3.5 Права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества

Качество товара это одно из наиболее важных показателей характеристики предмета договора купли-

продажи. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-

продажи, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется, даже при отсутствии в

договоре купли-продажи условий о качестве товара. Если законом или в установленном им порядке преду-

смотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий пред-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

54

принимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным

требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствую-

щий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотрен-

ными законом или в установленном им порядке - ст.469 ГК РФ.

Обязанностью продавца является передача покупателю товара, соответствующего по качеству

договору купли-продажи. Согласно данной норме качество товара должно определяться договором, в

котором наряду с условиями, устанавливаемыми сторонами, содержатся условия, предписываемые

государственными стандартами. Стороны договора не вправе выходить за пределы утраты предметом

договора свойств, определяющих его функциональное (целевое) назначение. Если это имеет место, то

такой предмет (вещь или иное имущество) переходит в категорию недоброкачественных товаров.

Способы определения качества товаров в договоре купли-продажи могут быть самыми разно-

образными, начиная от детального описания конкретного товара и конкретных показателей его каче-

ства и кончая простой ссылкой на соответствующий номер государственного стандарта. Регулирует

отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и использовании обязательных тре-

бований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и

утилизации, Закон о техническом регулировании.

В соответствии с данным Законом к нормативным документам по стандартизации, действую-

щим на территории Российской Федерации, относятся:

- государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТы);

- применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила,

нормы и рекомендации по стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

- стандарты отраслей (ОСТы); стандарты предприятий (СТПы);

- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных организаций.

В числе названных нормативных документов доминирующее положение занимают ГОСТы,

принимаемые Госстандартом России, а в области строительства и промышленности строительных

материалов - Минэкономразвития России. Они разрабатываются на продукцию, имеющую межотрас-

левое значение. По продукции, связанной с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей,

имущества, охраны окружающей среды, иной продукции, направленной на обеспечение наиболее

важных интересов общества в развитии экономики страны, требования ГОСТов для сторон договора

купли-продажи имеют обязательный характер. На них должна быть сделана ссылка в договоре.

Иные требования ГОСТов носят рекомендательный характер. Они приобретают юридическую

силу лишь в случае принятия их продавцом и покупателем в качестве определителя качества товара

по договору либо когда об этом указывается в технической документации изготовителя (продавца)

товара. Стандарты отраслей также подразделяются на обязательные и рекомендательные. Что касает-

ся стандартов предприятий, научно-исследовательских, инженерных обществ и других обществен-

ных объединений, то они применяются только тогда, когда необходимость их применения обуслов-

ливается договором.

Сторонам в договоре предоставлено право повышать, но не уменьшать требования к каче-

ству товара по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном

законом порядке.

Особенно жесткие требования предъявляет закон к качеству товаров и услуг, продаваемых на-

селению в рамках договора купли-продажи. Законом о защите прав потребителей предусматривается

целый ряд положений, направленных на обеспечение интересов граждан при приобретении товаров.

Такие товары должны быть товарами надлежащего качества, безопасными для их жизни и здоро-

вья. Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества. Надлежащим признаётся

исполнение, если продавец передаёт товар, пригодный для любых целей, которым он обычно слу-

жит. Непригодным для обычного использования считается товар, если у него отсутствуют опреде-

лённые качества и это препятствует его фактическому использованию, ведёт к отрицательному

результату, либо увеличивает расходы и издержки потребителя (Венская конвенция о междуна-

родной купле-продаже товаров).

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям,

предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю и в пределах ра-

зумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно исполь-

зуются – ст.470 ГК РФ. В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление

продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен

соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса, в течение опре-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

55

деленного времени, установленного договором (гарантийного срока). Гарантия качества товара рас-

пространяется и на все составляющие его части.

Под гарантией качества товара следует понимать обещание продавца (изготовителя) поддержи-

вать в товаре надлежащее качество в пределах гарантийного срока, а при его понижении - устранять

недостатки проданного товара, обнаруженные в течение времени действия гарантии, с целью восста-

новления заданного в нем качества.

