. Организовать начисление и сбор платы за жилищные и коммунальные услуги (услуги и ра-

боты по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, содержание и обслуживание лиф-

тового оборудования, вывоз бытовых отходов, отопление, горячее и холодное водоснабжение, водо-

отведение), взыскание задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

187

1.4. Осуществлять контроль за качеством коммунальных услуг. Производить в установленном

порядке (раздел VII и п.49.ж. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23

мая 2006 г.) и "Условий к договору управления многоквартирным домом" уменьшение размера платы

за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с

перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

1.5. В соответствии с п.7 ст.155 ЖК РФ и п.37 Правил предоставления коммунальных услуг

гражданам №307 производить начисление платы за жилищные и коммунальные услуги и предостав-

лять платежные документы не позднее -го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за кото-

рый производится оплата.

1.6. Производить выплаты собственникам жилых помещений в досудебном порядке, установ-

ленном Законом о защите прав потребителей, Правилами предоставления коммунальных услуг граж-

данам №307 от 23 мая 2006 г. (п.38.д., п.49р, п.51е, п.51ж, п.77) и "Условий к договору управления

многоквартирным домом" законной неустойки при непредставлении коммунальных услуг или предос-

тавлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающих установлен-

ную продолжительность в размере 3% за каждый час ненадлежащего исполнения коммунальной ус-

луги.

1.7. Осуществлять ведение претензионной и судебно-исковой работы и взыскание законной не-

устойки с ресурсоснабжающих организаций в пользу потребителей при предоставлении ими комму-

нальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающих установленную про-

должительность.

1.8. Составлять акты о повреждении жилых помещений и имущества вследствие аварийных

ситуаций либо хулиганских действий собственников, совместно проживающих с ним лиц, либо

третьими лицами.

1.9. Выявлять факты проживания в квартире собственника лиц, не зарегистрированных в уста-

новленном порядке и невнесения за них платы по Договору. После соответствующе проверки, со-

ставления акта и предупреждения собственника в судебном порядке взыскивать с него понесённые

убытки.

1.10. Предоставлять собственникам жилых помещений возможность ознакомиться с "Условиями

управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг", а при необходимости

выдать копию в электронном виде бесплатно или ксерокопию на бумажном носителе за плату.

2. Оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома:

2.1. Содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, и сроки проведения согласно перечню

и объёму работ в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного

фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.03г. №170 (Приложение N 4 и

Приложение N 7) и приложениями № 4 и № 5 Условий настоящему договору.

2.2. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально ко-

личеству полных лет непроведения капитального ремонта жилого строения в соответствии с

ч.1 ст.616 ГК РФ, ч.2 ст.681 ГК РФ и ч.6, 10 Правил изменения размера платы за содержание и

ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содер-

жанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или)

с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Постановление Правитель-

ства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

2.3. Периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий Управ-

ляющая организация проводит в соответствии с Приложением №1 Правил и норм техниче-

ской эксплуатации жилищного фонда №170 и Приложением N 8 Условий к настоящему до-

говору.

2.4. Содержание помещений и придомовой территории, техническое обслуживание и ремонт

строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с разделами III, IV

и V Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170.

2.5. Незамедлительно принимать меры по устранению аварий в сроки, установленные законо-

дательством Российской Федерации и договором в соответствии с Правилами предоставле-

ния коммунальных услуг гражданам №307 (приложение №1), Правилам и нормами техниче-

ской эксплуатации жилищного фонда № 170 (приложение №2), Государственный стандарт

РФ ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", таб-

лица B.1 и п.6.4 и 6.5 настоящих Условий. После получения заявки об аварии работы по её

устранению должны быть начаты незамедлительно.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

188

2.6. Самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные

системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Для контроля работы систем теплоснабжения и горячего водоснабжения установить пер-

вичные приборы учёта тепловой энергии - термометры и манометры. Ежедневно регистри-

ровать температуру и давление теплоносителя по показаниям термометров и манометров.

Вести журнал регистрации работы систем отопления и горячего водоснабжения зданий.

3. Расчёты сторон

3.1 Расчёты за коммунальные услуги

3.1.1. Расчёты за коммунальные услуги производятся в соответствии с нормами, установлен-

ными "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденные Постановлением

Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 и "Правилами установления и определе-

ния нормативов потребления коммунальных услуг", утвержденные Постановлением Правительства

Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306.

3.1.2. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, и ото-

пление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке,

определенном законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представ-

ляемых исполнителем не позднее -го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который

производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок

представления платежных документов.

