Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

странениембесплатнойинформациикандидатах,предоставлениемнал

о-

говыхльгот,содержанизбирательныхкомиссий, емнформационных

и-

стем,направленны хнаобеспечениевыборов.

Существуютследующие

законные источники средствизбирательн

о-

гофонда:

− бюджетныесредства;

− собсредстватвекан,политическойдидатаныепартии,избир

а-

тельногообъединения;

бюджетныесредраспртвапотакназываемомуделяются

эгалитарному

принципу,

тоестьвсемодинаково.

Закономустанавливаются

предельныеразмеры

перечисленныхв

з-

бирательныефондысобсредствныхкан,политическойдидатапартии,

избирательобъеди;средств,выделенныхенияогокандидатувыдвину

в-

шимиегоп литпартией, збческой

ирательнымобъединением:добр

о-

вольныхпожегриаждантвовюридическихлиц,такженийпредельные

размерырасходованиясредствизбирательныхфондов.

Средстваизбирфондовимеюттельстрогоцелевоеназначых

е-

ние.Онимогутспользтольконапокрытиеваться

ра,сходоввязанныхс

проведениемизбирательнойкампании.

Голосование,подсчетголосов,устанорезультатоввыборовение

– завершисамаяответственнаяющая,седьмая,стадияизбирательн

о-

гопр оцесса.

Вроссийскомизбирательномзаконодательстве

дляобеспеч

ения

тайны голосования предусмотренозаполнениеизбирателем

бюллетеня в

закрытомотпостороннвзоров.естеТакобразоми, х

избирательный

бюллетень – этод кумент

,заполненныйизбирателемчно,

покотор

о-

муопределяетсяволеизъявлениеизбирателя.

во-первых, онявляетсядокументомстроготчетностипределей

н-

нойстепеньюзащиты;законодательспредусмамех тнизриваетсявом

отчетностипокаждомубюллетеню;

во-вторых,содержаниеизбират льного

юллетенянедолжносозд

а-

ватьтрудностиизбиприегозатеполнениивтожеювремянестико

н-

кретнуюинформацкандида,полпартияхютич,внахесв енныхких

избиратбюллетень.Т лькстдолжникакойыйсодеяржать

другуказанной,кроме,и

нформации,заисключениемкраткойпамятки

порядкезаполненбюллетеняизб.ирателем

Справаотуказанныхд

н-

ных окандида,политическихпартияхах

помещаетсяпустойквадрат

,в

которомизбирательсвоепредпочтениеечает.

Бюллетеньпечатается

нарусском языке;

вопределенслучаяхтекстможетбытьнапечатаных

дополнительнонациональномязыкесубъектаРоссийскойФедерации.

Голосованиенавыборах

проводитсякаленвыходноарный.ень

Времяначалаиокончанияголоустанавливаетсяованиясоответствующ

и-

мизакон,какправ,сдоми822часовломестноговремени.Помещение

дляголосованияпредоставлраспоручастковойизбирателяетсяжение

ь-

нойкомиссииглавоймун образованияципального.Избирательнаякоми

с-

сияобязанаоборудоватьпомещиприспособитьениег

одляголосования.

Членыизбирательнойкомиссии

справомрешающегоголоса

выда-

ютбюллетениизбирателям,включенспискиизбирателейнданномым

участке,попредъявлениипаспортаилизам удостоверенияняющего

личностиизби.Пполучениириателябюллете

ня избипроставляетатель

вспискеизбирателриюномерсвопаспортаилийзаменяющего

документаирасписываетДопускается. соглаизбирателяпобо

егопросьбевнесениесписокпаспортданныхилизаменяных

ю-

щегопаспортдокументачлено

мучастковойизбирательнойкомиссии.

Бюллетень заполняется избирателемвспециальнооборудованной

кабине,иномспециальоборудованномместе,гденедопускаетсяпр

и-

сутствдругихлиц.Голосепропутемводвнесенияанибюллетеньтся

избирателялюбогозн

авквадрат,относящкканд,спискукадатуйся

н-

дидат,впользук сделантороговвыб. р

Дляреализацконституционныхизбирательныхправгражфедан

е-

ральныйзаконопредвозательусможностьтрел

досрочнголосовго

а-

низбирателейя

,голосованиевнеизбир

ательногоучастка,голосование

пооткрепительнымудост.Д вереголосованиесрочниямжет

у-

ществлятьсяза15

-4днядодняголосованияпомтещениирриториальной

(окружнизбирательной) миссииилиранеечемзадня3впомещ

е-

нииучастковойизбира

тельнойкомиссии.Избирателькомиссияобязаная

приэтомобеспечитьтайнуголосования.

Голосованиевнепомещениядляголоспровтолькованодится

деньголосованитольконаоснованилиписьменногоязаявусения

т-

нобращениягов(томчислепереданног

оприсодействиидругихл) ц

з-

бирателясуказаниемуважительнкоторойпричи,по немы жет

прибытьвпомещениедляголос(состояванияздоровья, валиию

д-

ностидругпр)и.чинам

Подсчетголосовизбирателей

проводитсясразуслекончания

времеголосованиябезперерывадоустанитголосованиявлениягов,

причем ведетсяоткрытоигласно

членучаизбирательнойстковойми

комиссииправомрешающегоголоса

вприсутствии наблюдателей,с

о-

ответствующихпредставкандидата,политическойпартиителей,

средств

массовойинформации.

Переднепосредственнымподсчетголосовизбирателей

а-

тельнымбюллетенямуточняется,

оглашаетсяизаносится

всоответс

тву-

ющиестрокипротокола:

− чизбиратсло,вневспискиенныхлей

избирателей;ч сло

и-

рательныхбюл

летеней,полученныхучастковойизбирательнойкомиссией;

− чизбисло,проголосовавшихате ей

пооткрепительнымуд

о-

стоверениямнаизбиручастке. тельном

Затемзаносятсяследанныеующие:

– чизбирательныхслобюллетеней,

выданныхизбирателямна

з-

бирательном участкевденьголосования

(устанавливаетсяпочислу

подпиизбирателейвспискеизбирателей);

– чизбирательныхслобюллете,выданных,пейогоателям

о-

совавшим внепомещения

дляголоу(сованиятанавливаетсяпочислу

о-

ответствующихотметокспис

еизбирателей).

Чизбисло,принявшихателейучастиеголосовании,

определя-

ется почислубюллетенейстанформы,обнаруженныхвленной

ящикахдляголосования.

Темсамымподтверполотом,чтожденоение

вРоссийскойФедерации

снят обязательныйпорогявки

избирателейна

(представите)оргосударановлсубъектовьныхстРоссивенной

й-

скойФедерациипредставительныхоргановм

естногосамоуправления.

Пробитогахтоколголосовазаполтрехэкзнияемплярахтся

подписываетсявсемиприсутствующимичленучаизбирателстковой

ь-

нойкомиссииправомрешающегоголоса.Первыйэкземплярпротокола

участковойизбирательнойкомиссиипо

слеегоп дписаниянезамедлител

ь-

нонаправляевышесизбиратсякомиссиюоящую.Результатыльную

выборовопределяетизбирательнаякомисс,наделеннаяэтимправомс

о-

ответствующимзаконом.

Федеральнымзакмогутпредусматриватьсяномслучаинеобх

о-

димостипро

веденияповторнголосповторныхвания, выборовго.

Так, повторнголосование

можиместовслучаяхь,когдасоотве

т-

ствующимзаконобустадетнаказываемаяовленадвухтуроваясист

е-

маголосования,тоесть, дватуробщее: вголосованиеа

по-

вторнголосованиеподвумилиболеекандидатурам.

Повыбторные

о-

ры могутпроводитьсяслучаях:)

есливыборыпризнанынесостоя

в-

шимися,

чтомслучитьсяжетводномандизбирократельных

угах;

б)есливыборыпризнаны

недействительными,тоестькогда

установлено

грубейнарушезаконодательстваеевыборахие;)

есликандидат,

набравшийнеобходимоеколичествоголосовдляизбрания,

несл ожилс

себяполномочия,

несовмесстадепутататимусомиливыборного

должностл;инцаекогодругие.торые

ГЛАВА XVIII.ПРЕЗИДЕНТРОССИЙСК

ОЙФЕДЕРАЦИИ

§Становл1. институтапрезидентствание

вРоссийскойФедерации

IК.пониманиюпроблемыинститутапрезидентства

.Возникнов е-

ниетехилииныхсистемправленияразличстраобусловленоыха

многимифакторами.Значит

ельныйотпечанаэтотпроцесснаокладыв

а-

ютособенноисторическогоразв,специфранытияееполитичка

е-

скойультуры,традициигосударственности,состояниеразличныхпол

и-

тическихсилвпериодразрабпринятиякоткинституциигосударства.

