Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

скойФедерацииизбирается

поединому

территоризбиральному

тельно-

муокругу,включающемувсютерритсубъектаРоссийскойриюФедер

а-

ции; попартийнымсносканаосновепринциповпропорциональной

з-

бирательнойсистемы;

втораяполовина

депутатовизбира

етсяпоодн

о-

мандатнымизбирательнымокруг,охв всютывающимтерриторию

субъектаРоссийскойФедерации,наосновепринцмажоритарнойпов

з-

бирательнойсистемы.

НовыйпоряизбраниядепутатовокГосударственнойДумы

уста-

новлен Федеральнымзаконом

отмая182

005г .Овыборах« депутатов

ГосударственнойДумыФедеральСобраРоссийскойФедерацииого»,я

в статье3

котоопр:огоДепутатыеделено« ГосударственнойДумыизб

и-

раютсяпофедеральномуизбирательномуокруг

пропорционально числу

гол,посовдзфедералнных

ьныеспискиканвдепуидаГостатыов

у-

дарствеДумы»Ка. нвдепутатынойдидатыГосударственнойДумы

ы-

двигаютсоставефедеральныхписковякандидатов

политическими

партиями,имеющимиправоприниматьучастиеввыб, числеомрах

выдвспкандидаскигать

тов.

Правоврегулированп выбрядкаР ссийскойровФедер

а-

ции.Источникизбирательнпрявляютсявамипр кты,котвыего

о-

рыесоденормы,устжатнавливающиесодержаниеконституционного

правагражданРоссийскойФедерацийизбиратьбытьизбранными

во р-

ганыгосударвлаиорганыстмеивенсамтноирегйгоуправления

у-

лирующиепорядокосуществленэтогоправа.Источникиизб ярательного

праваимеютсвоюсистему,которойкаждоговидасточниковсвое

функциональноеназначение.Приэтомразличныею

ридическиеисточники

имеразнуюридическуютсилу.

КонституцияРоссийскойФедерации

какисточникизбирательного

праваявляетсяосновойдляразвитиявсегоизбирательногозаконодател

ь-

ства.Этопроявляетсяразличныхформах.ТакКонституцииРоссийской

Федерации:

устанавлив,чтограждРоссийскойФанеимеютядерацииправа

избиратьбытьизбраннымиворганыгосударвлаРоссийскойственной

Федер,орггосударныциивласубъектовстРоссийскойвеннойФед

е-

рацииорганымесамтно;гоуправлении

струкцииопорядкепредоставлэфи каналахеменигос я

у-

дарствтелерадиокомпанийнныхполитическимпартиям,кандидатамв

депутатыГосударственнойДумы,публагикпредвациионных

ы-

борныхматериаловпериодическихпечатныхизданиягосударстве

н-

нымуч

астием.

Решенияиныеактыомиссий,принятыевпределахихкомпете

н-

ции,

обязательны дляфедеорганиспальныховллнительной

асти,орг

а-

новисполнивлассубъектовРоссийскойельнФедерации,госудай

р-

ственныхучреждений,органовмесамтно,кандидатовгоуправления,

з-

бирательныхобъединений,обществен,организаций, ыхений

должностныхл,избциучрарефстниковлейрен

дума.

Призбирательногонципыправа

– этоосначалаовные,

которые

определяютхарактеринаправленияправовогорегулирвсегк ования

м-

плексаобщественнотношений,складпроцессеывающихся

организа-

цпроведениявыборов.Критервключентехилиемныхпринця

и-

повсистемуизбирательногоправаявляетсяихзакреплениедейству

ю-

щемзаконода.Наибоустоявшейсяьстветрадицилеесхемонной

призбирательногонц правапов

вРоссийскойФедера

циибылоост

а-

етсявыделение

– четырех общепризнанныхпринципов.

