6. Надання висновку щодо законопроекту про внесення змін до Конституціϊ Украϊни

Згідно з пунктом 1 частини першо статті 85 Конституці Укра ни, Верховна Рада Укра ни ма повноваження на внесенҮ ня змін до Конституці Укра ни в межах і порядку, передбачеҮ них розділом ХІІІ Конституці Укра ни. Ці повноваження ВерҮ ховна Рада Укра ни відповідно до статті 155 Конституці Укра ни здійсню самостійно або, згідно зі статтею 156 КонҮ ституці Укра ни, з наступним затвердженням законопроекту всеукра нським референдумом, який признача ться ПрезиденҮ том Укра ни.

92

Вісник Конституційного Суду Укра ни. 2 2003. 2 No 6. 2 С. 527.

102

Відповідно до статті 159 Конституці Укра ни, законопроект про внесення змін до Конституці Укра ни розгляда ться ВерховҮ ною Радою Укра ни за наявності висновку Конституційного Суду Укра ни щодо відповідності законопроекту вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни.

Конституційний Суд Укра ни перевіря , чи не передбачають можливі зміни скасування або обмеження прав та свобод людини і громадянина, чи не спрямовані вони на ліквідацію незалежності або порушення територіально цілісності Укра ни, а також чи не вносяться зміни до Конституці Укра ни в умовах во нного або надзвичайного стану (стаття 157 Конституці Укра ни).

Конституційний Суд Укра ни також перевіря , чи не порушені часові рамки подачі та розгляду законопроекту по внесення змін до Конституці Укра ни відповідно до статті 158 Конституці Укра ни, оскільки вона забороня протягом року подавати до Верховно Ради Укра ни один і той самий законопроект про внеҮ сення змін до Конституці Укра ни, який уже розглядався ВерхоҮ вною Радою Укра ни і не був прийнятий. Верховній Раді Укра ни також заборонено протягом строку сво х повноважень двічі зміҮ нювати одні й ті самі положення Конституці Укра ни.

Ця функція Конституційного Суду Укра ни вирізня його серед органів конституційно юстиці інших кра н, у переважній більшості яких таке повноваження конституційними судами не здійсню ться. В цьому плані досвід Укра ни позитивним у справі забезпечення верховенства конституці , посилення гарантій стабільності.

Перевірку законопроектів про внесення змін до Конституці Укра ни щодо відповідності вимогам статей 157 і 158 Основного закону, Конституційний Суд Укра ни здійсню в порядку попереҮ днього (превентивного) конституційного контролю. При цьому Конституційний Суд Укра ни не обмежу повноважень Верховно Ради Укра ни вносити зміни до Основного Закону, а лише забезпеҮ чу конституційність х реалізаці Верховною Радою Укра ни, що одні ю з основних гарантій стабільності Конституці Укра ни.

Конституційні положення, що регулюють участь КонституҮ ційного Суду Укра ни в процедурі внесення змін до Конституці Укра ни, розГяснені рішенням Конституційного Суду Укра ни від 9 червня 1998 року в справі за конституційним поданням ПрезиҮ дента Укра ни щодо офіційного тлумачення частини друго статті 158 та статті 159 Конституці Укра ни (справа щодо внесення змін до Конституці Укра ни).

Конституційний Суд Укра ни в рішенні у справі за конституційҮ ним поданням Президента Укра ни щодо офіційного тлумачення

103

положень частини друго статті 158 та статті 159 Конституці Укра ни (справа щодо внесення змін до Конституці Укра ни) від 9 червня 1998 року93 дав тлумачення того, хто ма право звертатися до Конституційного Суду Укра ни за висновком щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни. Згідно з Конституці ю Укра Ү ни, субГ ктами права законодавчо ініціативи, які вправі подавати законопроекти про внесення змін до Конституці Укра ни ПрезиҮ дент Укра ни (стаття 154), не менше як третина народних депутатів Укра ни (стаття 154), не менше як дві третини народних депутатів Укра ни (стаття 156). Однак названі субГ кти права законодавчо ініціативи, на думку Конституційного Суду Укра ни, повинні вноҮ сити ці законопроекти згідно з установленим порядком на розгляд Верховно Ради Укра ни, а не Конституційного Суду Укра ни.

Таким чином, звернутися до Конституційного Суду Укра ни з питань надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни може тільки Верховна Рада Укра ни. При цьому таке звернення до Конституційного Суду Укра ни обовГяҮ зковим для Верховно Ради Укра ни, оскільки розгляд нею відпоҮ відного законопроекту можливий лише за наявності висновку Конституційного Суду Укра ни.

Відповідно до положень Конституці Укра ни, а також згадаҮ ного рішення Конституційного Суду Укра ни, висновок останҮ нього ма бути надано до початку розгляду законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни на пленарному засіданні Верховно Ради Укра ни. Наявність висновку Конституційного Суду Укра ни про те, що законопроект відповіда вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни, умовою для його розгляду на пленарному засіданні Верховно Ради Укра ни.

Законопроект, який, за висновком Конституційного Суду Укра Ү ни, відповідав вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни і до якого було внесено поправки під час розгляду на пленарному засіҮ данні Верховно Ради Укра ни, підляга також перевірці КонстиҮ туційним Судом Укра ни щодо відповідності цього законопроекту вимогам зазначених статей Конституці Укра ни перед прийняттям його як закону про внесення змін до Конституці Укра ни.

Висновок Конституційного Суду Укра ни щодо законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни ма обовГязкову силу. Це виплива зі статті 69 Закону Укра ни «Про Конституційний

93

Офіційний вісник Укра ни. 2 1998. 2 No 23.

104

Суд Укра ни», в якому закріплено положення, що рішення і виҮ сновки Конституційного Суду Укра ни рівною однаково обовГяҮ зкові до виконання. Це й зрозуміло, адже висновок КонституційҮ ного Суду Укра ни матиме значення гаранті додержання встаноҮ вленого порядку внесення змін до Конституці Укра ни та стабіҮ льності Конституці Укра ни тільки за умови його обовГязковості для Верховно Ради Укра ни.

Конституційний Суд Укра ни за час свого існування надав деҮ сять висновків у справах про відповідність законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни.