3.2 Нормы обязательственного права

Обязательства – это весьма важная часть правоотношений субъектов гражданского права, из

которых вытекают обязанности, а из обязанностей – функции. Нормы обязательственного права

Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.307 –ст.419) являются составной и неотъемле-

мой частью договорных отношений. Обязательство – это гражданское правоотношение, когда одна

сторона (должник) обязана в пользу другой стороны (кредитора) определённое действие:

- передать имущество в собственность или оперативное управление,

- выполнить работу или услугу,

- воздержаться от совершения какого либо действия.

Кредитор – сторона, наделённая правом требовать совершения определённых действий.

Должник – сторона, обязанная совершить определённые действия.

Действие – это правомерный волевой акт. Противоправные действия предметом обязательства

быть не могут. Обязательства обладают признаками, отличающими их от других видов гражданских

правоотношений:

- обязательства являются правоотношениями, устанавливающими правовую связь между кон-

кретными (должник - кредитор) участниками;

- объектами обязательств в соответствии со ст.307 ГК РФ являются такие действия как переда-

ча имущества, уплата денег, выполнение работы или услуги и т.п. или воздержание от совершения

действий;

- кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности;

- кредитор имеет право требовать от должника взыскания с нарушителя убытков, неустоек.

Обязательства возникают (пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ, ст.307 ГК РФ):

- вследствие совершения сделок,

- из договоров,

- издания административных актов,

- вследствие причинения имущественного вреда, подлежащего возмещению.

В обязательстве две стороны: должник и кредитор - ст.308 ГК РФ. Кредитор – сторона, наде-

лённая правом требовать совершения определённых действий; должник – сторона, обязанная совер-

шить определённые действия. Сторонами обязательства являются граждане и юридические организа-

ции.

Обычно каждая из сторон обязательственного правоотношения представлена одним лицом. Но

закон допускает участие в обязательстве на стороне должника или кредитора (или обоих вместе) не-

скольких лиц. Такие обязательства называются обязательствами со множественностью лиц и под-

разделяются на два вида: долевые и солидарные (ст. 321 - 326 ГК РФ).

Во взаимных обязательствах (например: купля-продажа, оказание услуг; подряд; аренда и др.) сто-

роны являются должниками и кредиторами друг друга. Каждая из сторон по договору несёт обязанности в

пользу другой стороны и поэтому является должником в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновре-

менно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Взаимоотношения сторон в процессе осуще-

ствления взаимных обязательств регулируются правилами ст. 328 ГК РФ - встречное исполнение обяза-

тельств. В ней говорится:

- если одна сторона в соответствии с договором, выполнила свои обязательства, то другая сторона до-

говора также должна выполнить свои обязательства, которые называются встречными;

- в случае не предоставления стороной обусловленного договором исполнения обязательства сторо-

на, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо

отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Настоящие правила применяются в отношении двусторонне-обязывающих договоров, преду-

сматривающих встречное имущественное предоставление (купля-продажа, подряд, оказание услуг и

т.п.), где кредитор по одному из обязательств, составляющих содержание договора, одновременно

является должником по встречному обязательству. Отказ от исполнения встречного обязательства

или приостановление его исполнения - это право должника по встречному обязательству.

В коммунальных отношениях продавец (исполнитель) жилищно-коммунальных услуг вначале

выступает в качестве должника, ибо он обязан жителю населённого пункта, то есть потребителю, эти

услуги предоставить. И на этой стадии взаимоотношений потребитель является кредитором. Но как

только потребитель получил жилищно-коммунальные услуги надлежащего качества, он немедленно

становится должником, а продавец (исполнитель) – кредитором, ибо он должен получить от потреби-

теля деньги за выполненную работу. Такова диалектика гражданского права.

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

42

Предоставление жилищно-коммунальных услуг является обязательством соответствующих ор-

ганизаций перед населением. Население, получив жилищно-коммунальные услуги надлежащего ка-

чества, должно выполнить встречное обязательство, уплатив за них оговоренную цену. Однако по-

требитель жилищно-коммунальных услуг вправе не оплачивать их стоимость, в случае не предостав-

ления либо ненадлежащего исполнения. Оплата жилищно-коммунальных услуг – это встречное ис-

полнение населением своего обязательства перед исполнителями. Если предоставленные жилищно-

коммунальные услуги не соответствуют федеральным стандартам, потребитель вправе их не оплачи-

вать, а требовать выплаты ему законной неустойки.

Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон

(для третьих лиц). Третьими лицами являются лица, которые, не будучи ни должниками, ни кредито-

рами обязательства, тем не менее, находятся в определенной юридической связи с обеими сторонами

обязательства либо с одной из них.

