Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

цииодноиззамПредседаестителейуПравительРоссийФ я ствакой

е-

дернсрадциидвухомесяцевк.

Федеральныйконституционныйзакондопускаеттакжевозмож

ность

уходавотставку

отдечленовьных

ПравительРоссийФедерствакой

а-

цииполичнойпросьбе.ПерсональнаяотставкадельныхчленовПра

и-

тельстваРоссийскойФедерации

невлечет засобойотставкивсегоПрав

и-

тельстваРоссийскойФедерации

и,впринципе,долж

нарассматриваться

какнормальноеявлениегосударственнойжизни

.

Другоснованиеотставки

– это инициативаПрезидента

Россий-

скойФедерацииопринятиитакогорешения.ОтставкаПравительстваРо

с-

сийскойФедерапоиниПрезидентациРоссийскойативеФ дерац

иине

требуетсоблюдениякаких

-либопредварительныхусловий,на, имер

е-

Третьеоснов

аниеотставки

ПравительРоссийФедерацииствакой

связавыражениемедоверия

емуГосударсДумой.Вотумвенной

недоверия – этоодинизнаиболеесильныхспособоввоздействияпарл

а-

ментанаПравительство.Вданнможнслучаеговорить

обответстве

н-

ности ПравительстваРоссийскойФедерации

перед ГосударственнойД

у-

мойнаусловиях,предусмопунки34тарен117Комитьинститых

у-

цииРоссийскойФедерации.ПоКонстРоссийскойФедерациитуциипр

е-

делыэтойответственностиопределяютфактичеПрезРосдентомкия

с-

сийскойФедерации.ПривыражениинедоливериятказедовПррии

а-

вительствуРоссийскойФедерацииПрезид нтйскойдерации

принимаетрешениеоботставке

ПравительРоссийФедерацииствакой

либодосрочномроспуске

ГосударственнойДумы.

Четвертоеоснов

аниеотставки

ПравительРоссийФедерствакой

а-

ции – постановка ПравительствомРоссийскойФедерации

вопросад

о-

верии передГосударстДу.Этмобытьйжвызванойеине бх

о-

димпоодобрениелучитьстьюГосудаДумып ственнойогПраммы

и-

тельстваибо

принятиконкретнзаконопроектам.ЕслиГосудаго

р-

ственнаяДумадоверииотказывает,

Президент РоссийскойФедерациив

течседмнией

принимаетрешениеоботставке

ПравительстваРо

с-

сийскойФедерации

илиороспуске

ГосударственДумы.Выражениеой

дажеегоотставка,формнеобязываетПрезидентальноРоссийскойФед

е-

рациипредставитьнарассмотрениеГосударственнойДутверждениемы

новогосоставаПравительРоссийФедерации. ствакой

ПравительРоссийФедевпсрешатьтвуракойвсцииопросы,

отнесенкведеРоссийскойнФедерациииюыестатьями7172Констит

у-

цииРоссийскФедерации,крометехв йпро

сов,которыеотнесенывед

е-

ниюПрезидентаРоссийскойФедерации,ФедеральСобраРоссиногоя

й-

скойФедерацитойчастпредметовсовместии веденияРоссийскойого

ФедерациисубъектовРоссийскФедерации,кототнесенырыейквед

е-

ниюсубъектовРоссийскойФед

ерации.

ПравительРоссийФедерациисвоедеятельнтвокойруковости

д-

ствуетсяпринципамиверховенКонституцииРо Федерациитвасийской,

федеральныхконституционфедеральныхзаконов, закоуказов,

ПрезидентаРоссийскойФедерации,принципаминародовла

стия,федер

а-

лизма,разделениявласт,отв ,гласнойтственностиобеспеченияправ

исвободчеловекаигражданина.

ПравительРоссийФедерацполномочийпределахствокойсвои

организуетисполнение

КонституцииРоссийскойФедерации,федерал

ь-

ныхконститу

ционныхзаконов,федеральныхзаконов,указовПрезидента

РоссийскойФед,межрациидоговоровунарРоссийскойФедердных

а-

ции, осущессистемаконвляетическийроль

заихисполнениемфед

е-

ральнымиорганамиисполниисполнительнойвласорганами

власти субъектовРоссийскойФедерации,

принимаетмерыпоустран

е-

нию нарушезаконРоийдательствассийскойФедерации.

Компетенция ПравительРоссийФедерацииствакой

определена

статьей114

КонституцииРоссийскойФедерации,

главой III Федераль-

конституционного

закона от17декабря1997годав(ред.Посл

еду-

ющихФедеральныхконституционныхзаконов)ОПра« Россиительстве

й-

скойФедер»,аможетаопределятьсяциикжеотдельнымифедерал

ьными

конституционнымизаконамифедеральнымизаконами,указамиПрез

и-

дентаРоссийс

койФедерации.

IКонституци. полномРоссийчияПравительнныеФ скойтва

е-

дерацииопределевстатье114КонституцииРоссийскойыФедерации

.

Всоответствииположенстать114КонстРоссийскойями.Фтуции

е-

дерацииПравРоссийтельФедерации: ствокой

а)разра батываетипредставляетГосударственнойДумефедеральный

бюджет иобеспечивапредставляетегоисполн; Государственнойние

Думе отчетобисполнении

федеральнбюджета;представляетГого

у-

дарственнойДуме

ежегоднотчетые

орезультатахсвоейдеятельности,

в

томчислепово,просостГосударственнойвленнымДумой

1;

б)обеспечивапроведениеРоссийскойФ тединойфинарации

н-

совой,креиденежнойитнойполитики;

в)обеспечивапроведениеРоссийскойФ тединойгосударации

р-

ственнойполитикиобластику

льтуры,науки,образования,здравоохр

а-

нения,социальногообеспечен,эколог; иия

г)осущеступрафедеральнойвлсобственностьюяетние;

д)осущмерыпообеспечествляетобоространы,государствеиюы

н-

нойбезоп,реавслизацнполешнейостиРоссийскойтики

Федерации;

е)осущмерыпообеспечествляетзакон,прависвноиюстибод

гражд,охрсобственностиан,общественногопорядка,борьбыпр

е-

ступностью;

ж)осущестиныеполном,возлляетнанегоКочияженститные

у-

циейРоссийскойФедерации,федеральнымизако

нами,указамиПрез де

н-

таРоссийскойФедерации.

Всоответствиистатьей104КонституцииРоссийскойФедерации

ПравительРоссийФедерациипринадлежитствукой

прзаквонодател

ь-

нойинициативы

вГосударственнойДумеФедеральСобраРо огоия

с-

сийскойФедерации.

II.Развехараккомпетенцииеристикануая

ПравительстваРо

с-

сийскойФедерации

содержитсявглаве

III

Федеральногоконституц

и-

онногозаконаО«Пр РоссийвительФедерации»Вэ.стглавекой

1 Пункта»«частатьи1 114КонституцииРоссийскойФедерациипредставлен

вредакции:

во-первых,ЗакРоссийскойнаФедерациипоправкеКонституцииРо

с-

сийскойФедерацииотдекабря30 2008годаО«контрольныхполнГ судамочиях

р-

ственнойДумыотношенииПрав

ительстваРоссийскойФедерации»,

во-вторых,с

учетомизменений,внесФ нныхдеральнымконституционнымзакономот30декабря

2008годавФедеральныйконституцизаконО«ПравительРонныйссийФедствекой

е-

рации».

представлениюфедеральныхминистррганов,руковоиоргандителей

и-

зацийприПравительРоссийФедерации; ствекой

− утверждачленовколлегийт

федеральныхминииныхстерств

федеорганиспальныховласлни. тельнойи

ПравительствоРоссийскойФедевпрацииве

отменять актыфед

е-

ральныхорганисповласлниилипртиельнойостанадействиеливать

этихактов.

Вструктурефедео исполниганальныхвласвыдтиельной

е-

ляетсяих

особаягруппа,руководствокоторойосуществляетПрез

и-

дент РоссийскойФедерации.Встатье32Федеральногоконституционного

законаО«Пр РоссийвительФедер»усткойве,ачтПрцииновлено

е-

зидентРоссийскойФедерациивсоответКонРоссствииитуциеййской

Федерации,федеральнымиконституционнымизаконами,

ральными

законами руководит деятельнофедеорганиспалтьоныхюлнительнойв

власти,

ведающихвопросами

обороны,безопасности,внутреннихдел,

юстиции,иностдел,предотвращенанныхчрезвычситу цйныхия

ликвидациипоследствийстихийныхбедствии,утвер

ждаетпопредставл

е-

ниюПредседаПравительРоссийФедерацииПоложенияствакой

ниназначаетхруководируководителейзаместиэтихоргелей

а-

нов,атакжеосуществляетиныеполномочиякакВерхоГлавныйокома

н-

дующийВооруженнымиСиламиРосс йской

ФедеиПредседательации

СоветаБезопаРосФедерациисноий.ПрезидентстиРоссийской

е-

деруководитации

непосредственноичерез

федеральныеминистерства

деятельностьютехфедеральисполорганов, ительных

которыенах

о-

дятсявведении

соответствующихф

едеральныхминистерств.