Этопринципы

-

всеобщего,равного,прямогоизбираправапритайномельногогол

о-

совании.Втожевремяихсодержандляразныхперазвитияроодове

с-

сийскогогосударсхаракопретеризовались

деленнымиособенностями,

чтоп дчеркивдостаточнодинамичныйх етракзвтераждоготияз

принципов.

ОсобенностиизбирательногоправаРоссийскФедерациисове й

т-

скогопериода

.Системаизбирательногоправа

начального этапасове

т-

скогопериодавистР риис

сиибылазаложенаКонституциейРСФСР

1918г.Онаобосновывала

классовый подходкформированиюорганов

государственнвласти.Выборыпредставительныхргановй,тоесть

ы-

борыбыли

вполне всеобщими, онибыливполнеравными,мног

о-

Невполневсеобщиевыборы

означ,чтопризбиратьливомбыть

избраннымипользовались

российскиеграждане

,достигшиекоднюв

ы-

боров 18-летннговозраста

,независимоотпола,вероисповедания,наци

о-

нальностиоседлости,

еслионидобывали

средствакжизни

производи-

тельнымиобщесполезнымтрудовенилиза домашнимимались

хозяйством,обеспечивающимвозможностьпроизвотру.Идительногоа

з-

бирательнымправомбылинаделевоенКраснойыослужащиеАрмии

флота,такжепрож

ивающиенатеррРоссииностранцыторизраб

о-

чикрестьянх.

Этихправбылилишенылица

,прибегающиекнаемномутрудус

целью извлеченияприбыли,

лица,живущиенанетруддоходпр( вые

о-

центыскапитала,доходыпредпр,поступлениямуществаятий..)

,

частныеторговцы, икоммвыепосремонарческ, идухиокие

в-

ныеслужителицерквикультовгиозных,служащиеагентыбывшей

полиции,особогокорпусажандиохранныхотделенийрмов,такжечл

е-

ныцарствовавшегоРоссиидомаРомановых.

Невпо

лнеравные

выборыхарактеризовалисьпредоставлением

е-

имуществарабочимпекрестьянствомед.Так,привыборахнаВсеросси

й-

скийсъездСоветов

оделегатинотрабочизбиралсяот25хысяч

из-

бират,оделинотсельскогогатйнаселенияизбиралсяот125

ты-

сяч жителей.

Выборыбылимногостепенными:

трехстепеннымионибыдгля

о-

родскчетырехстепеннымиизб,аирателей

–

длясельскогонаселения.

Нижнимзвеномэтойсистбылиемыльскиегородскиегородов( без

районногоделения)Советы,

формирунаселенимые

емнепосредстве

н-

но.Изихсостава

избипредставиалисьделегаты( ) ели

нарайонные,

городские( рай вннымлением)съездыСоветов;

следующим

звеном былигубернскиесъездыСовеформировались,кот ыеизг

о-

родскихсельскихделегатов.Завершалэт

уконструкциюВсероссийский

съездСовет,делегатнакоизбиралисьвторыенагубернскихсъездахС

о-

ветов.

Чтокаспособааетсяголосования

,тоголосованиемоглопров

о-

дитьсятак,какрешитсоо ветствующийсъездСоветов

– либооткрыто,

либотайно.Прямыевыбор

ыдепутСоветовнместахпроводились

т-

крытымголосовапутемподрук.нятияием

СпринятиемКонституцииСССР1936г.КонституцииРСФСР

1937г.

общпрорганизациинцепроведенияпывыбороввпервыебыли

определенывКонституцияхССРС,вкотоФСР

рыхбылиспециальные

главы – «Избирасис»Визбира.темальнсистемуподействяльную

у-

ющимКонституциямбыливнесенывесьмасущественизме:мн ныеия

о-

гостепенныевыборызаменялись

прямыми,вполневсеобщие

– всеоб-

щими,невполнеравные

– равными,откры тоеголосование

–

тайным.

Содержакаждогопризбирательногоиецпрпаопределялосьвав

о-

ответствующихстатьяхКонституцийССРС,атакжеФСРвПол

оже-

нияховыборахсоответствующихпредставительныхорганов.