В отдельных случаях специальные нормы закона устанавливают возможность предусмотреть в

обязательстве возложение обязанностей на третье лицо. Так, согласно ст. 313 ГК РФ исполнение обя-

зательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов,

условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство

лично.

Пункт 3 ст.308 ГК РФ соотносится со ст. 460.1 ГК РФ - продавец (изготовитель, исполнитель)

не вправе обременять потребителя услугами третьих лиц. Содержащееся в абз.1 п.3 ст.308 ГК РФ

запрещение создавать обязанности для лиц не участвующих в договоре, непосредственно связано с

закреплёнными в п.2 ст.1 ГК РФ основными началами гражданского законодательства. Там утвер-

ждается, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои

гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обя-

занностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий

договора. Включённая в абз.1 п.3 норма является императивной, то есть не только обязательной, но и

повелительной нормой закона и служит достаточным основанием для признания недействительными

условий, направленных на создание обязанностей у третьих лиц.

Поэтому создание и учреждение разного рода фирм-прокладок между населением (потребите-

лями) и исполнителями (продавцами) жилищно-коммунальных услуг, как это сделали в г.Тюмени

региональные и муниципальные власти, учредив частную коммерческую фирму ОАО ТРИЦ (Тю-

менский расчётно-информационный центр) - фирму по принудительному отъёму денег у населения,

не является законным. В договорах между населением и исполнителями (продавцами) жилищно-

коммунальных услуг нет места для третьих лиц, если на это нет согласия самих потребителей услуг –

абз.2 п.3 комментируемой статьи.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обяза-

тельства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований

- в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями –

ст. 309 ГК РФ.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий

не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором при существен-

ном нарушении условий договора.

Эта норма декларирует принцип нерасторжимости и неизменности в одностороннем порядке

условий, принятых сторонами при исполнении обязательств. Однако Гражданский кодекс и другие

законы предоставляют стороне право одностороннего отказа от исполнения обязательства и односто-

роннего изменения обязательства в связи с невыполнением или ненадлежащим исполнением другой

стороной встречных обязательств. Общее правило содержится в п.2 ст.450 ГК РФ, а специальные – в

главах ГК РФ, посвящённых отдельным видам договоров. В частности, применительно к купле-

продаже допускается односторонний отказ покупателя от оплаты при передаче ему товара ненад-

лежащего качества.

Существенным нарушением договора признаётся такое нарушение, которое влечёт для другой

стороны невозможность достижения цели договора. Существенным нарушением договора купли-

продажи признаётся передача товара с неустранимыми недостатками, с недостатками, выяв-

ляемыми неоднократно либо появляющимися вновь после их устранения (п.2 ст. 475 ГК РФ).

В коммунальных отношениях примером тому является предоставление потребителю коммуналь-

ных услуг ненадлежащего качества, то есть не соответствующих минимальным требованиям феде-

ральных стандартов. К примеру, горячая вода считается горячей, если температура её, согласно сани-

тарным нормам, составляет 60 0 С, причём 50 0 С – это температура минимальная. Ни для хозяйствен-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

43

ных нужд, ни для гигиенических или лечебных, то есть для тех целей, которым она должна служить,

не пригодна вода с температурой ниже этого уровня.

Кредитор, то есть потребитель, вправе не принимать исполнения обязательства по частям -

ст.311 ГК РФ. Установление такого правила объясняется тем, что принятие исполнения, особенно в

предпринимательской деятельности, может быть сопряжено с расходами, и при исполнении по час-

тям такие расходы могут превысить расходы, необходимые для однократного принятия исполнения в

полном объеме. См. также комментарий к ст.133 ГК РФ, ст.173 ГК РФ.

Коммунальная услуга, как вещь, является функцией двух неделимых составляющих её час-

тей: качество то есть потребительские свойства и стоимость, выраженную тарифом. Поэтому

нельзя передавать одну часть обязательства – печатать тарифы на услуги одной организации, а отве-

чать за качество другой, да не одной, а многим. При этом сам исполнитель услуги остаётся в стороне

и ни за что не отвечает, отговариваясь тем, что по договору передал эти функции исполнять другим

организациям. Потребитель имеет право требовать от исполнителя выполнения обязательства полно-

стью, а не частями. А такое возможно лишь при наличии прямых договорных отношений между ни-

ми.

Должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполне-

ние принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, если иное не предусмот-

рено соглашением сторон или существа обязательства. Он же несет риск последствий непредъявле-

ния такого требования – ст.312 ГК РФ.