Гражданским кодексом предусматривается два вида гарантий качества товара, передаваемого

продавцом покупателю по договору купли-продажи. Один вид гарантий, основанный непосредст-

венно на законе, называется законным ручательством, другой - на договоре, называется договорным

ручательством. При гарантиях, основанных и на законе, и на договоре, качество товара должно соот-

ветствовать требованиям, указанным в ст. 469 ГК РФ. В ряде нормативных актов, прежде всего в За-

коне о защите прав потребителей (см. п. 6 ст. 19), к числу гарантий, предписываемых законодателем,

отнесена гарантия изготовителя товара. Такая гарантия именуется законным ручательством. Дого-

ворная гарантия по условиям ее осуществления в случае спора по сравнению с законным руча-

тельством имеет определенные преимущества. Поэтому в договоре с управляющими организация-

ми весьма важно отражать федеральные стандарты качества коммунальных и жилищных услуг, не

ограничиваясь ссылкой на соответствующее законодательство.

В силу данной гарантии продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества.

При несоблюдении этого требования закона наступают последствия, предусмотренные ст. 475 ГК

РФ, применяемые в режиме, определенном в п. 1 ст. 476 и п. 2 ст. 477 ГК РФ. Указанные действия

распространяется на все виды товаров, в том числе и на товары, в отношении которых установлена

договорная гарантия. При наличии договорной гарантии гарантия, вытекающая из закона, применя-

ется в двух случаях: при зауженности договорной гарантии по содержанию по сравнению с законным

ручательством и по истечении срока действия договорной гарантии, если таковой короче срока дей-

ствия законного ручательства.

Законное ручательство действует в течение определенного периода времени. Начальный мо-

мент его действия определяется моментом передачи товара покупателю. При определении продолжи-

тельности законного ручательства качества товара применяется критерий разумности гарантийного

срока, в течение которого товар может быть использован по его прямому назначению. Данный срок

индивидуален в зависимости от вида товара, по отношению к которому он применяется. В силу зако-

на он может сокращаться всего до 2 лет (см. п. 2 ст. 477 ГК РФ). В случаях, не указанных в законе

или ином нормативном акте, разумность срока законного ручательства может устанавливаться сами-

ми сторонами в договоре. В противном случае при отсутствии согласия сторон применению подле-

жат обычаи делового оборота, экспертные заключения, иные критерии, принятые в коммерческой

практике.

Закон не предусматривает сроков действия договорных гарантий. Поэтому стороны свободны в

установлении любых сроков, соответствующих их договоренности. При заключении договора сторо-

нам желательно исходить из каких-то разумных критериев. В частности, по товарам, аналогичным

товарам с гарантией изготовителя, договорные гарантии не должны быть меньшей продолжи-

тельности.

Законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять

срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок

годности). Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с та-

ким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если

иное не предусмотрено договором – ст.472 ГК РФ.

В особую категорию выделяются товары со сроком годности, установленным законом, иными

правовыми актами, государственными стандартами или другими обязательными правилами. По исте-

чении данного срока товар считается непригодным для использования по назначению.

Срок годности товара выполняет две функции:

1) гарантирует соответствие товара требованиям по качеству, устанавливаемым обязательными

для продавца правилами;

2) устанавливает запрет на реализацию (передачу) продавцом (изготовителем) товара после исте-

чения данного срока, а также в предшествующий истечению этого срока период, недостаточ-

ный для покупателя для использования купленного товара по назначению. При нарушении ука-

занных требований применяются положения п. 2 ст. 475 ГК РФ. При этом характер и степень

нарушения продавцом (изготовителем) требований при применении п. 2 ст. 475 ГК РФ во вни-

мание не принимаются. Более того, при причинении вреда жизни и здоровью людей, окру-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

56

жающей среде, имуществу возможно привлечение продавца (изготовителя) к деликтной, то

есть к ответственности, возникшей в связи с причинением имущественного вреда одним лицом

в результате гражданского правонарушения (деликта), а в соответствующих случаях и к уго-

ловной ответственности.

К товарам, в отношении которых устанавливаются сроки годности, относится продукция, ис-

пользование которой по назначению создает опасность для жизни и здоровья людей, окружающей

среды, безопасности общества и государства. От срока годности товара следует отличать срок служ-

бы товара. Сроки службы товаров устанавливаются на товары длительного пользования их изготови-

телями в соответствии с законом, иным правовым актом, государственным стандартом или другим

обязательным правилом. Сроки службы товаров устанавливаются и по договору купли-продажи. Под

сроком службы товара понимается период, в течение которого изготовитель обязуется обеспечивать

потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за сущест-

венные недостатки, возникшие по его вине. Срок службы товара может исчисляться единицами вре-

мени или иными единицами измерения (пространственными, энергетическими) со дня передачи то-

вара покупателю или иной даты, установленной в соответствующем акте или договоре.

По товарам, на которые сроки их службы устанавливаются по усмотрению изготовителей, в от-

ношении срока обнаружения недостатков товаров и, соответственно, возможности привлечения изго-

товителей к гражданско-правовой ответственности действуют положения п. 2 ст. 477 ГК РФ. По то-

варам, подпадающим под действие Закона о защите прав потребителей, изготовитель, не установив-

ший срока службы товара, обязан обеспечить его безопасность в течение 10 лет со дня передачи то-

вара потребителю.

В отличие от срока годности товара при установлении срока службы товара:

- 1) не существует запрета на использование товара по назначению после истечения срока его

действия;

- 2) при несоблюдении требований по качеству товара в период действия установленного срока

ответственность изготовителя наступает лишь за существенные недостатки товара и только при на-

личии его вины.

Всё вышеизложенное полностью относится к такому виду товара, как жилищно-коммунальные

услуги.

Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в

течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар приго-

ден к использованию – ст.473 ГК РФ. Срок годности товара может исчисляться двояким способом:

либо путем указания срока, в течение которого товар пригоден к использованию, и указания дня его

изготовления; либо путем указания конечной даты, до наступления которой товар пригоден к исполь-

зованию. Соответствующая информация о сроке годности товара должна содержаться на самом това-

ре (если это возможно), его упаковке (таре), сопровождающей товар документации о его качестве.

Срок годности товара не подлежит приостановлению и перерыву.

Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обя-

зательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи – ст.474 ГК

РФ. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обяза-

тельными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок про-

верки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных

стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать

этим требованиям. Если законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государ-

ственных стандартов или договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца проверить

качество товара, передаваемого покупателю (испытание, анализ, осмотр и т.п.), то продавец должен

предоставить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара. Порядок, а также

иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны

быть одними и теми же.

Обязанность проверить качество товара и методы такой проверки устанавливаются зако-

ном, иными правовыми актами и обязательными требованиями государственных стандартов.

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству

продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан пе-

редать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям – ст.469 ГК РФ (см.

комментарий к ст. 469 ГК РФ). Это означает, что исполнители (продавцы, изготовители) коммуналь-

ных услуг обязаны проверять их качество. Порядок проверки качества товара предусматривается до-

говором, если положения закона, иных правовых актов о порядке проверки являются диспозитивны-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

57

ми, то есть предоставляющие сторонам несколько вариантов на усмотрение сторон. От обязательных

требований государственных стандартов к порядку проверки качества стороны в договоре отступать

не могут.

Проверка качества товара составляет важную стадию в процессе исполнения договора купли-

продажи, находящуюся в сфере действия гарантии продавца о качестве товара (ст. 469 ГК РФ). Граж-

данским кодексом закрепляется приоритет закона, иного правового акта, обязательных требований

государственного стандарта для продавца и покупателя, в соответствии с которыми они обязаны про-

верять качество товара, в том числе и порядок его проведения. При наличии хотя бы одного из ука-

занных нормативных актов порядок проведения проверки качества товара, определенный договором,

должен соответствовать требованиям такого акта. Порядок проверки качества товара предусматрива-

ется договором, если положения закона, иных правовых актов о порядке проверки являются диспози-

тивными, то есть предоставляющие сторонам несколько вариантов на усмотрение сторон. От обяза-

тельных требований государственных стандартов к порядку проверки качества стороны в договоре

отступать не могут.

При отсутствии нормативных актов и соответствующих положений о порядке проверки каче-

ства товара в договоре купли-продажи проверка качества товара производится в соответствии с обы-

чаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара.

Продавец обязан проверить качество товара, передаваемого покупателю, и передать поку-

пателю доказательства осуществления проверки качества товара. Данная обязанность продавца

предполагается во всех без исключения случаях в силу гарантии качества товара (ст. 470 ГК РФ). Со-

путствующая же обязанность по предоставлению покупателю доказательств осуществления проверки

качества товара непосредственно вытекает из нормы, предусмотренной п. 2 ст. 456 ГК РФ.

В отношении коммунальных услуг такие правила проверки их качества установлены Правилами

и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя России от

27.09.2003 г. №17) и Положением о Государственной жилищной инспекции Тюменской области.

Таким образом, население вправе требовать включение в договор обязательных норм про-

верки качества предоставляемых коммунальных услуг в соответствии с федеральными Правилами

и нормами технической эксплуатации жилищного фонда:

5.2.25. Обслуживающий персонал должен ежедневно заносить показания контрольно-измерительных

приборов, установленных в тепловом пункте, в журнал регистрации.

Рекомендуется применение дистанционного управления и контроля из диспетчерского пункта.

5.2.26. Регистрация температуры и давления теплоносителя должна производиться по показаниям

термометров и манометров, а расхода тепла - по показаниям теплосчетчиков.

5.3.13. На вводе системы горячего водоснабжения должны быть установлены приборы учета (те-

плосчетчики или водосчетчики) с выводом показаний на диспетчерский пункт.

В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства

РФ от от 23 мая 2006г. N 307) в Приложении к Правилам, которые являются обязательными, допус-

тимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг определены в часах. Следовательно, пока-

зания контрольно-измерительных приборов, установленных в тепловом пункте, регистрация темпе-

ратуры и давления теплоносителя, в журнале регистрации должны производиться ежечасно.

Реальная действительность, существующая в жилищно-коммунальных отношениях г. Тюмени,

не отвечает названным требованиям закона. Предприятия жилищно-коммунального комплекса никак

не контролируют качество своих услуг, заставляя население буквально бегать и следить за "недопо-

ставками" услуг. Создана целая система посредников, ответственных за недопоставки. К примеру,

имеются штатные единицы, такие, как инженер отдела недопоставок управляющей компании, мастер

по недопоставкам ЖЭУ, РЭУ или другого подразделения управляющей компании. Термин "недопо-

ставка услуг" имеет экономический подтекст – мы Вам недопоставляем, Вы нам не доплачиваете.

Для покупателя, которому продан товар ненадлежащего качества, и продавца, продавшего дан-

ный товар, в соответствии со ст.475 ГК РФ и ст.18 Закона о защите прав потребителей наступают оп-

ределённые этими нормами правовые последствия.

Исходной позицией, предопределяющей правовые последствия передачи покупателю товара

ненадлежащего качества, следует считать понятие ненадлежащего качества товара. Под таковым

понимается несоответствие качества товара требованиям, установленным в ст. 469 ГК РФ. Та-

кое несоответствие выражается в недостатках, устранение которых не требует несоразмерных расхо-

дов или значительных затрат времени, либо в существенных недостатках, при наличии которых воз-

можность использования товара по назначению становится чрезмерно затруднительной или вообще

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

58

отсутствует. Соответственно этому предусматривается два варианта последствий передачи товара

ненадлежащего качества.

В первом случае покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недос-

татки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;

- возмещения расходов на устранение недостатков товара.

Требование соразмерного уменьшения покупной цены предъявляется в случае, когда товар мо-

жет использоваться по прямому назначению без устранения недостатков.

При безвозмездном устранении продавцом недостатков товара в разумный срок применяется

критерий доведения уровня качества товара в результате устранения обнаруженных в нем недостат-

ков до уровня, предусмотренного ст. 469 ГК РФ.

При устранении недостатков товара самим покупателем возмещаемые продавцом расходы

должны соответствовать рыночной стоимости работ по устранению недостатков, стоимости исполь-

зованных материалов и иных необходимых затрат, производимых в месте проведения данных работ.

Во втором варианте последствий передачи товара его недостатки относятся к числу существен-

ных. Существенными считаются недостатки, которые не могут быть устранены, или для устранения

которых требуются несоразмерные расходы либо затраты времени, или вновь проявляющиеся после

их устранения, а также другие недостатки, в том числе и возможности использования товара по на-

значению. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустра-

нимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или

затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и дру-

гих подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за то-

вар денежной суммы;

- потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При существенных нарушениях требований к качеству товара, когда его невозможно ис-

пользовать по прямому назначению и свойства которого не позволяют устранить их, покупатель

вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денеж-

ной суммы. Комментируемые нормы соотносятся со ст.475 ГК РФ, ст.503 ГК РФ, ст.18, ст.29 Закона

о защите прав потребителей. Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказа-

нии услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги)

или иные существенные отступления от условий договора. В Гражданском кодексе содержится норма

о сопряженности требований покупателя об устранении недостатков или о замене товара с характе-

ром товара или существом обязательства, вытекающего из договора купли-продажи. Так, коммуналь-

ные услуги, например, никакой замене вообще не подлежат. Разве что население вправе потребовать

выплаты потребителю законной неустойки.