Активноеизбиправоательное

предоставлялосьлицамобоегопола,

какипрежде,с18лет;можнобылбытьизбраннымдепутатВерховнм

о-

гоСоветаРСФСРподостиженииг21.а,депутатВерхСоветавногом

СССР – с23лет.

ВсоответКонституциейРоссийскойвииФедерации1993г.

Фе-

дерзаконольОб« ым

основныхгарантияхизбирательныхправправа

научастиевреференгражРоссийскойФедерацииануме»

гражданин

РоссийскойФедерацииучаствуетвыборахнаоснове

всеобщего,равного

ипрямогоизбираправапритайномельногоголосовании.

Всеоизбирательнщее

оеправо означает,что

правоизбирать

и-

надлежиткаждомугражданинуРоссийскойФедерации

,достигшему18

-

летнеговозраста.ПриэтомгражданРоссийскойФедерациинмеетправо

из,бизбраннымытьрать,участвоватьреферендуменезависимоотп

о-

ла,расы,нац

иональности,языка,происхождения,имущественного

должностнполо,местаительстваения,оготношенкрелиг,убеияи

ж-

дений,принадлежностикобщественобъеди,такжедругихымениям

обстоятельств.

Вмстевпстем

ункте 10статьиФедерального4 законаот

12июня

2002г

ода сказано,что

наоснованиимеждоговоровунардных

Россий-

скойФедерациивпорядке,установленномзаконом,иностранныегра

ж-

дане,

постояннопроживающиенатеррисоответствующегоориим

у-

ниципальногообразования,

имеютправоизбиратьбыть

избраннымив

органымесамтно,участгоуправиныхизбирательныхвленияоватьде

й-

ствияхнауказанныхвыборах,такжеучаствоватьместномреферендуме

натехжеоснованиях.

Неимеютправаизбирать

ибытьизбранными

граждане,призна н-

ныесудомнедееспособн

ымиилисодержащиесявместахлишенисвоб

о-

дыпоприговорусуда.

Кдругимограничениямпассивногоизбирательногоправа

отно-

ситсяустановлениефедеральнымзаконом

минимальноговозраста

кан-

дидатанавыборахз конодательпредставительные( )оргагосуда

р-

ственнойластиорганымесамтновгодуправления21;лет30

– для

высшегодолжностноголицасубъектаРоссийскойФедерации.Установл

е-

ниемаксимвозрастаканельногодопускаетсяидата.

Помимообщихтребований,предъяккандляемыхепуидататы

представительныхоргосударановвлаРоссийскойФведерациинной

исубъектовРоссийскойФедерации, представительныхутатаморг

а-

новмесамтно,ПрезидгоуправлРоссийскФедерацииензаконтуияй

о-

дательРоссийскойФедерациитвыборахустанавливает

правила,с

о-

гласнокоторымотдельныекатегориигражданРоссийскойФедерации

не

имеютправабытьизбранными

впредставительныеорганыгосуда

р-

ственнойвласти,представиорганымесамтельныеоилигоуправления

занекоимавыбтдорыеьлжностирныеворганах

государственнойвл

а-

стиРоссийскойФедерации,субъектовФедерациийскойместного

самоуправлениясилу

несовместимости занимдолжностиаемой

полномочиямиде утатаредстаорганаилвсительноголух

неизби-

раемости.

Пон«есовместимостьятия»

инеизбираемость« »тождественны,

каждоеизнимхсвоиспецифическиеетособенности.

представительногоорганагосударвлапредставительноговенной

органамесамтно,гоуправления

определенномузакономвыборному

должнотечелицув сроканиепг мулномочийзаниматьопред

е-

леннуюдолжность

.

Депутат,выбдолжностноерноелицо,работающиенапостоянной

с-

новправе,незаниматьсяпредприниматдеятельностью,такж льской

инойоплачивае

мойдеятельностью,заисключениемпреподавательской,

научниинойтв деятельностирческой.Приэтомпреподавательская,

научнаяиинаятворческаядеятнможетльностьфинансироваться

с-

ключитзасчетсриностранногодствльногосударства,междун родных

инострорга,инизацостранныхгражданлибезгражданствейц,

еслинпредусмотренооемеж оговунарРоссийскойФромдным

е-

дерацииилизаконодательствомРоссийскойФедерации.

Депутаты ГосударственнойДумыФедеральСобраРоссиогоя

й-

скойФедерац

ии,депутатызаконодательных

(представительных) органов

государвласубъектовстРоссийскойвеннойФедерации

немогутзам

е-

щать иныегосудолжностиарственныеРоссийскойФедерации,госуда

р-

ственныедолжн

остисубъектовРоссийскФе,дерацииолжностигосй

у-

дарственнойгражданскойслужбыимуниципальныедолж ости

и-

пальнойслужбы,

бытьдепутатами

иныхзаконодательных

(представи-

тельных) органов государственной властиилипредставительныхорганов

муниципальныхобразований,выбд рнылжностнымилицамиестног

о

самоуправления.

Выборныедолжностныелица

месамтногоуправления

немогут

быть депутатамиГосударственнойДумычленамиСовФ дерациита

ФедеральСобраРоссийскойФеного,дея рациипутатамизаконод

а-

тельных (представительных) оргосударственнойанов

властисубъектов

РоссийскойФедерации,замещатьиныегосудолжностиарственныеРо

с-

сийскФедерации,гойсу олжностиарственныесубъект

ов Российском

Федерации (далеетакже

– государственные должности)

должностигос

у-

дарственнойгражданскойслужбыимуниципал

ьныедолжмуностииц

и-

пальнойслужбы.

Депутаты представительныхоргамуниципальныхов

образнемозамещатьгутваний

муниципальныедолжности

муниципаль-

ной службы,бытьдепутатам

и законодательных (представительных) орга-

новгосударвла. стивенной

Иные ограничения,св статусомзанные

депутата,выборноголжнлицамугутстанавливатьсяногофедерал

ь-

нымзаконом.

Неизбираемость

юридически абсолютноисключает

возможность

бытьдепредставительногоутатоморганагосударвла венной

д-

ставительногооргана

месамтно,заниматьгоуправленияопределенную

выбдолжностьрную.Вэтомслучаевыборы,дажееслиониужесосто

я-

лись,признаютсянедействительными.

Неизбираемость вРоссийскойФедерации

предусмотрена,вчастн

о-

сти,п. статьи3.44

Федеральногозаконаот1

2июня2002г.Об«основных

гарантияхизбирательныхправнаучвареференстиеграждануме

РоссийскойФедерации» (

вредакцииФедеральногозаконаотдекабря5

2006г

.)Внесенными. изменендополнениямипредусмотрено,что

не

имеютправабытьизбр

аннымиграждане

РоссийскойФедерации:

а) осужденклишесвободызасовершениеыеиютяжкил() их

особотяжкихпреступленимеющнаденьголосованиянавыборахей

1;

несилинятуюепогашеннуюсудимостьуказанныепреступления

б) осужденныезасовершени

епреступлнапрастскойэкстреми

в-

ленности,предусмУголовнымк тренныхдекРосФедерациисомийской,

иимеющиенаденьголосованиянавыборахнесилиятуюепогашенную

судимостьуказанныепреступления;

в) подвергнутыеадми истракзсоазантиювному

вершениеадм

и-

нистправонарушенияати,с язанногосдемонстрациейфашистской

атрилисимвбутики,еслголнаикиосованиевыборахсостоитсядо

окончаниясрока,втеченсчитаетсякоторлицоподвергнутымгоадм

и-

нистранаказа,тестьоивизбиратномую

ельнеоблпассивнымдаетпр

а-

вомтольконаэтихпроходящих( )выборах;

г) вотношениикоторыхвступившимсилурешениемдастано

в-

ленфактарушеогранпрпроведенииченийяпредвыборнойагитации,

атакжезлоупотреблсвободмассинформации,войение

слиуказанные

нарушениялибодействиясовершилисьдодняголосованиянавыборах.