3.1.4. В платежном документе указываются:

а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике помещения;

б) наименование исполнителя, номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес

(место нахождения), номера контактных телефонов;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значе-

ния тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, единицы измерения

объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;

г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов

и отведенных сточных вод;

д) сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в

том числе в связи: с проживанием временных жильцов; со снижением качества коммунальных услуг;

с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными за-

конами и договором;

е) сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды;

ж) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок

(до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граж-

дан в денежной форме);

з) другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

3.1.5. Размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчи-

танных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдель-

ном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих дней.

3.1.5. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,

превышающими установленную приложением N 1 к Правилам № 307, продолжительность, размер

платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным прило-

жением.

3.1.6. При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную

продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с

пунктом 10 Правил № 307 плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомо-

вых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости не-

предоставленных коммунальных услуг.

3.1.7. Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления

коммунальных услуг ненадлежащего качества определяется в соответствии с главой VIII. п. 64 - 74

Правил № 307 и ст.16 Условий настоящему договору.

3.2 Расчёты за жилищные услуги

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

189

3.2.1. Цена договора управления определяется ежегодно на общем собрании собственников по-

мещений и устанавливается:

- в размере стоимости услуг и работ по управлению многоквартирным домом (приложение №

3 к настоящему договору),

- перечнем работ по содержанию многоквартирного дома (приложение № 4 к договору),

- перечнем работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 5 к договору) и действует

на период выполнения Управляющей организацией установленного договором объема и переч-

ня работ и услуг в течение 1 года.

3.2.2. Цена договора не включает в себя стоимость работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, обеспечение которых осуществля-

ет Управляющая организация в соответствии с договорами, заключаемыми Управляющей

организацией с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

3.2.3. Плата за содержание и ремонт помещений определяется исходя из цены

договора для каждого потребителя пропорционально его доле на общее имущество

собственников соответствующих жилых и нежилых помещений в общем имуществе

собственников помещений многоквартирного дома.

3.2.4. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально

количеству полных лет непроведения капитального ремонта жилого строения в соответствии с ч.1

ст.616 ГК РФ, ч.2 ст.681 ГК РФ и ч.6, 10 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт

жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ре-

монту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,

превышающими установленную продолжительность. Постановление Правительства Российской Фе-

дерации от 13 августа 2006 г. N 491.

3.2.5. Размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется по

формуле:

y

кап

N

t

N

P ∗ = ∆Ρ

где:

∆P - размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения (рублей);

P y - стоимость соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за

содержание и ремонт жилого помещения (рублей);

N кап - периодичность ( срок) проведения капитального ремонта жилого строения (число лет);

N t - количество полных лет непроведения капитального ремонта жилого строения.

3.2.6. Общий размер платы по каждом у помещению определяется в следующем порядке:

Р пл.об. =

. .

. .

.

пом жил

общ жил

л

S

S

П

×

где:

Р пл.об. -общий размер платы по отдельному жилому (нежилому) помещению;

Пл. - плата за содержание и текущий ремонт помещений;

Sжил.общ- площадь всех жилых и нежилых помещений, принадлежащих отдельному соб-

ственнику, для которого определялась Пл.,

Sжил.пом. –площадь отдельного помещения, по которому рассчитывается Рпл.об.

3.2.7. Управляющая организация обязана производить расчет цены обслуживания 1м 2 жилых

(нежилых) помещений, принадлежащих собственникам из расчета общего и ежемесячного

размеров платы по соответствующим жилым (нежилым) помещениям. Соответствующая информа-

ция доводится Управляющей организацией до сведения собственников в письменным уведомле-

нием.

3.2.8. Размер платы за содержание и ремонт жилых помещений (цена обслуживания 1 м 2 жи-

лых помещений) для собственников жилых помещений принимается из расчета платы за содержа-

ние и ремонт помещений, исходя из цены договора, но не выше соответствующих цен, установ-

ленных нормативно-правовым актом органов местного самоуправления.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

190

3.2.9. Цена договора, цена обслуживания 1 кв.м. помещения, размер платы за коммунальные

услуги определены в приложении №11 к настоящим Условиям, которые являются неотъем-

лемой частью настоящего договора.

3.2.10. Положения, содержащиеся в п.3.2.1. – п.3.2.9. "Договора управления" действуют в тече-

ние 1 года с момента подписания настоящего договора и подлежат ежегодному пересмотру на

общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. В случае, если

собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании будет принято реше-

ние об изменении условий, такие изменения оформляются путем подписания сторонами допол-

нительного соглашения к настоящему договору.

3.2.11. Плата за содержание, обслуживание лифтового оборудования и технический надзор за

лифтами вносится в зависимости от себестоимости каждого лифта всеми собственниками и нани-

мателями помещений многоквартирного дома пропорционально их доле в общем иму-

ществе дома.

3.2.12. Плата за пользование лифтом в зависимости от себестоимости каждого лифта вносится

собственниками и нанимателями помещений, начиная со второго (третьего) этажа здания, про-

порционально их доле в общем имуществе дома.

3.3. Порядок внесения и изменения платы за содержание и ремонт помещений

3.3.1. Плата за услуги по управлению многоквартирным домом, коммунальные услуги, содер-

жание и текущий ремонт помещений вносится ежемесячно равномерными платежами на основании

платежных документов, выставляемых Управляющей организацией в адрес соответствующих

плательщиков.

3.3.2. Плата за услуги по управлению многоквартирным домом вносится собственниками

и нанимателями жилых помещений на расчетный счет Управляющей организации.

3.3.3. Плата за коммунальные услуги, содержание и эксплуатация лифта и вывоз мусора вно-

сится собственниками и нанимателями жилых помещений на расчетный счет соответствующих ре-

сурсоснабжающих и сервисных организаций.

3.3.4. Плата за содержание и текущий ремонт помещений вносится собственниками и

нанимателями жилых помещений на расчётный (лицевой) счёт многоквартирного жилого дома,

где проживают собственники и наниматели жилых помещений, заключившие настоящий договор с

Управляющей организацией.

3.3.5. Списание денежных сумм с расчётного (лицевого) счёта многоквартирного жилого

дома, необходимых для финансирования текущих работ, производится по факту исполнения соответ-

ствующих работ с согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома или уполномо-

ченных ими лиц.

3.3.6. Форма и содержание указанных платежных документов для конкретных плательщиков

определяются Управляющей организацией в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.3.7. В качестве платежных документов Управляющая организация вправе использовать

расчетные книжки с бланками заявлений и квитанций на оплату услуг на весь период их оказания,

устанавливаемый в соответствии с настоящим договором, или ежемесячные бланки счетов или кви-

танций на оплату услуг.

3.3.8. Вид используемых Управляющей организацией платежных документов в расчетах с

плательщиками может устанавливаться на каждый период расчетов в приложении № _____ к на-

стоящим Условиям.

3.3.9. При использовании Управляющей организацией в качестве платежных документов

расчетных книжек расчетные книжки направляются плательщикам не позднее, чем за 10 календар-

ных дней до начала расчетов по настоящему договору. Кроме указанного порядка расчетные книж-

ки выдаются плательщикам по договору в момент соответствующего обращения плательщика в ука-

занных целях в Управляющую организацию.

3.3.10.При использовании Управляющей организацией в качестве платежных документов ежемесяч-

ных бланков счетов или квитанций на оплату услуг, соответствующие платежные документы представля-

ются плательщикам не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

3.3.11. Собственники и наниматели жилых помещений имеют право вносить плату за со-

держание и ремонт жилых помещений (общего имущества) многоквартирного дома и за комму-

нальные услуги частями за прошедший месяц до окончания установленного срока внесения со-

ответствующих платежей или осуществлять предварительную оплату услуг по содержанию и

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

191

ремонту жилых помещений (общего имущества) многоквартирного дома и коммунальных

услуг в счет будущих периодов.

3.3.12. В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом

может быть установлен иной срок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и

коммунальные услуги.

3.3.13. Не использование помещений не является основанием невнесения платы за жилое

помещение, содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги. При временном от-

сутствии собственников или нанимателей жилых помещений внесение платы за отдельные виды ком-

мунальных услуг, рассчитываемой, исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом пе-

рерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правитель-

ством Российской Федерации.

3.3.14. В случае невыполнения отдельных видов работ и услуг или оказания услуг и выпол-

нения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества ненадлежащего качества и

(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Управляющей организаци-

ей производится перерасчет платы за содержание и ремонт помещений и изменение размера платы за

жилое помещение в порядке, установленном в приложениях №12 - №15 к настоящему договору.

3.3.15. Управляющая организация обязана информировать в письменной форме собственни-

ков жилых помещений об изменении размера платы за коммунальные услуги не позднее, чем

за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вно-

ситься оплата за коммунальные услуги в ином размере. Информирование осуществляется путем выве-

шивания объявления в общедоступном месте, или путем рассылки уведомлений в почтовые ящики.

Собственник жилого помещения обязан:

1. Соблюдать Правила пользования жилыми помещениями. Жилое помещение используется

проживающими в нём на законных основаниях гражданами для осуществления профессиональной

деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и

законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помеще-

ние. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интере-

сов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, са-

нитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также с учетом огра-

ничений использования, установленных Гражданским и Жилищным кодексами Российской Феде-

рации. Не допускать выполнения работ или совершения иных действий, приводящих к порче поме-

щений или конструкций многоквартирного дома, загрязнению придомовой территории. Соблюдать

порядок переустройства и перепланировки, установленный Жилищным кодексом Российской Феде-

рации.

3. Допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение ра-

ботников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей

органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния

внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей

исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

4. Своевременно и в полном объеме вносить плату за содержание и ремонт жилого помеще-

ния многоквартирного дома соразмерно площади жилого помещения, а также за коммунальные услу-

ги, в том числе за лиц, проживающих в принадлежащем собственнику жилом помещении. В случае

невнесения в установленный срок платы за коммунальные услуги потребитель уплачивает исполни-

телю пени в размере, установленном Гражданским и Жилищным кодексом Российской Федерации.

5. При отсутствии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета энерго-

ресурсов собственник жилого помещения обязан извещать Управляющую организацию в течение

2-х дней об изменении числа проживающих, в том числе, временно проживающих в жилых помеще-

ниях лиц, вселившихся в жилое помещение в качестве временно проживающих граждан на срок бо-

лее чем один день.

Ответственность сторон

1. Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией её обяза-

тельств по договору управления и критерии оценки качества выполнения управляющей организацией

работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома приведены в Приложении №12 Ус-

ловий к настоящему договору. Критерии общей оценки качества работы Управляющей организации

приведены в Приложении № 13 Условий к настоящему договору.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

192

2. В случае невыполнения отдельных видов работ и услуг или оказания услуг и выполнения ра-

бот по управлению, содержанию и ремонту общего имущества ненадлежащего качества и (или) с пе-

рерывами, превышающими установленную продолжительность, Управляющей организацией произ-

водится перерасчет платы за содержание и ремонт помещений и изменение размера платы за жилое

помещение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 "Пра-

вила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Правила изменения размера платы за

содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управле-

нию, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего

качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

3. Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответствен-

ность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно

проживающим с ним, вследствие непредставления коммунальных услуг или предоставления комму-

нальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

4. В случае нарушения Собственником сроков внесения платежей Управляющая организация

вправе взыскать с него пени в размере 1/300 (одной трёхсотой) учётной ставки рефинансирования

Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа со следующего дня

после установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Размер пени ука-

зывается в счёте, ежемесячно выставляемом Управляющей организацией и подлежит уплате Собст-

венником одновременно с оплатой услуг.

5. В случае выявления факта иного количества проживающих и невнесения за них платы за жи-

лищные и коммунальные услуги, плата за которые взимается в расчете на количество проживающих,

после соответствующей проверки и составления акта в установленном законодательством порядке,

Управляющая организация вправе взыскать с Собственников жилых помещений и нанимателей жи-

лых помещений плату, неполученную по настоящему договору.

6. Стороны не несут ответственности по своим обязательствам, если:

а) в период действия настоящего Договора произошли изменения в действующем законодатель-

стве, делающие невозможным их выполнение;

б) их невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после

заключения настоящего договора в результате событий чрезвычайного характера, под которыми по-

нимаются: стихийные бедствия, гражданские волнения, военные действия и т.п.

Прочие условия

1. Настоящий Договор заключается сроком на один год и вступает в силу после подписания его

и Условий к настоящему Договору обеими сторонами. При отсутствии заявления одной из сторон о

прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой

договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены та-

ким договором.

2. Все приложения к настоящему договору, а также к дополнительным соглашениям, оформляе-

мым в порядке, установленным настоящим договором и являются его неотъемлемой частью. На-

стоящий договор составлен в 2-хэкземплярах. Один экземпляр находится у собственника жилого по-

мещения, другой – в Управляющей компании.

3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Управляющей организацией обязательств

по управлению жилым домом и предоставлению жилищных и коммунальных услуг собственник жи-

лого помещения до обращения в суд обязан предъявить исполнителю (Управляющей организации)

претензию.

Подписи сторон

Управляющая компания Собственник жилого помещения

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

193

В. Маркуц

канд. техн. наук (PhD)

профессор РАЕ

Приложение П 5

Юридические термины

В данном разделе приведены термины и выражения, наиболее употребляющиеся в юридической лите-

ратуре и правовых актах различных органов власти Российской Федерации.

Аванс – денежная сумма, выдаваемая в добровольном порядке в счёт предстоящих платежей выдачи аванса

только с согласия потребителя, тогда как выдача задатка – это непременное условие при заключении догово-

ра. Сторона, выдавшая аванс, вправе требовать его возвращения во всех случаях неисполнения договора.

Задаток – денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по

договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Имущество - совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей.

Вещи – это предметы материального внешнего мира, находящиеся в твердом, жидком, газообразном или

ином физическом состоянии. Электрическая и тепловая энергия, выполнение работ и оказание услуг с точки

зрения ГК РФ рассматриваются в качестве вещей.

Сделка – правомерные действия между субъектами правоотношений, коими являются граждане и юридиче-

ские лица, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделка – это наиболее общая форма правоотношений субъектов гражданского права, направленных на дос-

тижение определённого правового результата.