3.6 Имущественная ответственность исполнителя за нарушение обязательств

Услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муници-

пального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды, гражданам, про-

живающим в коллективном и частном жилищном фонде, а также собственникам жилых помещений в

домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с дого-

вором обслуживания.

Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный

правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о

выполнении работ (оказании услуг). Срок выполнения работы (оказания услуги) в договоре о вы-

полнении работ (оказании услуг) назначается в соответствии с существующими правилами оказания

услуг, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмот-

ренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или

регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Потребитель обязан оплатить

выполненную исполнителем в полном объеме работу или оказанные ему услуги в порядке и в сроки,

которые установлены договором с исполнителем после принятия их потребителем. С согласия по-

требителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем вы-

дачи аванса.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

59

Аванс - это денежная сумма, выдаваемая в добровольном порядке в счёт предстоящих пла-

тежей в отличие от задатка, который служит доказательством заключения договора и средством

обеспечения его исполнения. Аванс в отличие от задатка не выполняет обеспечительной функции и

не считается императивной нормой закона. С точки зрения лексики русского языка задаток и аванс,

означают практически одно и тоже. С точки зрения Закона о защите прав потребителей (ст.37 - поря-

док оплаты выполненной работы или оказанной услуги) - работа может быть оплачена потребителем

при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса только с согласия потребите-

ля. Тогда как выдача задатка – это непременное условие при заключении договоров определённого

вида. Сторона, выдавшая аванс, вправе требовать его возвращения во всех случаях неисполнения до-

говора.

Оплатить услуги ненадлежащего качества, как это делается в настоящее время с помощью так

называемых "расчётно-кассовых центров", или, как в г. Тюмени назвали его ТРИЦ – Тюменский рас-

чётно-информационный центр, а потом ждать "перерасчёта", это всё равно, что выдать аванс. Как ви-

дим, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что авансирование должно

быть оговорено в договоре с согласия потребителя. Поэтому нельзя в одну неисправляемую кви-

танцию загонять все до единой услуги – коммунальные и жилищные. Всегда окажется, в таком слу-

чае, что какая-либо из услуг ненадлежащего качества. А за предоставление такой услуги не население

должно платить, а населению положена законная неустойка в соответствии с Правилами предостав-

ления коммунальных или жилищных услуг и Закона о защите прав потребителей.

В случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязан-

ность по передаче товара в установленный срок, покупатель вправе потребовать передачи оплаченно-

го товара или возврата суммы предварительной оплаты. За неисполнение договора сторона, полу-

чившая задаток, обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка - ст.381.2 ГК РФ.

В случае, когда продавец не исполняет обязанность по передаче предварительно оплаченного

товара, возможны следующие последствия:

- на сумму предварительной оплаты подлежат уплате проценты в соответствии со статьей 395

Гражданского кодекса РФ;

- проценты исчисляются со дня, когда по договору передача товара должна была быть произве-

дена, до дня передачи товара покупателю или возврата ему предварительно уплаченной им суммы.

Договором может быть предусмотрена обязанность продавца уплачивать проценты на сумму

предварительной оплаты со дня получения этой суммы от покупателя - ст.487.4 ГК РФ.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услу-

гу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара,

работы или услуги, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу,

оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно ис-

пользуется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к

качеству товара (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (вы-

полнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. По соглашению между про-

давцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к ка-

честву по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установлен-

ном им порядке. Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества. Надлежащим

признаётся исполнение, если продавец передаёт товар, пригодный для любых целей, которым он

обычно служит.

Непригодным для обычного использования считается товар, если у него отсутствуют опреде-

лённые качества и это препятствует его фактическому использованию, ведёт к отрицательному ре-

зультату, либо увеличивает расходы и издержки потребителя (Венская конвенция о международной

купле-продаже товаров).

Гражданское законодательство Российской Федерации своему населению предлагает не-

сколько вариантов действий, в случае продажи ему товара (услуги) ненадлежащего качества –

ст.475, ст.503 ГК РФ, ст.18 ст.29 Закона о защите прав потребителей.

Покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о ко-

личестве и качестве товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или догово-

ром. Если такой срок не установлен, то в разумный срок после того, как нарушение соответствующе-

го условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара – ст.483

ГК РФ. Извещение должно быть направлено продавцу в срок, установленный законом, иными право-

выми актами или договором. Если такой срок правовыми актами или договором не установлен, про-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

60

давец извещается о нарушении условий договора в разумный срок, исчисляемый со дня, когда нару-

шение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено. Критериями своевре-

менности обнаружения факта нарушения договора являются характер и назначение товара. См. по-

ложения о проверке качества товара. При нарушении условий договора о качестве товара (ст. 476 ГК

РФ) начало истечения срока для направления продавцу извещения не должно выходить за пределы

сроков, установленных ст. 477 ГК РФ.

В соответствии с п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление

Правительства Российской Федерации N307 от 23 мая 2006 г.) исполнитель обязан:

- вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предос-

тавления коммунальных услуг, учет их исполнения;

- в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направ-

лять потребителю извещение о её приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в удовле-

творении с указанием причин отказа;

- информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридо-

мовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне

многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах

и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммуналь-

ных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг;

- по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредос-

тавления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответ-

ствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу

потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предос-

тавлением коммунальных услуг;

Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадле-

жащего качества или акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя или со-

вместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном

доме составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представите-

лю), второй - остается у исполнителя – п. 73 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Ответственность исполнителя или уполномоченной организации за нарушение прав потребителей:

1. За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная орга-

низация) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

2. Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки

(пени), установленной законом или договором.

3. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя,

продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предприни-

мателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потреби-

телем.

4. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация) освобождается от ответ-

ственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если

докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследст-

вие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

5. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором,

подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной органи-

зацией) в добровольном порядке.

Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы,

услуги):

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктив-

ных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), под-

лежит возмещению в полном объеме.

2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы,

услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных

отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению испол-

нителем.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма,

которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения

обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка – это способ обеспечения обя-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

61

зательств, представляющий собой форму имущественной ответственности за их нарушение. По тре-

бованию об уплате неустойки кредитор (потребитель) не обязан доказывать причинение ему убытков.

Основное назначение неустойки состоит в освобождении кредитора (потребителя) от необходимости

доказывать размер подлежащих возмещению убытков.

Смысл неустойки состоит в установлении определённой суммы денег, которая подлежит выпла-

те независимо от размера причинённых убытков и даже их наличия, при неисполнении или ненадле-

жащем исполнении обязательства. Для взыскания неустойки достаточно доказать сам факт неиспол-

нения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы

основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения

о неустойке. По мнению автора, в договоре должно быть прописано соглашение о неустойке, даже в

случае, если оплата её потребителю определена законом (законная неустойка) в досудебном добро-

вольном порядке.

В зависимости от оснований установления неустойки различается неустойка, предусмотренная

в законе (законная неустойка) и в договоре (договорная неустойка). Непременным условием призна-

ния неустойки законной служит включение её в состав императивной нормы. Законная неустойка –

неустойка, обязанность уплаты которой определена законом или иными нормативными актами.

Режим законной неустойки распространён не только в закон, но и в иные правовые нормативные

акты, обязательные для сторон в соответствии со ст.3 ГК РФ, где установлено, что "в соответствии с

Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Россий-

ской Федерации".

Размеры законной неустойки определены Законом о защите прав потребителей в Российской

Федерации в ст.28.5: "В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания ус-

луги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) про-

срочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги). До-

говором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть ус-

тановлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала вы-

полнения работы (оказания услуги), взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах)

просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги)".

Кредитор, то есть потребитель вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (за-

конной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сто-

рон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не за-

прещает. Не допускается соглашение сторон об уменьшении или отказе от законной неустойки. Та-

кое условие договора с точки зрения закона является ничтожным, то есть незаконным.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

62

В. Маркуц

канд. техн. наук (Ph.D.)

