Научные стремления 2011-2

Михайловская Екатерина

Стратегическое планирование регионального развития

Белорусский государственный экономический университет

Мир вокруг нас постоянно меняется. Органы государственной власти должны своевременно реагировать на происходящие изменения для того, чтобы обеспечить достижение своей главной цели – повышения качества жизни населения. Этим и обусловлена необходимость стратегического планирования развития регионов.

Переход к рыночной экономике в Республике Беларусь требует кардинальной перестройки всей системы управления. Это требует перестройки и всей системы планирования в государстве, так как планирование – это одна из основных функций управления в любой социальноэкономической системе или подсистеме.

Цель исследования состоит в том, чтобы рассмотреть и проанализировать стратегическое планирование регионального развития и перспективы его реализации в Республике Беларусь.

Впроцессе выполнения работы использовались такие методы исследования, как изучение и анализ научной литературы, обобщение изученной информации, метод экстраполяции.

Впоследние полвека региональная политика стала сферой активной деятельности не только государств, как с унитарным, так и с федеративным устройством, но и региональных и местных органов управления и самоуправления, а также различных межгосударственных образований и международных организаций (Европейский союз, ООН и др.).

Региональная система планирования включает в себя разработку планов, в том числе концепций, программ, бизнес-планов и т.д.

Впрактической деятельности региональное планирование имеет свои методологические особенности, отличающие обоснование их плановых документов от методологии республиканского уровня.

У любой страны существуют определенные подходы к планированию экономических и социальных процессов. Данные подходы необходимо постоянно совершенствовать с учетом изменений, происходящих в различных сферах жизни общества.

Вмировой практике особенности планирования принято рассматривать

встранах — представителях трех сложившихся систем планирования: североамериканской, представителями которой является США; азиатской - Япония; европейской - Франция.

Миссия города Барановичи - город многоотраслевой, сбалансированной экономики и комфортной среды проживания. Главная стратегическая цель - устойчивый рост качества жизни населения.

Воснове качества жизни населения в города Барановичи лежат: наличие у людей хорошей работы и достойной зарплаты, возможность пользоваться гарантированными качественными услугами здравоохранения и социального обеспечения, существование нормальных условий для рождения

731

и воспитания детей, хорошее жилье, общественная безопасность, политическая стабильность, образовательные, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды и т.д.

Как и любая другая, городская исполнительная власть в городе Барановичи пытается улучшить жизнь горожан, сделать ее максимально комфортной, решая наиболее насущные и острые проблемы, существующие в городе. Для решения проблем городская власть использует находящиеся в распоряжении экономические, финансовые и материальные ресурсы.

Воснову работы положены опубликованная экономическая практика в официальных изданиях, а также специальная литература по вопросу стратегического планирования развития регионов. В работе также использованы учебные пособия по региональной экономике,

стратегическому менеджменту, макроэкономике, материалы печатных СМИ.

Для решения поставленных задач были использованы пособия отечественных и российских авторов, а также данные Министерства статистики Республики Беларусь.

732

Панчук Елена

Формирование имиджа государства на основе мировых рейтингов

Барановичский государственный университет

Актуальность. Последнее время Беларусь активно принимает участие в международных рейтингах, поскольку они могут оказывать определенное влияние на формирование имиджа государства и на процессы инвестирования и наращивания экспорта в стране.

Цель исследования. Список наиболее популярных международных рейтингов, составленных за последний год, в которых представлена Белоруссия, представлен в таблице 1 [1].

Таблица 1 - Позиции Беларуси в мировых рейтингах

Методы исследования. Характеризуя отдельные показатели, следует отметить, что Индекс качества жизни (Quality of Life Index) является комплексным показателем, характеризующим уровень общественного развития, достигнутый страной, в том числе в сфере экономики, экологии, инфраструктуры, культуры, безопасности, климата и др.

Так, индекс качества жизни включает в себя девять субиндексов: стоимость проживания (с учетом налогов), культура и досуг, экономика, окружающая среда, уровень свободы, здравоохранение, инфраструктура, риски и безопасность и климат. Максимальная оценка каждого критерия составляет 100 баллов [3].

733

При этом в структуре индекса качества жизни удельный вес субиндексов «Стоимость проживания» и «Экономика» составляет 15%, остальные субиндексы имеют вес по 10%.

Результаты исследования. Беларусь в рейтинге издания заняла 109-е место (54 балла) и по сравнению с предыдущим рейтингом переместилась вниз на 15 позиций (в 2009 г. страна занимала 94-е место — 55 баллов). При этом 109-е место мы делим с Таиландом, Россией, Замбией, Ливаном, Палау, Малави, Марокко, Западным Самоа, Свазилендом и Бахрейном.