Федеральнымза,кономституцией

(уставом), закономсубъекта

РоссийскойФедерациимогутустанавливадополнительныеусловиься

реализациигражданРоссийскойФедерациипасном

сивногоизбира

тель-

ногоправа,

непозволяющиеоднтомужелицу

заноднуитуматьже

выборнуюдолжностьболееустановленногоколичествасроковподряд.

Уставоммуниципальногообразовмогутустандополнияавливаться

и-

тельныеусловияреализациигражданино

мРоссийскойФедерациипасси

в-

избирательногоправа,непозволяющееоднитому

желицузан

и-

матьдолжностьглавымуниципаобразовболееустьногоанияовленного

количествасроковподряд.

1 Вп.п.г»«ид«»п.ип3.статьи6 86УКРоссийФедерусткой,ачтнцииовлено

снятсудимостиеепогашениеприменяется:

г)вотношениилиц,осужденныхзатяжкиепреступлениялишениюсвободы

–

поистечшестлетнии

послетбытиянаказания;

д)вотношениилиц,осужденныхзаособотяжкиепреступления

– поистечении

восьмилетп слетбытиянаказания.

6Погашен. илиснятиесудианнулируютсямовправовыети

последствия,

связанныесудимостью.

Косновнымгарантиямвсеобщегоизбиратправаследуетльного

отнести:

составлениесп збирателейсков

;порядихсоставлениякпред

е-

ленвстатьеФедераль17 законаотию122002гн.подробнееогоя(

этомувопросусм.стр. настоящейглавы85 учебнпос);обияго

организацияизбирательныхучастков

проводистакимуче ося

м,

чтобысоздатьмаксимальноблагоприятныеусловиядляучастиявыборах

каждогоизбирателясм(.стр. 105);

проведвыбонерабочийниеденьов

;времяголоустанаования

в-

лив,кправилокется,учетместныхусловийпределах8

-9часови

до20 -22-24ч асовместногоремени;

праводосрочнголосованияго

техизбирателей,которыевденьв

ы-

боровпотемилиинымпричинамнесмогутпрогпоместулосоватьсвоего

жительства.Впом щенииррзбторикомиссииадтельной

о-

срочнголоспреовзаанодиется

15-4днядовыборов,аучастковой

избирательнойкомиссии

– ранеечемзадня3доднявыборов,причем

чтобыприэтомнебыланарушенатайнаголосования.

Равноеизбиправоательное

– этопринцип,предполагающийра

в-

нуюдлякаждогогражданинавозможность

воздействовнарезультатыь

выборов.Онпредсобойтавляетледствиеодноизважнейшихпроявл

е-

нийконституцгарантравноправиягражданонноуемого.

Принциправногоизбирательногоправанастоящвремязакр плен

встатьеФедерального5 законаот12ию

ня2002г.

Есливыборыпроводятся

помажоризбирательнойтарной

системе

поодномандизбирокругаат,тоельным

каждыйизбиратель

име-

ет,какправило,

одинголос

дляголосованиязаодногоиззарегистрир

о-

ванныхкандидатов.Привыборах

пропорциональной

избирательный

системеукаждогоизбирателяимеется

одинголдляолосованияза

один иззарегизбиратстрированобъеполитичди(льнымиениямих

е-

скимипартиями)

списковкандидатов.

Привыборах

посмешаннойи

з-

бирательной системе,тоестьприодновременном

применениимажор

и-

тарнойизбирасиссистемыпропольноймырциональногоедстав

и-

тельства,

каждыйизбирательобладает

какминимумдвумяголосами:

одинголосонвправеподзак ндидататьпоодномандизбиратномуел

ь-

номукругу,авторой

– засписокполит

ическойпартииизб( рательного

объединения).