Договор – совокупность условий, определяющих действия сторон, это согласованное волеизъявление субъек-

тов гражданского права, направленное на установление правоотношений. Договор является правомерной

сделкой, порождающей обязательство.

Консенсус - (согласие, единодушие), принятие решений или договоров на основе общего согласия участников

без проведения формального голосования при отсутствии формально заявленных возражений.

Консенсуальный договор – договор, составленный субъектами правоотношений на основе общего согласия

участников.

Публичный договор – договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности

по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей

деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится: (розничная торговля, перевоз-

ка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслужива-

ние и т.п.). Деятельность такой организации должна быть публичной.

Возмездный договор – договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предостав-

ление за исполнение своих обязанностей.

Безвозмездный договор – договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой сто-

роне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Договор присоединения - договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных

стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предло-

женному договору в целом.

Договор поручения – одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны

(доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным,

возникают непосредственно у доверителя.

Договор комиссии – договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой сторо-

ны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитен-

та.

Комитент – (поручающий); лицо, дающее поручение другому лицу (комиссионеру) заключить определённую

сделку или ряд сделок от имени последнего, но за счёт комитента.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

194

Агентский договор - агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по

поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принци-

пала либо от имени и за счет принципала.

Принципал – (глава, хозяин); основной; главный должник в обязательстве; лицо, от имени которого действует

агент, представитель.

Субсидиарный - вспомогательный, дополнительный; дополняющий основное, главное обстоятельство.

Субсидиарный договор – дополнительный к основному договор, дополняющий основное, главное обстоя-

тельство.

Субстантивный, субстанциальный, субстанциональный – существенный, основной.

Императив - повеление, требование, приказ, закон.

Императивная норма - это не только обязательные для сторон правила, но и повелительная норма закона,

обязывающая субъектов правоотношений выполнять предписанные данной нормой правила поведения.

Диспозитивный – восполнительный, допускающий выбор в отличие от императивного, обязательного, пове-

лительного.

Диспозитивная норма - норма права, предоставляющая сторонам, регулируемого ею правоотношения из-

вестную самостоятельность в определении их взаимных прав и обязанностей. Диспозитивная норма содержит

указания на права и обязанности сторон в общей форме, или несколько вариантов этих прав на усмотрение

сторон.

Оферта – предложение заключить гражданско-правовой договор, содержащее все его существенные условия.

Оферент – лицо, выступающее с офертой.

Акцепт - ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, то есть явно выраженное согласие заклю-

чить договор на условиях, указанных в предложении (оферте).

Нематериальные блага - жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доб-

рое имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного

передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неиму-

щественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу зако-

на, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Моральный вред - это нравственные и физические страдания, причинённые действиями (бездействием), по-

сягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь,

здоровье, достоинство личности, деловая репутация и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные

права (право авторства, право на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающие имущест-

венные права гражданина.

Обязательство - одна из разновидностей гражданских правоотношений, в силу которого одна сторона (долж-

ник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определённое действие (передать имущество в

собственность или оперативное управление, выполнить работу или услугу) либо воздержаться от него.

Кредитор – сторона, наделённая правом требовать совершения определённых действий.

Должник – сторона, обязанная совершить определённые действия.

Конклюдентный – направленный на заключение договора.

Конклюдентное действие – действие, свидетельствующее о молчаливом согласии лица вступить в договор.

Действие – правомерный волевой акт.

Субсидиарный - резервный, вспомогательный, дополнительный.

Субсидиарные обязательства – дополнительные обязательства должника.

Субсидиарная ответственность - дополнительная ответственность должника, обязательство должника или

организации.

Деликт – проступок, правонарушение.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

195

Деликтная ответственность (внедоговорная) – в гражданском праве ответственность, возникающая в связи с

причинением имущественного вреда одним лицом в результате гражданского правонарушения (деликта).

Неустойка (штраф, пеня) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан

уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Законная неустойка - неустойка, обязанность уплаты которой определена законом или иными нормативны-

ми актами.

Договорная неустойка - неустойка, обязанность уплаты которой определена договором.

Форс-мажорные обстоятельства – стихийные явления, землетрясение, наводнение и т.д., а также обстоятель-

ства общественной жизни: военные действия, крупномасштабные забастовки.

Легитимный - законный.

Реституция – восстановление в прежнем правовом или имущественном положении.

Нормативный акт – правовой юридический акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы

права.

Ненормативный акт – акт государственного органа или органа местного самоуправления, устанавливающий,

изменяющий или отменяющий гражданские права и обязанности конкретных лиц, имеющий, как правило,

разовое (однократное) индивидуальное применение.