Большуюрол

ьввыбосистправленияммыожетказыватьсубъекти

в-

ныйфакторвлицеведущегополитическоголидера,подкотороговзнач

и-

тельнойстепенивыстраиваетсявсяконструкциягосударвла ивенной

иуправления.

Современи,когдаразделениевластейещетолько

начиналовозн

и-

кать,главагосударства

сохранилзасобойисполнивластьельную

.Т а-

коер нашлошениеотражениевразделстатьиI Конституции2 США

1787г.в,которойсказано:Исп« влосуществляетсянительнаяастьПр

е-

зидентом...».

ПрезидентСШАявляетсяодно

временноиглавойгос

у-

дарства,иглавойпр .вительства

Главныйприздафонойправлакмы:Приезнбираетсяидент

выбо;презщнеоблиправомкдентроспускамидаетКонгресса;прав

и-

тельствокаквысшийколлегиальорганисполвласотсуниыйельнойи

т-

ствует;президент,какглаваисполнивласруковтогрельнойидитмным

исполнительнымаппаратом;назначаетсовета« соглаСената»всияех

должностныхлицСША, которыхпредусмотреныстиКонституц

и-

ейСШАизаконом,определяетихпол,нонесетмочия

ответ-

ственностипередКонгзапровессомп .лдитикумую

Стехпорэтасистсвоегоалаемар дабразцоммоделью(«»)през

и-

дентреспубликанскойфоправлениямынаукеполучиланаимен

о-

вание «президентскаяреспублика».

В1958г

оду генераломШ.деГо

ллем (Франц)былаинициированая

другаяреспубликанскаяфо маавления,сочетавшаясебепр знаки

президент,парламенс,копубликитйскойнлучиларименя

о-

вание полупрезиде,илисмешаправленияной,формытской

(иногда

ееназывещефранцузют

ской,асейчещеипарламентско

-

президентской).

Характерэтойреспубликиопределяетсятем,чтоглавагосударства

(президент)избираетсягражданами

помимопарламента,премьер

-

министрназначапрезидентомбезсогласиятсявысшегопредставительн

о-

гооргана государвлапризнаки( ственнойзидентскойреспублики);в

тожевремяправитнесответствельтпереднижпалатойнностьей

парлпарламентская( ментафо маавления);формальнойточкизрения,

президентнеможеттозватьпремьер

-министра.

Нетольк оамерик,нофрафонцузскаяпрмаавленияиспол

ь-

зуетмногимисовременныгосударствамия.Приэтоприменениетой

илиинмоделипрезйреспублдентсквкаждомгосударствеимкийеет

своимногочисленособенно,кот,псутиделарые,нсоотвеыети

т-

ствуютпервоначхаракаксамойтельнымпрезидентскойистикам(

е-

риканской),таиполупрезидентфранцузской( )конструкциивла. койти

Вразныхст хазличенрактервзаимоотношенийхпрезидентаспа

р-

ламентомиправительством.Но,такилииначе, том

,ивдругомслучае

главагосударстватяготелитяготеетнастоящеевремяименно

киспо л-

нительнойвласти

.

II.СтановлинститутапрезидентстваниеРоссийскойФедер

а-

ции.

ВРоссийскойФедерацииинститпрезидентствабылучрежденпо

результвсенароднотам

голосованиярефе( ),прендумаоведенного17

РСФСРя

вляется высшимдолжностнымлицомРСФСРглавойи

с-

полнительнойвластиРСФСР

.ПрезРСФСРизбиралсядентграждан

а-

миРСФСРнаосновевсеобщих,равны,прямыхвыборовпритайномг

о-

лосовании.ПорядвыбопределялсяровЗакономРСФСРот15ма1991

1.ОдновременсПрезидентом

г. Овыбо«

рахПрезидентаРСФСР»

РСФСРизбиралсявице

-президент,кандидатурукоторогопредлагалПр

е-

зидентРСФСР.КакПрезидентРСФСР,таквице

-президентизбирались

срокомнапятьлет

.ПервыевыборыПрезидентаРСФСРсостоялись12

июня 1991г.