Рассмотрим более подробно позиции Беларуси в представленном рейтинге International Living (таблица 2) [4].

Таблица 2 - Позиции Белоруссии в рейтинге качества жизни

Так, наиболее высокую позицию Беларусь занимает в субиндексе «Климат» — 77 баллов из 100 возможных (год назад также 77 баллов). При оценке данного критерия используются годовые осадки и средняя температура воздуха, а также учитываются риски ухудшения экологической среды.

Всубиндексе «Окружающая среда» Беларусь набрала 75 баллов (год назад 70 баллов). При расчете указанного субиндекса использовались плотность населения (на 1 кв. км.), темп роста численности населения, уровень загрязнения окружающей среды на душу населения и удельный вес охраняемых государством заповедников и парков.

Значение субиндекса «Стоимость проживания» для Беларуси составляет 65 баллов (год назад 72 балла, то есть за прошедший год стоимость жизни в Беларуси возросла). В данном случае стоимость проживания (с учетов западных стандартов) сравнивается с аналогичным набором товаров и услуг в США.

Всубиндексе «Риски и безопасность» авторы рейтинга присвоили Беларуси 64 балла (год назад также 64 балла).

Значение критерия «Инфраструктура» составило 52 балла против 56 баллов год назад, то есть наблюдается ухудшение показателя. При расчете данного субиндекса используются длина железнодорожных путей, асфальтированных дорог и судоходных водных путей, число аэропортов, транспортных средств, стационарных телефонов, провайдеров интернетуслуг и мобильных телефонов в расчете на душу населения.

734

Далее следует субиндекс «Здравоохранение» — 51 балл (год назад 49 баллов). То есть авторы рейтинга отметили некоторое улучшение в сфере здравоохранения. При оценке данного критерия во внимание принимаются следующие факторы: потребление калорий в процентах к суточной норме; численность населения на 1 врача; количество больничных мест на 1000 человек населения; доля населения, имеющего доступ к качественной питьевой воде; коэффициент младенческой смертности; ожидаемая продолжительность жизни и удельный вес расходов бюджета на здравоохранение (в процентах к ВВП).

В субиндексе «Экономика» Беларусь набрала 50 баллов против 32 баллов год назад, то есть по сравнению с предыдущим рейтингом отмечается заметное улучшение экономических факторов. К их числу относятся: процентные ставки, ВВП в абсолютном выражении, темпы роста ВВП, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, уровень инфляции и среднедушевой валовый национальный продукт.

Вместе с тем, резко ухудшились позиции Беларуси в субиндексе «Культура и досуг» — 44 балла против 68 баллов год назад. При расчете указанного критерия использовались уровень грамотности населения, тираж газет на 1000 человек, степень охвата начальным и средним образованием, численность населения на 1 музей, а также субъективные экспертные оценки разнообразия предложений в сфере культуры и отдыха.

Наихудшие результаты Беларуси зафиксированы в субиндексе «Свобода» — всего лишь 8 баллов (год назад также 8 баллов, нет изменений). Основным источником данных здесь является отчет исследовательской организации Freedom House за 2009 г. (Freedom House‘s 2009 survey). При этом авторы рейтинга International Living делают акцент на политических правах населения и гражданских свободах [2].

Выводы. В целом каждый рейтинг носит несколько ограничительный и относительный характер, так как имеет свою систему показателей и к ним применяются определѐнные специфические критерии. По рейтингу ведения бизнеса критерии периодически меняются, меняется и методология расчѐта. Отдельные рейтинги не могут охватить весь объѐм показателей, характеризующих общую ситуацию в стране, потому, для формирования положительного имиджа государства на мировой арене необходимо, в первую очередь, улучшать показатели, определяющие позиции Белоруссии в различных рейтингах.

Литературные источники интернет

1.Doing Business 2011/ BELARUS/ Making a difference for entrepreneurs.

2.Интернет-ресурс http://www.doingbusiness.org

3.Интернет-ресурс http://gtmarket.ru

4.Интернет-ресурс http://internationalliving.com

735

Пархоменко Елена

Политика импортозамещения как инструмент регулирования национальной экономики

Белорусский государственный экономический университет

Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное производство, непроизводственная сфера.

Для развития национальной экономики, улучшения структуры платежного и торгового балансов и повышения экономической безопасности республики большое значение имеет производство качественных и конкурентоспособных отечественных аналогов импортным товарам. С этой целью реализовывалась и продолжает осуществляться импортозамещающая политика.