Презумпция – предположение, основанное на вероятности; признание факта юридически достоверным, пока

не будет доказано обратное.

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном

управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего

имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,

быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарный – единый, объединённый, составляющий единое целое.

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое

за ней имущество – ст. 113.1 ГК РФ. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому

имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуще-

ством в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ – ст. 294 ГК РФ.

"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению,

горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечиваю-

щая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

"исполнитель" – юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие комму-

нальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание

внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммуналь-

ные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жи-

лищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непо-

средственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, произво-

дящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных

нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также

индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управле-

ния многоквартирным домом;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а

также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

"уполномоченные органы" - органы местного самоуправления, органы государственной власти городов фе-

дерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах,

тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг;

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

196

"норматив потребления коммунальных услуг" - месячный объем (количество) потребления коммунальных

ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутст-

вии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случаях, указанных в настоящих

Правилах;

"жилое помещение" - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно

для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нор-

мам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома,

квартира, часть квартиры, комната;

"внутридомовые инженерные системы" - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для

предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом

доме;

Закрытая система теплоснабжения - система теплоснабжения, при которой вода для горячего водоснабже-

ния нагревается в водонагревателях (бойлерах).

Открытая система теплоснабжения - система теплоснабжения с непосредственным разбором воды из тепло-

вой сети на горячее водоснабжение.

"коллективный (общедомовой) прибор учета" - средство измерения, используемое для определения объемов

(количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом;

"общий (квартирный) прибор учета" - средство измерения, используемое для определения объемов (количе-

ства) потребления коммунальных ресурсов в коммунальной квартире;

"индивидуальный прибор учета" - средство измерения, используемое для определения объемов (количества)

потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении много-

квартирного дома или в жилом доме;

"распределитель" - средство измерения, используемое для определения приходящейся на жилое или нежилое

помещение, в котором установлен распределитель, относительной доли в общедомовой плате за тепловую

энергию, количество которой определено с использованием показаний коллективного (общедомового) прибо-

ра учета тепловой энергии;

"коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоя-

щих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления комму-

нальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого

исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предостав-

ления коммунальных услуг.

Услуга надлежащего качества - услуга, соответствующая по качеству обязательным требованиям нормативов

и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предостав-

ляемых исполнителем. Надлежащим признаётся исполнение, если продавец передаёт товар, пригодный для

любых целей, которым он обычно служит.

Услуга ненадлежащего качества – услуга, не отвечающая требованиям федеральных стандартов качества,

потребительские свойства и режим предоставления не соответствуют установленным нормативам. Непри-

годным для обычного использования считается товар, если у него отсутствуют определённые качества и это

препятствует его фактическому использованию, ведёт к отрицательному результату, либо увеличивает расхо-

ды и издержки потребителя (Венская конвенция о международной купле-продаже товаров).

Функция – исполнение, осуществление, деятельность, круг деятельности, назначение, роль, обязанность, рабо-

та. Явление, зависящее от каких либо факторов и изменяющееся по мере изменения этих факторов.

СНИП – строительные нормы и правила. Нормативный правовой документ, устанавливающий стандарты про-

ектирования, строительства и эксплуатации, обязательные для применения в соответствующих отраслях на-

родного хозяйства. Нарушение требований нормативных документов преследуется по закону – ст.9.4 Кодекс

Российской Федерации об Административных правонарушениях.

Ремонт - комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности объекта и вос-

становлению ресурса изделия или его составных частей.

Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или ис-

правности объекта при использовании по назначению, хранении и транспортировании.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

197

Эксплуатация - стадия жизненного цикла объекта, на которой реализуется, поддерживается и восста-

навливается его качество (работоспособное состояние).

Капитальный ремонт - это комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания

и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучше-

ние эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и эко-

номически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой автоматизированной системы

приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

198

Приложение П 6

Регламент технического обслуживания жилищного фонда

(А дминистрация города Тюмени Распоряжение от 17 апреля 2008 г. № 301-рк )

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент технического обслуживания жилищного фонда (далее - Регламент) разрабо-

тан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением государственного коми-

тета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об

утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Постановлением Правительства

Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в много-

квартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае ока-

зания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартир-

ном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжитель-

ность", приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от

23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм 58-88(р) "Положение об организации и

проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и соци-

ально-культурного назначения" (далее - ВСН 58-88(р)) и действует в части, не противоречащей названным

актам.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в тех же значениях, что и в норма-

тивно-правовых актах Российской Федерации.

Используемые в тексте Регламента понятия "здание" и "дом" идентичны.

1.3. Регламент разработан с целью создания условий для управления многоквартирными домами и яв-

ляется рекомендательным для лиц, осуществляющих техническое обслуживание дома.