ПравительРоссийФедерациисоответтвокойКонствииитуцией

РоссийскойФедерации,федеральнымиконституционнымизаконами,

е-

деральнызакона,указамираспоПряженезидентаРоссйскойями

Федерации координирует деятельность федеорганиспальныхолнв

и-

тельнойвласти,руковкоторымисуществляетдствоПрезидентРосси

й-

скойФедерации.

III.АктыПравительРоссийскойФедерации. тва

Компетенция

ПравительРоссийФедсетваализурациикойпосредтсятвом

егоактов

– постановлений

распоряжений,которыеиздноснованииютсяКо

н-

ституцФедерацииРосси,йской

наоснованиивоисполнение

феде-

тайну,илисведенияконфиденциальногохарактера,

подлежат официаль-

номупбликованию

позднеепятнадцатидней

содняихпринятия,а

принеоб

ходинемширокогоостиедленихобнародованиядоводятся

довсеобщсведениячерегомассовойзинформациитвабезотлаг

а-

тельно.

ПостановленияПравительРоссийФедерации, твакой

затрагиваю-

щие права,свободыиобязанностичеловекагражданина,вступаю

твс

и-

луранеедняихофициальногоопубликования.Иныепостановления

ПравительРоссийФедерацсткойвсилуупаютвасодняподписх

а-

ния,еслиамимпостаноПраРоссвленительФеднйемстварациикой

предусмоин ихйрядоквступренси. луения

РаспоряженияПрав

и-

тельстваРоссийФедерацвступаюткойвсилусодняподписаниях

(статья23ФедеральногоконституционногозаконаО«Пр Ровительстве

с-

сийскойФедерации»).

АктыПравительРоссийФедерацииствакой

могутбытьобжалов

а-

нывсуд.

ПравительствоРоссийскойФедевпприниматьрациивеиздавать( )

обр,заявлениящеактыые, имеющиеправовогохарактера.

§Организ4. работыПравительРоссийскойцФедерацииятва

ПорядокорганизработыПр РоссийцвительФедерацииствакой

опрРегламенделен

том ПравительРоссийФедерации,котс ваорый

утвержденПостаноПравительРоссийлениемФедерацииотс1твакой

июня2004годаспоследующимиизменениями.

ПравительРоссийФедерацииявляетсятвокой

коллегиальным ор-

ганоми

основнуюсвоюработупроводитна

заседанияхПравительства

РоссийскФедерации,котворыейостребованиямиветстФедии

е-

ральконституционногозакопроводятсярежеа

одногоразавм

е-

сяц.Однвстатье25РегламенФедерациикоПравиРоссийтельствакой

установл:Очер« заседныено

данияПравительспроводяпоутветвася

р-

жденномупланувопреднеделинныйдень,норежеодногоразав

месяц».

ЗаседПраРоссийвн тельяФедерациипроводятсятвакойпод

у-

ководствомПредседаПра, случаеитеегоотсуяьспретваствия

д-

седательствующимназаседПраявляетсяниПервыйитзаместльства

и-

теилиодиньзаместителейПредседаПравите. ляьства

ВстатьеРегламенФедерации35 ПравиРоссийтельвоствакой

с-

произвполп.об»статьи«дятсяжения83КонституцииРоссийскойФед

е-

рации,статьи

31ФедеральногоконституционногозаконаО«Пр вител

ь-

ствеРоссийскойФедерации»том,что:Засед« Правнительствая

могут

проходить подпредседательсПрезиденРоссийскойФедерации»т. вом

ЗаседПраРоссийвн тельяФедерациисчиттвакойправются

о-

мочными,еслинаприсутствуетхменееполовинычленовПра ител

ь-

ства.ЗаседПра,каквнправилотельствая,открытые.ОднПравителко

ь-

ствоможетпринятьрешениеорассмотреотдельвопросовнасвоныхиих

закрытыхзаседаниях.

Наз седанПравРоссийяхтельства

скойФедерациимогутбыть

с-

смотренылюбыевопросы,отнесенкведеПравительстваниюыеРосси

й-

скойФедерации.Вмствстатьестем35Федеральногоконституционного

законаО«Пр РоссийвительФеде»определенствекойкругациитехв

о-

просов,решенияпокотор

ымпринимаются

исключительно назаседаниях

ПравительРоссийФедерации. ствакой

Кчислувопрос,решенияпокоторымпринимаютсявтольконазас

е-

данииПравительРоссийФедерации,частноститвак, тносятсяй:

− принятиерешенийопредставленииГосударственной

ДумеФед

е-

ральнСобранРоссийскойгоФедфяерацдеральногобюджетаиотчи

е-

таобисполнениифедербюджета,такжельногобюджетагосуд рстве

н-

внебюджетныхфондов;

− рассмпрпрограммтрениеектэк вносоциальногоического

раз,связанныхитиясоздан

иемсвобэкондныхзо; мических

− принятиерешенийовнесенииПравительствомРоссийскойФед

е-

рациизаконвГопроектовсударстДумуФедеральСобраеннуюогоия

РоссийскойФедерации;

− рассмотрениевопросзаключенподлежащихврат фикациия

международоговорных

овРоссийскойФедерации;

− принятиерешенийоподписоглорганаминиишенийисполн

и-

тельнойвластисубъектовРоссийскойФедерации;

− утверждположенийфедеральниеминиобистерствахных

федеорганахисполниальныхвлас,деятельностьюельнойикоторых

ру-

ководитПравительРоссийФедерации. ствокой

Наз седанПравРоссийяхтельФедрсетвашенияпринрациикой

и-

маются,какправило,

общимсогласием.

Наоснованиипредчленаожения

Правит,попредложениюпредседатльстваможетбытьпрльствующего

о-

веденоголосо

вание;этомслучаерешпринимаетсяниебольшинством

голосовприсутназасчленовтвующихедаПраииРоссийительствакой

Федерации.Приравенствеголосоврешающимявляетголопредседя

а-

тельствующегоназаседании.

КонституцияРоссийскойФедерации

льныйконституцио

н-

ныйзаконОПравитель« РоссийФедерации»ствекой

Председателю

Правительства РоссийскойФедерации

отводятрешающуюроль

какв

определеосноваправлениидеятельностиыхийПравРоссительства

й-

скойФедерации,такворганизацииегоработы.

Этоозначает,

чтоПре

д-

седательПравительРоссийскойФедевправевыбиратьтвац и

главныеучастки

,накоторыхбудутсосредоточеныусилияфедеральной

исполнивлас, тельнойи

инанеговозлполнотаответственностижена

занадлежащийвыборнапихреавлений

ализацию.

ПолномочияПредседателяПравительства

РоссийскойФедерации

поорганизработыПр РоссийцвительФедеопстваркойацииеделены

статьей24Федеральногоконституционногозакона.

ПредседательПравительРоссийчастнкойФедерации, тва

ости:

− представляетПравительРоссийФедерацииРосситвокой

йской

ПравительРоссийФедерациифедеральныхствакойминистров,нал

о-

женанихи

дисциплвзысканийобихпоощрениинарных.

Текущаядеятельность

ПравительРоссийФедерацииствакой

у-

ществляется сиспользованиемтакихорганизационныхформ,какПр

е-

зидиум ПравительРоссийФедерации, ствакой

правительственные

межведомственныекоордина ционныесовещательныеорганы

.

Дляпредставленияпозиций

ПравительРоссийФедерацииствакой

КонституцСудеРоссийскойФедерации,ВерховномонномСудеРосси

й-

скойФедерации,ВысшемАрбитражномСудеРоссийскойФедерацииПр

а-

вительствоизчисла, меющихц

ученуюстепеньпоюридическойсп

е-

циальности,

назначаетполномочногопредставителя

ПравительстваРо

с-

Структурафедеоргиспальныховласлнительнойи

неогран

и-

чивается толькоПравительствомРоссийскойФедерации.

Действующая

настоящвремяструктурафедеоргиспальныховласлнительнойи

явиласьрезультатомпринятыхПрезидентомРоссийскойФедерации

посовершенствогосудауп .Такстве,н ленияюч2002иногоая

-

2003гг.целью, совершенствованиягосу

дарственногоуправбы: ления

оптимизация стриупорядочктурыфункцийфедоргановениеальных

исполнивлас; тельнойи

исключениедублирования

функцийполном

о-

чийфедеорганиспальныховласлни,органисптельнойлнителв

ь-

нойвластисубъектовРоссийской

Федерации;

совершенствование право-

вогорегулироваразграничполмежфомочийияеднияуеральными

р-

ганамигосударвлаиорстганамиосударвеннойвласубстивенной

ъ-

ектовРоссийскойФедерации;

совершенствование деятельностиррит

о-

риальныхоргановфедер

альныхорганисповласлни;реформтельнойи

и-

рованиегосударствслужбыРоссийскойФе.ннойдерации

Результатыпроделаработынашлисвормативноенойправовое

выризакреплжениевУказеПрРоссийскойнз Федерацииденот9

марта2004г.Осистеме«

структурефедеорганиспальныхолнителв

ь-

нойвласти»,последующихУказахПрезидентаРоссийскойФедерации,

которымипроводиласьреорганизфедеорганиспальныхцияолнителв

ь-