профессор РАЕ

4. Жилищно-коммунальные услуги: основные понятия и определения

Что такое жилищно-коммунальная услуга? Во-первых, услуга – это действие. Следовательно, жилищ-

но-коммунальная услуга это действия (деятельность) исполнителя по поддержанию и восстановлению над-

лежащего технического и санитарно-гигиенического жилищного фонда (содержание и ремонт жилых домов и

придомовой территории), вывозу бытовых отходов, отведению и очистки сточных вод, и надежное и устой-

чивое обеспечение потребителей газом, холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией в со-

ответствии с установленными стандартами, нормами и требованиями. (ГОСТ Р 51617-2000, ГОСТ Р 51929-02)

Жилищные услуги - это комплекс услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквар-

тирном доме в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. (Поста-

новление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491), а также Правилами и нормами

технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. №170).

Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепло-

вая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для пре-

доставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды,

отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

Коммунальные услуги - это комплекс организационно и технологически связанных дейст-

вий, обеспечивающих передачу населению через технические устройства электрической и тепло-

вой энергии, включая холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и газоснабжение в соот-

ветствии с техническими регламентами, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества.

Коммунальная услуга с точки зрения Гражданского кодекса является неделимой вещью, и

как вещь, имеет материальную составляющую (материальный носитель), благодаря чему становится

товаром с определённым набором количественных и качественных параметров: температура, давле-

ние, меры веса, объёма и их денежный эквивалент - тариф.

Потребитель жилищно-коммунальных услуг - гражданин, пользующийся либо имеющий намерение

воспользоваться жилищно-коммунальными услугами для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с

промышленным производством. (Федеральный закон №2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потре-

бителей» (с изменениями на 29 декабря 2004 года)

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг - организация любой формы собственности, организа-

ционно-правовой формы (индивидуальный предприниматель), в обязанности которой в соответствии с зако-

нодательством РФ, договором и (или) распорядительным актом входит предоставление потребителям жи-

лищно-коммунальных услуг.

Для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, исполнителями могут являться:

а) для нанимателей - наймодатель (юридическое или физическое лицо), непосредственно либо в лице

уполномоченной им организации, осуществляющей управление и обслуживание жилищного фонда;

б) для собственника жилья - управляющая организация или организация, обслуживающая жилищный

фонд.

Жилищный фонд населённого пункта - совокупность всех жилых помещений независимо от форм

собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома ма-

невренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселен-

цев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инва-

лидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строе-

ниях, пригодные для проживания. Виды жилищного фонда: частный, государственный, муниципальный и

общественный.

Собственник жилищного фонда - организация (лицо), в собственности которой находится жилищный

фонд. Собственник жилищного фонда для выполнения функций управления своей собственностью нанимает

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

63

управляющую организацию, которая либо сама, либо нанимает организацию, обслуживающую жилищ-

ный фонд (коммунальную организацию), а также специализированную организацию.

Управляющая организация - организация, уполномоченная собственником жилищного фонда осу-

ществлять управление жилищным фондом с целью его надлежащего использования и обслуживания, а также

обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами.

Коммунальная организация - организация любой формы собственности, организационно-правовой

формы, осуществляющая электроснабжение, отопление, газоснабжение, водоснабжение (холодное и горячее)

и водоотведение (включая очистку сточных вод), озеленение, благоустройство и санитарно-гигиеническую

очистку придомовых территорий, а также обслуживающая объекты коммунальной инженерной инфраструк-

туры.

Специализированная организация - организация (лицо), осуществляющая ремонт и эксплуатацию

лифтов, мусоропроводов, систем вентиляции и кондиционирования и другого внеквартирного инженерного

оборудования, сбор и вывоз бытовых отходов и другую деятельность.

Системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объ-

ектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-,

тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в

границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муници-

пальных образований. (Федеральный закон №210-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об основах регулирования та-

рифов организаций коммунального комплекса» (с изменениями на 26 декабря 2005 года))

Энергоноситель - вещество в различных агрегатных состояниях (твердое, жидкое, газообразное), либо

иные формы материи (плазма, поле, излучение и т.д.), запасенная энергия которых может быть использована

для целей энергоснабжения. (ГОСТ Р 51380-99)

Вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта

основного производства или являющийся таким продуктом. (Федеральный закон № 28 ФЗ от 03 апреля 1996

года «Об энергосбережении» (с изменениями на 5 апреля 2003 года)); - отходы производства и потребления,

используемые повторно, с выделением тепловой и/или электрической энергии. (ГОСТ 30772-1001)

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

64

В. Маркуц

канд. техн. наук (Ph.D.)

профессор РАЕ