2. Техническое обслуживание

2.1. Техническое обслуживание дома обеспечивают органы управления домом, избираемые в соответ-

ствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

Органом управления могут быть: управляющая организация, товарищество собственников жилья, жи-

лищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непо-

средственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - собственники помещений.

Управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а

также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора

управления многоквартирным домом, заключаемым или с собственниками помещений в многоквартирном

доме или с органом управления товарищества собственников жилья либо органом управления жилищного

кооператива или органом управления иного специализированного потребительского кооператива.

Условия договора управления должны соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 162

Жилищного кодекса Российской Федерации.

Примерное содержание договора содержится в приложении 1 к настоящему Регламенту.

Техническое обслуживание дома может осуществляться непосредственно органом управления или

привлеченным органом управления на договорной основе лицом. В этом случае орган управления осуществ-

ляет контроль качества технического обслуживания дома привлеченным лицом и несет ответственность перед

собственниками помещений в многоквартирном доме за действия привлеченного лица как за свои собствен-

ные.

В рамках настоящего распоряжения под обслуживающей организацией понимается лицо, осуществ-

ляющее техническое обслуживание дома.

2.2. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна

обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение всего периода их ис-

пользования по назначению.

Сроки проведения ремонта зданий или их элементов должны определяться на основе оценки их техни-

ческого состояния.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

199

При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может применяться в

соответствии с рекомендуемым приложением 2 и приложением 3 ВСН 58-88(р).

Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

2.3. Органы управления домом могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации

здания, приведенных в приложениях 2 и 3 ВСН 58-88(р), при соответствующем технико-экономическом

обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения.

2.4. Техническое обслуживание дома должно включать работы по контролю технического состояния,

поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуата-

ции здания в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к

помещениям и прилегающей территории.

Перечень работ по техническому обслуживанию зданий приведен в рекомендуемом приложении 4

ВСН 58-88(р).

Перечень работ по содержанию жилых домов приведен в рекомендуемом приложении N 4 Правил и

норм технической эксплуатации жилищного фонда.

2.5. Планирование капитального ремонта дома следует осуществлять в соответствии с действующими

документами, регламентирующими порядок проведения капитального ремонта дома.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в

приложении N 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

2.6. Плановые сроки начала и окончания капитального ремонта жилых зданий должны устанавливаться

по нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского

хозяйства.

2.7. Орган управления домом уведомляет собственников помещений, расположенных в данном доме, о

необходимости проведения капитального ремонта дома или его элементов, о видах работ, о сроках проведе-

ния работ, о стоимости данных работ, а также о порядке предоставления органом местного самоуправления

бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов с указанием доли расходов собственни-

ков.

Отношения, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирного дома, между органом

управления домом и собственниками помещений в многоквартирном доме регулируются соглашением (дого-

вором) после принятия соответствующего решения собственниками помещений в многоквартирном доме в

порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В данном соглашении (договоре) учитывать условия о порядке проведения капитального ремонта (соб-

ственными силами или с привлечением иных лиц), видах и объемах проводимых работ по капитальному ре-

монту, сроках проведения работ, о стоимости проводимых работ, о порядке оплаты собственниками помеще-

ний проводимых работ, о порядке обеспечения доступа собственниками помещений в помещения (при необ-

ходимости), об ответственности за качество производимых работ, о порядке приема выполненных работ, а

также иные условия, которые собственники помещений, органы управления домом сочтут необходимыми

урегулировать в данном соглашении (договоре).

2.8. Техническое обслуживание дома должно проводиться в соответствии с требованиями нормативных

и методических документов, регламентирующих проведение технического обслуживания дома.

2.9. Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания

услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном до-

ме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, ут-

верждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

2.10. Орган местного самоуправления в целях создания условий управления многоквартирными домами

может предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным

кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капи-

тальный ремонт многоквартирных домов.

Порядок предоставления бюджетных средств регулируется соответствующим муниципальным право-

вым актом.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

200

3. Обязанности обслуживающей организации по техническому обслуживанию дома

3.1. Обслуживающая организация проводит плановые осмотры жилых зданий:

общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудо-

вание и внешнее благоустройство;

частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительно-

го сезона).

Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приве-

дена в приложении N 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного ха-

рактера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних комму-

никациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нару-

шающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.

3.2. Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий,

которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обруше-

нию или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены.

Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) те-

кущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования приведены в приложении N 2 Правил и

норм технической эксплуатации жилищного фонда.

3.3. Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического

состояния зданий: журналах, паспортах, актах.

В журнале осмотров отражаются выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения, а также техническое состояние элементов дома (рекомендуемая форма журнала приведена в приложении N 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Результаты осенних проверок готовности объекта к эксплуатации в зимних условиях отражаются в паспорте готовности дома (рекомендуемая форма паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях приведена в приложении N 9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Результаты общих обследований состояния жилищного фонда, выполняемых периодически,

оформляются актами.