Импортозамещение представляет собой процесс сокращения или прекращения импорта определенных товаров путем их замещения на внутреннем рынке страны аналогичными отечественными, адекватными или обладающими более высокими потребительскими свойствами и стоимостью не выше импортных.

Доходы страны определяются ее внешнеторговым балансом. На этой основе принято выделять две модели развития национальной экономики. Первая предполагает преимущественную ориентацию на внешний рынок — экспорториентированная модель. Вторая модель ориентирована на импортозамещение.

Для Республики Беларусь экспортоориентированная и импортозамещающая модели очень важны, поскольку стимулируют производство отечественных аналогов импортируемой продукции, являются одним из условий функционирования нашей экономики в целом. Доля импорта в затратах на производство отечественной продукции превышает нередко 30%, а иногда и 50%. От ответа на вопрос, удастся ли промсектору сократить импортоемкость, будет во многом зависеть ситуация в экономике и, что особенно волнует население, курс белорусского рубля. Цифра импортозависимости белорусской экономики впечатляет. Причем высокая доля импорта характерна для большинства ключевых отраслей белорусской промышленности. Разница только в показателях: в некоторых отраслях удельный вес импортного сырья (комплектующих) в производстве составляет более 30%, а в других — превышает 50%. [2]

Импортозамещающая политика должна основываться на реализации крупных значимых инновационных проектов по товарным позициям, являющимся существенными для обеспечения сокращения отрицательного сальдо, с учетом имеющегося в республике научно-технического и производственно-технологического потенциала с обязательным привлечением иностранных инвестиций известных брендовых компаний. Такие важнейшие проекты предусмотрены Государственной программой инновационного развития и иными государственными целевыми программами на 2011—2015 гг. На мой взгляд, именно на такие проекты и должно нацеливаться внимание государства, в том числе в части поддержки и создания специальных преференций, ведь благодаря их реализации Республика Беларусь обеспечивает себе производственную специализацию в системе мирохозяйственных связей. Это новейшие технологии производства машиностроительной

736

и сельскохозяйственной продукции, электронной, вычислительной и оптоволоконной техники, строительных материалов, а также медицинские и биологические, информационные технологии. [1]

Однако политика импортозамещения предполагает развитие экономики преимущественно за счет внутренних ресурсов страны. Кроме того, при производстве товаров, ориентированных на внутренний рынок, сложно получить экономию за счет объема производства. Поэтому для поддержания конкурентоспособности локального товаропроизводителя часто вводятся меры по ограничению конкуренции со стороны импортной продукции, в частности, путем введения дополнительных налогов на импортируемые товары и искусственного завышения обменного курса национальной валюты.

Как показывает опыт стран, применявших политику импортозамещения, динамичная и эффективная стадия импортозамещения не занимает большой отрезок времени. Во всех странах, делавших ставку на развитие импортозамещающего производства как основной линии модернизации экономики, неизбежно наступал серьезный кризис. Такая ситуация обусловливалась тем, что «тепличный» режим функционирования национальной экономики, основанный на протекционизме и выражающийся в отсутствии конкурентной среды для отечественной промышленности, приводил к консервации отставания и не способствовал появлению в экономике конкурентоспособных отраслей, отвечающих требованиям мирового научно-технического прогресса. Поэтому в рамках импортозамещающей политики необходимо решить такие задачи, как:

1)приведение критериев включения проекта в государственную программу импортозамещения в соответствие с требованиями ВТО, т. е. обеспечение большей нейтральности объективности, а также эффективности предлагаемых проектов с учетом полных затрат;

2)переориентация выделения государственных средств с прямого финансирования производств на финансирование НИОКР;

3)активное привлечение инвестиций, в том числе и иностранных, для внедрения инноваций, проведения технического перевооружения производства и технологической модернизации;

4)освоение производств наукоемкой продукции.

Литературныеисточники

3.Волчков В.Ряд товаров в Беларуси импортозамещать невыгодно // Рэспублiка, 2011 [Электронныйресурс].Режимдоступа: http://www.gomel-agency.org/news/09.02.2011/2909.html

4.Перспективы политики импортозамещения // Белорусская деловая газета [Электронный ресурс]. 2011.Режимдоступа: http://bdg.by/news/economics/15913.html

737

Руденко Ольга

Социальная политика: основные направления и механизмы реализации

Белорусский государственный экономический университет

Объектом исследования данной работы является социальная политика. Социальная политика, в узком смысле, подразумевает прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, а, в широко смысле, - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать на сколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для всех граждан

страны.

Рассматриваемая проблема является актуальной для нынешнего периода развития экономики РБ, ведь она находится в переходном, развивающемся положении, и существует острая необходимость реформирования и совершенствования белорусской системы социальной политики: улучшения уровня и качества жизни населения, повышения социальных пенсий и выплат, заработной платы и т.д.

Цель исследования – выявление особенностей и закономерностей функционирования социальной политики Республики Беларусь. Также в данной работе будут рассмотрены основные направления социальной политики, еѐ методы и механизмы реализации.

Беларусь находится сегодня в довольно интересном социальноэкономическом положении. Что обусловлено ее непростым и запутанным процессом социльно-исторического развития. Перед нашим обществом стоят тысячи нерешенных проблем. Эти проблемы крайне противоречивы и многоаспектны. На первый план выходят демографические и экологические проблемы, которые, в свою очередь, порождены различного рода проблемами социального характера.

И для решения этих проблем государству необходимо реализовывать социальную политику.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

Изучая особенности современной социальной политики в РБ, стало ясно, что правительство РБ огромное внимание уделяет данному вопросу. Создаѐтся множество социальных программ, направленных на улучшение качества и уровня жизни белорусского населения, на повышение заработной

738

платы и обеспечение хороших условий охраны труда. Особое внимание уделяется таким незащищѐнным слоям населения, как пенсионеры и молодѐжь. В соответствии с предложенными программами создаются законодательные акты и принимаются соответствующие меры по реализации данных программ. Основной целью государственной социальной политики является обеспечение системы мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращению и устранению социального неравенства, повышению образовательного и культурного уровня граждан.

Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и превращение в жизнь различного рода социальных программ.

Таким образом, социальная политика, - это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы жить без потрясений. Но государство делает всевозможные усилия, чтобы смягчать эти потрясения, и старается вообще не допускать их возникновения. Главное здесь, чтобы усилия в данном направлении шли не только «сверху», но и «снизу», чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.

Литературные источники

1.Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

2.Официальный портал Парламентского Собрания союза Беларуси и России [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.belrus.ru. – Дата доступа: 29.09.2011.

3.Официальный интернет-портал президента Республики Беларусь Электронный ресурс] – Режим доступа: www.president.gov.by. - Дата доступа: 29.09.2011.

739

Санковская Ольга

Прогнозирование эффективности инвестиций

Белорусский государственный экономический университет

Инвестиции играют важнейшую роль в развитии экономики любого государства и определяют будущее как отдельного субъекта хозяйствования, так и страны в целом. Привлечение иностранных инвестиций в экономику республики, их освоение способствуют повышению производительного потенциала, служат важным инструментом передачи технических и управленческих навыков из-за рубежа.

Прогнозирование инвестиций – сложный, многоступенчатый процесс изучения вероятностных сторон вложения капитала в ту или иную сферу экономики в будущем.

Сложность, многоаспектность, наличие большого числа обратных связей обуславливают необходимость использования разнообразных подходов и методов при определении возможных инвестиционных потоков.

На начальном этапе прогнозирования при определении потребности в инвестициях целесообразно использовать методы экстраполяции.

Среди методов экстраполяции наиболее приемлемым в современных условиях является метод подбора функции. Он позволяет осуществить выбор оптимальной функции, описывающей динамический ряд по инвестициям, с помощью которой определяется зависимость показателя (инвестиций) от фактора времени.

На основе данных о поступлении инвестиций в основной капитал с 2000 по 2010 гг. и используя программу Microsoft Office Excel, при помощи метода подбора функции спрогнозируем инвестиции на 2011 и 2012 гг. Точность прогноза при полученном R² = 0,9985, составит 99,85%.

Проведя расчеты по полученной функции, прогнозные значения поступления инвестиций в основной капитал составили 65681,6 млрд. руб. в 2011 г и 77591,45 млрд. руб. в 2012 г.

Потребность в инвестициях может быть определена и экономикостатистическим методом, т.е. на основе многофакторной модели.

Посредством корреляционного анализа определяется теснота связи факторов и прогнозного показателя, для чего были найдены коэффициенты парной корреляции с помощью функций Excel. Из рассчитанных коэффициентов корреляции, наблюдается сильная прямая связь между прогнозируемым показателем. Мною выбраны следующие факторы:

-реальная начисленная среднемесячная заработная плата;

-ввод в действие основных средств;

-реальные денежные доходы населения.

Далее следовал регрессионный анализ, который заключается в определении аналитического выражения связи, в котором изменение результативного признака обуславливается влиянием одного или нескольких факторных признаков, а множество всех прочих факторов принимается за постоянные (или усредненные) величины. Введем обозначения: х1–реальная

740