Поскольку каждая из сторон в договоре несёт обязанности в пользу другой стороны, в таких

обязательствах стороны являются должниками и кредиторами друг друга – ст.308 ГК РФ. Риск долж-

ника состоит в том, что он, по неосторожности исполнив обязательство ненадлежащему лицу, остает-

ся обязанным произвести исполнение обязательства кредитору. Таким образом, должник оказывается

под угрозой совершения двойного исполнения и перед необходимостью взыскивать неосновательное

обогащение с неуправомоченного лица.

Поскольку принятие исполнения является односторонней сделкой, правомочие третьего лица на

принятие исполнения означает совершение им этой сделки от имени кредитора. Поэтому при опреде-

лении круга доказательств наличия у третьего лица полномочия действовать от имени кредитора сле-

дует руководствоваться правилами о представительстве и доверенности (см. комментарий к ст. 182 -

189 ГК РФ).

В коммунальных отношениях кредитором выступает потребитель (см. комментарий к ст.308 ГК

РФ), поскольку он является плательщиком коммунальных услуг. Но он же является должником, ибо,

получив коммунальные услуги надлежащего качества, обязан оплатить их стоимость. В таких отно-

шениях актуальным является прямые договорные отношения потребителя и исполнителя услуг. В

противном случае получателем денег могут оказаться мошенники и всякого рода проходимцы.

Но так как потребитель живёт в муниципальном доме, считается, что заказчиком этих комму-

нальных услуг является третье лицо - либо муниципалитет, либо управляющая компания.

Поэтому продавцы (исполнители и изготовители) жилищно - коммунальных услуг не хотят

вступать в законные договорные правоотношения с жителями муниципальных домов, хотя такие жи-

тели уже давно стали собственниками этого дома и уже не нуждаются в опеке над ними.

Но монополисты энергетических предприятий предпочитают до сих пор считать, что заказчи-

ком является муниципалитет, ибо чиновнику тепловых сетей выгодно иметь дело с чиновником орга-

на власти, нежели с гражданином - прямым потребителем и плательщиком коммунальных услуг.

Должностные лица энергетических предприятий отказывают жителям многоквартирных домов

заключить с ними прямые публичные договоры, мотивируя тем, что такие договоры у них имеются с

муниципальными органами власти.

С населения же требуют оплату жилищно - коммунальных услуг, причём столько, сколько са-

ми установят – независимо от качества их и объёма. А чтобы деньги с населения получить наверня-

ка, учреждают частные коммерческие фирмы, принудительно заставляющие потребителей жилищно -

коммунальных услуг оплачивать напечатанные ими фальшивые квитанции. Фальшивый - означает

содержащий в себе фальшь. Фальшь – это обман, мошенничество. Присылаемые населению г. Тю-

мени квитанции ОАО ТРИЦ обладают именно такими признаками, так как в них не учитывается

объём и качество жилищно - коммунальных услуг.

Исполнение обязательства может быть возложено исполнителем на третье лицо, если из зако-

на, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника

исполнить обязательство лично - ст.313ГК РФ. Данное положение предусматривает возможность для

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

44

исполнителя жилищно-коммунальных услуг возложить исполнение на третье лицо, и установлены

основания, позволяющие потребителю это оспорить.

Во-первых, требования закона – ст.460.1 ГК РФ. В п.1 этой статьи заложена императивная, то

есть обязательная для применения норма, которая указывает, что обязанностью продавца является

передача товара свободным от любых прав третьих лиц, имея в виду всю совокупность гражданских

прав (имущественных и неимущественных, материальных и нематериальных). Смотри также ст.128

ГК РФ и комментарий к ней.

Во-вторых, отсылка к условиям обязательства предполагает наличие соответствующей записи в

договоре продавца (исполнителя) с потребителем, где явно должна быть выражена воля и согласие на

то потребителя.

В третьих, отсылка к существу обязательства имеет в виду, что допустимость передачи испол-

нения зависит от характера действий, составляющих его предмет (см. комментарий к ст.311 ГК РФ).

Поэтому должник не может передать исполнение другому лицу при отсутствии на то прямого указа-

ния кредитора, то есть потребителя.

Продажа товара, обременённого правами третьих лиц возможна, если покупатель согласен

принять такой товар. Под правами третьих лиц следует понимать вещные или обязательственные

права. Продавец, то есть изготовители и исполнители не вправе обременять потребителя услугами

третьих лиц.