3.4. Организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования в месячный срок:

а) составляет перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и устанавливает объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;

б) уточняет объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определяет неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;

в) проверяет готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;

г) выдает рекомендации нанимателям, арендаторам и собственникам помещений на выполнение текущего ремонта за свой счет согласно действующим нормативным документам.

3.5. Состав работ по техническому обслуживанию домов и сроки их выполнения отражаются в плане- графике, который составляется на неделю, месяц и год.

3.6. Опись ремонтных работ на каждое строение, включенное в годовой план текущего ремонта, разрабатывается и согласовывается с собственником жилищного фонда, уполномоченным или руководителем организации по обслуживанию жилищного фонда в установленные сроки.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

201

3.7. Продолжительность текущего ремонта следует определять по нормам на каждый вид ремонтныхработ конструкций и оборудования.

Для предварительных плановых расчетов допускается принимать укрупненные нормативы согласно рекомендуемому приложению N 6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

3.8. Проведенный текущий ремонт жилого дома подлежит приемке комиссией в составе: представителей собственников жилищного фонда и организации по обслуживанию жилищного фонда.

3.9. Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ до 1 сентября.

Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

3.10. План-график подготовки дома и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается

органом местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.

3.11. Лицом, уполномоченным утверждать сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях, является департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени.

Форма плана-графика приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.

3.12. В процессе технического обслуживания дома обслуживающая организация составляет и осуществляет хранение документов, наличие которых предусмотрено правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда:

а) сметы, описи работ на текущий ремонт;

б) акты технических осмотров;

в) журналы заявок жителей;

г) протоколы измерения сопротивления электросетей;

д) протоколы измерения вентиляции;

е) журналы, паспорта, акты, в которых отражаются результаты проводимых осмотров;

ж) перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий с установленными объемами работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний

период;

з) план-график по техническому обслуживанию дома;

и) опись ремонтных работ на дом, включенная в годовой план текущего ремонта, а также годовые планы текущего ремонта;

к) акт о приемке комиссией текущего ремонта дома;

л) план-график подготовки дома к эксплуатации в зимних условиях;

м) паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;

н) акты на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования здания;

о) акты технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

п) акты о готовности уборочной техники и инвентаря;

р) акты о готовности к зиме с оценкой качества подготовки здания и квартир к зиме, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

202

3.13. Порядок проведения осмотров жилых зданий и составления планов-графиков подготовки дома к эксплуатации в зимних условиях регулируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

3.14. Организация, осуществляющая техническое обслуживание дома, выполняет иные обязанности, не указанные в данном Регламенте, но предусмотренные нормативными и методическими документами, регламентирующими проведение технического обслуживания дома.

4. Обязанности собственников, нанимателей по техническому обслуживанию дома

4.1. С целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг собственники помещений, расположенных в данном доме, избирают способ управления домом в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.2. В целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества дома собственники помещений в многоквартирном доме определяют состав общего имущества дома, перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

4.4. Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

4.3. Собственники помещений несут бремя расходов по содержанию общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество, наниматели жилых помещений производят оплату за жилое помещение в соответствии со структурой платы, установленной Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.4. Собственники и наниматели жилых помещений обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25.

4.5. Собственники и наниматели помещений выполняют иные обязанности, не указанные в данном Регламенте, но предусмотренные нормативными и методическими документами, регламентирующими проведение технического обслуживания дома.

5. Перечень основных нормативных и методических документов по вопросу техниче-

ской эксплуатации жилищного фонда

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Жилищный кодекс Российской Федерации принят 29.12.2004, а не 20.12.2004 и имеет номер 188-ФЗ, а не 189-ФЗ.

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 20.12.2004 N 189-ФЗ.

2. Постановление государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации

жилищного фонда".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении правил

пользования жилыми помещениями".

КонсультантПлюс: примечание.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

203

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приказ Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР N 312 издан 23.11.1988.

6. Ведомственные строительные нормы 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утверждены приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.2988 N 312.

7. Ведомственные строительные нормы 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов.

Нормы проектирования", утверждены приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 N 250.

8. Строительные нормы и правила 3.05.01-85 "Внутренние санитарно-технические системы", утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 13.12.1985 N 224.

9. Строительные нормы и правила 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утверждены постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7.

10. Строительные нормы и правила 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утверждены постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109.

11. Государственные строительные нормы (ГСН р - 81-05-01-2001) "Сборник сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ", утверждены и введены в действие с 15.05.2001 постановлением Госстроя России от 07.05.2001 N 46.

12. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.06.2007 N 45 "Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право