УчреждениепостаПрезидентаРСФСРбылообусловленорядом

объ-

ективныхфакторов

ккоторым

следуотн:реослаблениезкоести

с-

полнительнвласти,серьезныенедвмехостй аткинизмезделениявл

а-

стей,реализациизаконовыхормативнпр вовыхкх

тов,чтосос

о-

бойсилойпроявилперитакназываемойперестрдсь.Одностйки

о-

ронакцентпроцессыийдемократизацослабленвсвязиэт миеи

вниманияквопросдисциплины,законностимправопорядкапривели

тойграни,закоторойначиналасьпотеря

управляемостистраной.Укре

п-

нивелироватьэтинедос

таткивдеятельностипредставорганов, тельных

придатьгосударственномумеханизмумобильность,оперативность

принятииуправленчерешений.ОсобаядляРоссценнкввихиодсть

и-

могоинст

итутапрезидентстазделениисостоялавтом,что властей

президентсталвыполважфункциикоординатораятьыевгосуда

р-

ственноммех

анизме.

ОбщаяхарактериособенностейинстипрезидентстватутакаРо

с-

сиизакономервыводитнасвопртом,нассильна«колько»был

учреждаемпрезидвласть.Нентскссматривая

вданномслучаев

о-

просфункцияхкомпетенцииПрезидентаРСФСР,можноутверждать,

чтоужесмоментаучреждпостаПревРСФСРзидентая

законодатель

сориентнамоде«ильногоровался»главыгосударства.

Такойв

ы-

восновываетсяднатом,чтоПрезидентРС

ФСР имелрычагивозде

й-

ствия навсетриветвивласти:законодательную,исполнительную

у-

дебную.Подровлияниедабдеятаогоэтихгосударственныхльность

органовпозволялоПрезидентуРСФСРосуществлятькоординаторские

функции,атакжеобеспечиватьдинс

твог сударвланастейивенной

территорииРСФСР.Осиле«»президентскойвластисвидетельствуетто

обстоятельство,чторукглгосударствахвынаходимнпогиелисьн

о-

мочия,связанныеподбокаднавысшиеродолжностимгосуда

р-

ственныхорганах;в

озложенинанегообязаннВемрхГлавногоости

о-

командующегоВооруженнымиСиламиРСФСР;наличиемсерьезныхпо

л-

номочийвобластивнешндеполитическойятельности,атакжевозможн

о-

стиПрезидРСФСРопереагироватьнтаратнавозникающиевночрезв

ы-

чайныеситуаци

и.

ПриопределенииместаПрезидентаРоссийскойФедерациивсистеме

оргосударановвлаРоссийскойстФвенед нойобходиморацииуч

и-

тыватьто,что:

во-первых,ПрезидРоссийскойФентдерации

– главагосударства

;

во-вторых,ПрезидентуРоссийскойФедерациипринадлежатспец

и-

фичесфункции,которыеониереализуетспомощью

особогосодержания

государственно-властныхполномочий

;

в-третьих,дляПрезидентаРоссийской

Федехарактернации

спе-

цифическая фответственностирма.

IПрезид. РоссийскойФедерациинт

– главагосударства

.Дал ь-

нейшееразвитиесовершенсправовогостаПрезидентаусавованиеР

с-

сийскойФедерациинашлосвоеотражениевКонституцииРоссийскойФ

е-

дерации1993года.Так,

вч.статьи1 80

КонституцииРоссийскойФедер

а-

ции ПрезидРоссийскойФедерацииназвантглавойгосударства

.

ВстатьеКонституции11 РоссийФедеркой,ачтнцииовлено

государственнуювла

стьвРоссийФедерациисуществляюткойПрез

и-

дентРоссийскойФедерации,ФедеральСобраРоссийскойФедерное

а-

ции,ПравительРоссийФедерацФедерации,судыРосствокойи.йской

Втожевремястатья10КонституцииРоссийскойФедерациизакрепляет

положение отом,чтог сударвластьРоссийскойФеннаядерации

осуществляетсянаосноверазделеназакоисполнител, ияодательную

ь-

нуюисудебную:органызаконодательной,исполнительнойсудебной

властисамостоятельны.

Изсодержащихсявстатьях1011Конституц

ииРоссийскойФедер

а-

цииположенийследует,что:

во-первых,

ПрезидРоссийскойФентдерации

,являясьоднимизп

о-

стояннодействующихоргосударановвласт,невходитнвенной

однуизтрветвейвластих,чемопредизнаиболеееляетсязн

а-

чимыхособе

нностейправовогоположенияПрезидентаРоссийской

Федерации;

во-вторых,конституционноеположениетом,чтоПрезидентРо

с-

сийскойФедерации

– одинизоргосударановвла,убедителственной

ь-

ноподтверждает,чтоименно

государвластвованиеенное

является

следующимсистемнымкачесстаПрезидентавомусаРоссийскойФ

е-

деркглавыкциигосударства

.Иначего,властвованииряпроявл

я-

етсяведущаярольПрезидентаРоссийсФедекаркгосацииойгана

у-

дарствласти,неходящегоннойниводнуизтрв твей

власти,его

особоеположениекакглавыгосударства,тоесть,

какорганагосуда

р-

ственнойвласти,помкотформирущьюгобеспечивается

упорядоченустойчивостьдеятельности, ,стабвсехльность

н-

ститутовгосударстваобщества;

в-третьих,с

ледующаяопределяющаяособенность

статусава

ж-

нейшегогосударственно

-правовгосударствеинститута,состоит

том, чтоосущегосудартвлединоначальномениественой

с-

полнениивыступаеткакверховноегосударственноеруководство

а-

могонарода,из

бравшегопрезидкачегосударстватвеглавын

.

Темсамымвластфункцииполномочияыеглавыгосуда

рстванапрямую

обеспечиваютсяволейнарода

;

в-четвертых,особенностьправовогоположенияПрезидента

Россий-

ской

Федерацияв

системеоргосударственноанов

йвластиРоссийское

Федерхарактеризуетсяциитем,

что основнойиопределяющейфо

р-

мойреализациипринадлежащихемуф нкцийполномочий

является

нетолькоинестолько

деятельностьпо

исполнфедеральныхзакнию

о-

нов (этоегок нституцион,анефункционая

альная,обязанность,

каки

обязанностьвсехдруоргосударихановвлаРоссийскойстФвенной

е-

дерации,субъектовРоссийскойФедероргмеацииновамтногоупра

в-

ления),апринадисклПрезидентуежащаяючительноРо

ссийскойФедер

а-

ции инициативно-распорядительная государвластнаяннаядеяте

ь-

ность,

подтверждающаяположениеПрезидР нта

оссийской Федерациив

качестве Главыгосударства

.

ПодтверждениеособеннправовогоположенияПрезидентастй

РоссийскойФедерациивсистемеоргосударановвластивенной

Рос-

сийскойФедерацииполучаютсвнормативноеправовоеподтв рждение

всл едующихформах:

всоответствиип

ункта «е»статьи84КонституцииРоссийскойФед

е-

рацииПрезидРоссийскойФентобдераФедциищаСетсяральному

о-

браниюРоссийскойФедерации

сежегодными

посланиями оположении

встране,иобос овныхаправленияхвнутрполитикишнейнней

государства;

всоответствиип

ункта «г»статьи84п

ункта 1статьи104Конст

и-

туцииРоссийскойФедерацииПрезидентуРоссийскойФедерации

принад-

лежитпрзаквонода

тельнойинициативы

вГосударственнойДуме

ФедеральСобраРоссийскойФедерацииного.я

Порядокосуществления

ПрезидентомРоссийскойФедерацпр конодательнойваинициативы

реализуетсявсоотребоваветстатьКоиинРоссституцииями

й-

скойФедерации,

атакжекоторыеустанвП«овленыложениипорядке

взаимодейПрезидентаРосФедерациисийскойтвияпалатамиФедерал

ь-