Примером такого незаконного обременения для населения является учреждение в г. Тюмени ча-

стной коммерческой фирмы-прокладки ОАО ТРИЦ, взявшей на себя только одно обязательство –

печатать тарифы на услуги ЖКХ, независимо от качества этих услуг.

Исполнение любого обязательства происходит в определенном месте. Место исполнения дого-

ворного обязательства устанавливается в самом договоре. Статья 316 ГК РФ устанавливает диспози-

тивные правила определения места, в котором произведенное должником исполнение обязательства

признается надлежащим исполнением.

Согласно нормам Гражданского кодекса, Закона о защите прав потребителей в Российской Фе-

дерации, Правил предоставления коммунальных услуг, закона об Электроэнергетике и др. комму-

нальные услуги должны быть исполнены в месте жительства потребителя. Поэтому место исполне-

ния обязательства в месте жительства потребителя является ещё одним существенным условием при

заключении договоров населением с исполнителями коммунальных услуг.

Если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из

кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязатель-

ство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обя-

зательства не вытекает иное – ст.321 ГК РФ.

Выполнение жилищно-коммунальных услуг может быть возложено на нескольких подрядных

организаций. В таком случае они становятся солидарными участниками в обязательстве, но с раз-

личным размером долей. Поскольку коммунальная услуга вещь неделимая, (см. комментарий к ст.128

ГК РФ, ст. 133 ГК РФ, ст.173 ГК РФ), сколько бы ни было исполнителей данной коммунальной услу-

ги, они солидарно, то есть совместно, несут ответственность за её потребительские свойства и надле-

жащее качество, соответствующее федеральным стандартам. См. также ст. 399 ГК РФ.

Помимо солидарной и долевой, возможна и субсидиарная, то есть дополнительная ответст-

венность должника (ст.399 ГК РФ). Субсидиарный означает резервный, вспомогательный, дополни-

тельный. Субсидиарные обязательства – это дополнительные обязательства должника.

Если основной должник не ответил по своим обязательствам, то исполнение обязательства

возлагается на другое лицо – дополнительного должника, участвующего тем или иным способом в

исполнение обязательства. Пример тому коммунальные взаимоотношения органов власти, учреж-

даемых ими управляющих компаний и продавцов (изготовителей и исполнителей) жилищно - комму-

нальных услуг.

При ненадлежащем качестве жилищно-коммунальных услуг жители обращаются в суд для

возмещения им материальных потерь, и морального вреда. Основной должник – управляющие орга-

низации отказываются оплачивать населению долги под предлогом отсутствия у них денег. В таком

случае возмещение населению материальных потерь и морального вреда может быть возложено на

органы власти на местах, являющихся субсидиарным ответчиком – абз.2 п.1 ст.1064 ГК РФ, ст.1069

ГК РФ, ст.1080 ГК РФ, ст.1081 ГК РФ.

Субсидиарная ответственность – это обязательство должника или организации. Субсидиар-

ный договор – это дополнительный к основному договор. В исполнении жилищно-коммунальных

услуг участвуют различные жилищные и коммунальные предприятия. Потребители жилищно-

Thursday, November 01, 2012 Не будите спящую собаку

В. МАРКУЦ Коммунальное право Не буди лихо, пока оно тихо

45

коммунальных услуг являются солидарными кредиторами в отношении исполнителей услуг. Поэто-

му они вправе поручить одному исполнителю (управляющей организации) представлять их интересы

во взаимоотношениях с продавцами (исполнителями и изготовителями) жилищно-коммунальных ус-

луг, в том числе и в суде по договору поручения (см. ст.971 ГК РФ).

При такой солидарной обязанности должников (исполнителей) кредитор (потребитель) вправе

требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при-

том как полностью, так и в части долга.

Таким образом, из норм обязательственного права следует:

1. Обязательства (в том числе плата за жилищно-коммунальные услуги и пени) возникают из

договора. Оплата жилищно-коммунальных услуг – это встречное обязательство потребителя.

Поэтому, нет договора - нет оплаты. При этом договор должен быть публичным, двухсто-

ронним, возмездным, заключён в простой письменной форме, где консенсуально решены

все существенные условия.

2. Потребитель, вправе не принимать исполнения обязательства по частям. Поскольку комму-

нальная услуга вещь неделимая, нельзя разделять качество и стоимость услуги. Нельзя переда-

вать обязанность печатать тарифы на жилищно-коммунальные услуги одной организации, а

следить за качеством другой.

3. Потребитель вправе поручить третьему лицу (управляющей организации) по договору поручения

или агентскому договору часть своих полномочий, не разрывая при этом функцию коммунальной

услуги.

4. Потребитель вправе не оплачивать жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества.