Научные стремления 2011-2

деятельности ТС осуществляется главным образом двумя основными способами:

1)за счет использования различных источников экономии средств;

2)за счет дополнительных источников финансирования.

Врезультате изучения особенностей функционирования действующих

вРеспублике Беларусь товариществ были выделены следующие основные источниками экономии:

1) Установка подомовых и поквартирных счетчиков учета воды и тепла, что развивает в собственниках стремление к экономии и позволяет контролировать величину расхода данных ресурсов, а следовательно и сумму направляемых на их финансирование средств. Поскольку, оплата за отопление и подогрев воды занимают значительный удельный вес в общей сумме оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, данный источник экономии играет важную роль в эффективном функционировании товариществ.

2)Самостоятельное (автономное) отопление. Некоторые товарищества не прибегают к услугам теплоснабжающих организаций, отапливая дома собственными силами. Так товарищество по адресу ул. Пулихова, 43 в г. Минске имеет собственную газовую котельную, каждый дом в товариществе по ул. Васнецова оснащен газовыми колонками. Отопление домов собственными силами обходится товариществам значительно дешевле, чем отопление с помощью теплоснабжающих организаций.

3)Самостоятельное обслуживание лифтов. Некоторые товарищества отказываются от услуг организаций, обслуживающих лифты, нанимая при этом собственного лифтера, что обходится дешевле.

4)Экономия на управляющем и обслуживающем персонале. ТС удается добиться эффекта экономии на оплате труда работников за счет использования совмещения должностей (например, управляющего и главного инженера, бухгалтера и паспортиста и т.д.), подрядных договоров, найма на неполную ставку и т.д.

Помимо этого, в ряде товариществ при начислении оплаты за жилищно-коммунальные услуги не учитывается количество проживающих человек, а расходы по техническому и коммунальному обслуживанию распределяются в зависимости от занимаемой площади. Многие товарищества не производят начисления повышенной оплаты за так называемые «лишние метры». Именно благодаря такого рода управленческим решениям достигается значительное уменьшение величины квартплаты для отдельных собственников в ТС.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что основным преимуществом и важнейшей предпосылкой эффективной деятельности ТС является самостоятельность и гибкость принимаемых управленческих решений, направленных на уменьшение стоимости обслуживания с одновременным повышением качества оказываемых услуг и комфортности

661

проживания.

Что касается дополнительных источников финансирования расходов по содержанию и обслуживанию жилищного фонда в товариществах, то их спектр в Республике Беларусь довольно ограничен. Основным источником привлечения дополнительных доходов в белорусских товариществах является ведение хозяйственной деятельности. Наиболее распространенным видом хозяйственной деятельности является сдача в аренду свободных нежилых помещений. Однако отсутствие во многих домах таких помещений (особенно в домах с большим сроком эксплуатации) исключает этот вид деятельности. Поэтому важно прибегать к положительному опыту других стран, в числе которых и Российская Федерация, и развивать такие виды хозяйственной деятельности в товариществах, как организация платных стоянок, киосков, сдача в аренду участков земли под киоски, использование стен дома и придомовой территории для размещения рекламных щитов и т.д.

Товарищество собственников создается для обслуживания общих элементов здания. Все ремонтные и прочие работы внутри квартиры считаются деятельностью по оказанию платных услуг населению и требуют получения специального разрешения на этот вид работ (лицензии). Оказание платных услуг населению (сантехнических, по ремонту электропроводки и т.д.) является также видом хозяйственной деятельности, который может осуществлять ТС для привлечения дополнительных средств. Однако лишь немногие ТС оказывают платные услуги населению, во-первых, из-за необходимости получения лицензии, и, во-вторых, из-за необходимости уплачивать дополнительные налоги. По предварительным расчетам управляющих в ТС ведение хозяйственной деятельности является невыгодным из-за больших налогов, лишения в таком случае дотаций, различного рода ограничений. Для увеличения финансовых возможностей и более эффективного развития ТС устранение этих препятствий имеет огромное значение.

Таким образом, для эффективного развития товариществ собственников жилых домов в Республике Беларусь и их активного участия в достижении отраслью жилищно-коммунального хозяйства качественно нового бездотационного уровня развития необходима подготовка квалифицированных специалистов-профессионалов в области управления жилищным фондом, способных разрабатывать и реализовывать оптимальную политику деятельности ТС, а также создание благоприятных условий и стимулов для ведения товариществами хозяйственной деятельности и привлечения дополнительных доходов.

Литературные источники

1. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы : Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года № 136 [Электронный ресурс] // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2011. – Режим доступа: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=P31100136.

662

Мажинская М. А.

Формирование модели регулируемого рынка медицинских услуг в Республике Беларусь

Белорусский государственный экономический университет

Эффективность управления сферой здравоохранения и всей отрасли в целом зависит от того, насколько государственное регулирование способствует или препятствует развитию внутренних механизмов рынка медицинских услуг. Государственное регулирование системы охраны здоровья населения – это надстройка, определяющая механизмы организации, финансирования, контроля в отрасли. Поэтому важным является определить оптимальное соотношение государственного регулирования и рыночных механизмов развития здравоохранения.

Начиная с 2000-х годов, в белорусском здравоохранении активно происходят процессы реформирования, в том числе разрабатываются более эффективные формы организации и управления, выявляются возможности использования новых механизмов финансирования отрасли. Однако следует отметить, что расходы консолидированного бюджета республики на охрану здоровья населения составляют чуть более 4 % от ВВП. Это несколько выше, чем в других странах СНГ, и значительно ниже, чем государственные расходы на здравоохранение в странах Евросоюза (см. таблицу).

Таблица 1 - Уровень расходов на здравоохранение в 2009 году (% от ВВП)

Источник: http://data.worldbank.org/indicator/

Такое финансирование носит поддерживающий характер и не обеспечивает модернизацию и замену устаревшей материально-технической базы здравоохранения, находящейся в изношенном состоянии, а также не позволяет предоставить качественную высокотехнологичную медицинскую помощь населению и в полной мере восстановить трудоспособность граждан. По данным Всемирной организации здравоохранения для того, чтобы этого

663

достичь требуется средств не менее 7–8 % от ВВП, а в настоящее время в Беларуси уровень финансирования отрасли находится между пороговым значением первого – опасность (5 % от ВВП) и второго порядка – кризис (4 % от ВВП).

На наш взгляд, наиболее перспективным для Республики Беларусь представляется формирование модели регулируемого рынка медицинских услуг. Примерами могут служить формы модели «регулируемой конкуренции» в Нидерландах и Израиле, в Великобритании – модели «внутреннего рынка», в Швеции – «планового рынка».

Поскольку в Беларуси финансирование здравоохранения носит преимущественно государственный характер, то актуальным является вопрос: «Возможно ли совместить принцип государственного финансирования с рыночной экономикой?» Модель государственного регулирования рынка здравоохранения строится на договорных отношениях между финансирующей стороной и поставщиками медицинских услуг, а также между последними. Эти договорные отношения интегрируют в единую систему все звенья оказания диагностической, профилактической, лечебной и реабилитационной помощи населению в значительно большей степени, чем в рамках командно-административной системы. В то же время элемент государственного регулирования исключает негативные явления, свойственные системе частной или страховой медицины, чья деятельность осуществляется без государственного вмешательства. При этом следует обеспечить наличие свободной конкуренции между организациями здравоохранения за финансирование, выделяемое государственными органами на согласованные объемы и качество медицинских услуг. В конкурентной среде пациент также должен иметь свободу выбора врача и лечебного учреждения, равно как и государство заключать договорные отношения только с теми организациями здравоохранения, которые гарантируют высокое качество по приемлемой цене.

Модель государственного регулирования рынка здравоохранения в некоторой степени позволяет осуществить под контролем государства децентрализацию управления и повысить автономию поставщиков медицинских услуг. В этих условиях должна быть существенно реформирована система управления отраслью и, прежде всего, пересмотрены функции и роль Министерства здравоохранения. Возрастает его роль как государственного органа, осуществляющего нормативно-правовое регулирование, стандартизацию, аккредитацию и лицензирование, а также финансирование отрасли и определение конечных показателей деятельности учреждений здравоохранения и показателей здоровья населения. В то же время контроль за деятельностью организаций здравоохранения переносится на места. Действуя в рамках договорных отношений, медицинские организации самостоятельно решают кадровые вопросы и вопросы оплаты труда, определяют коечные мощности, необходимость тех или иных закупок и преобразований, которые позволяют им обеспечить договорные

664

обязательства с финансирующей стороной относительно качества и объема оказываемых услуг.

Таким образом, модель регулируемого рынка предполагает, что прямое подчинение медицинских организаций органу управления здравоохранением уступает место их взаимодействию. Государство, как финансирующая сторона, освобождается от функций представительства интересов организаций здравоохранения и становится покупателем медицинской помощи в интересах населения. Причем, разделение финансовых рисков и ответственности между финансирующей стороной и поставщиками медицинских услуг – важный фактор рыночной модели государственного регулирования, повышающий качество медицинской помощи и ограничивающий необоснованное использование дорогостоящих технологий.

665

Русак И. Н.

Некоторые направления стимулирования регионального развития в Республике Беларусь

Белорусский государственный экономический университет

Современный опыт развитых стран мира показывает, что эффективное экономическое развитие регионов зависит от сложной системы взаимосвязанных факторов, среди которых территориальное расположение и высококвалифицированный персонал играют немаловажную, но не исключительную роль. Кроме того, ни отраслевая структура, ни новые высокотехнологичные отрасли не определяют в полной мере экономический рост региона. Наиболее динамичное развитие получают те регионы, где сформировались именно инновационные кластеры как альтернатива традиционного отраслевого подхода. И наиболее активные и жизнеспособные кластеры формируются на основе диверсификации межотраслевых связей. Создание территориальных инновационных кластеров в Республике Беларусь на данный момент является проблемой, процессом сложным и длительным, со своими проблемами и трудностями.

Процедура создания кластеров имеет свои принципы и условия. Создавать кластеры необходимо поэтапно. Несмотря на крайне высокую важность для экономики страны в формировании инновационных кластеров

икрайне высокую заинтересованность государства в инновационном развитии экономики регионов, на сегодняшний день отсутствуют государственные механизмы прямого действия, направленные на развитие территориальных инновационных кластеров.Что касается механизмов активизации инновационного развития белорусских регионов и оказания им государственной поддержки, то в настоящее время существует достаточно эффективный механизм стимулирования процессов создания и деятельности территориальных инновационных кластеров. Данный механизм не требует существенного изменения законодательной базы и заключается в широком использовании потенциала свободных экономических зон (СЭЗ), существующих в каждой области и являющихся частью территории хозяйственного комплекса региона. Назначение СЭЗ — стимулирование свободного перемещения ресурсов и оптимальное использование экономических факторов в интересах конкретного региона. Использование специального правового режима СЭЗ для субъектов хозяйствования, формирующих территориальный инновационный кластер, обеспечивает создание механизма стимулирования развития такого кластера, попутно решая задачи по созданию благоприятных условий для привлечения внешних

ивнутренних инвестиций и позволяя получить желаемый экономический эффект в относительно короткие сроки.

Литературные источники

1. Руководство по формированию кластеров – основные направления формирования и управления кластерными инициативами // [Электронный ресурс]. - 2011. – Режим доступа:http://www.clusterforum.org - Дата доступа: 30.08.2011.

666

СЕКЦИЯ «ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)»

Андреев Дмитрий

Кластерная политика как фактор повышения деловой активности предприятия

Барановичский государственный университет

Сегодня доминирующей целью экономической политики как развитых, так и развивающихся государств являются рост национальной конкурентоспособности и расширение доли отечественных компаний на внутреннем и мировом рынках, повышение эффективности их деятельности.

Мелкая промышленность, интегрирующаяся в современный индустриальный комплекс, становится фактором его модернизации, а также формирования производственных кластеров, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции. Это существенно изменяет роль малого бизнеса в экономической системе общества. Малые предприятия становятся не только средством обеспечения занятости населения, но прежде всего фактором реструктуризации производства, повышения его конкурентоспособности и эффективности[2].

Кластерная политика — система государственных мер и механизмов поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности регионов, предприятий, входящих в кластер, а также обеспечивающих внедрение инноваций [1].

Кластерная политика способна стать одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной деловой активности (основные направления проведения кластерной политики представлены в таблице 1) [3].

Кластерная политика концентрируется на решении главных проблем экономики:

при проведении кластерной политики во главу угла ставится развитие конкурентного рынка, поддержание конкуренции как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний. При этом государственные инициативы в кластерной политике ориентированы, в первую очередь, на поддержку сильных и креативных компаний и создании плодотворной среды, в которой, в свою очередь, более слабые и отсталые фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность;

кластерная политика уделяет ключевое внимание микроэкономике – анализу местных рынков и компаний на базе не наследуемых (природные ресурсы и т.п.), а прежде всего, создаваемых факторов производства (высококвалифицированная рабочая сила, доступная инфраструктура и т.д.). проведение кластерной политики базируется на организации взаимодействия между органами государственной власти и

667

местного самоуправления, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг, что способствует взаимному совершенствованию и повышению эффективности в работе;

реализация кластерной политики направлена на стимулирование развития и повышение инновационного потенциала в первую очередь малого и среднего бизнеса, который в белорусской экономике развит пока слабо по сравнению с развитыми и развивающимися странами.

Таблица 1- Основные направления проведения кластерной политики.

Вывод. Таким образом, по своему потенциалу и структуре кластерная политика является именно тем комплексом мероприятий, который может способствовать решению главной задачи: повышению деловой активности белорусской экономики через развитие высокотехнологичных рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, стимулирование инициативы, активизации взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом.

Источники литературы:

1.Греф, Г.О. От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту

//Экономическая политика. – 2006. – №4. – декабрь. – С. 5-18.

2.Портер М., Кетелс К. Конкурентоспособность на распутье // Стратегия и конкурентоспособность. – 2008. – № 1 (25). – С. 42-52.

3.Хелферт, Э. Техника финансового анализа / Пер. с англ. Под ред. Л. П. Белых – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996. – 663 с.

668

Веренич Валентина.

Особенности функционирования интеграционных структур в агропромышленном комплексе Республики Беларусь

Белорусский государственный экономический университет

Мировой опыт развития сельскохозяйственного производства убедительно показывает экономическую целесообразность разумной кооперации и агропромышленной интеграции в отрасли. Создание различных интегрированных предпринимательских формирований, в составе которых объединяются организации, сохраняющие статус самостоятельного юридического лица, позволяет им осуществлять технологическую увязку производства продукции и успешно реализовать совместные инвестиционные проекты. Работа хозяйствующих субъектов в рамках единой интегрированной структуры способствует объединению финансового и промышленного потенциала участников, снижению издержек производства, сокращению налогового бремени в результате уменьшения посреднических звеньев [3, c. 118].

В настоящее время в Республике Беларусь создано около 70 кооперационно-интеграционных структур, в состав которых вошло порядка 180 организаций. Среди них можно назвать СПК «Агрокомбинат «Снов», ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский», СПК «Октябрь-Гродно», СПК «Прогресс-Вертелишки», КФХ «Запрудское» и др. Анализ их деятельности показывает: есть реальная возможность консолидировать интересы всех контрагентов рынка по технологическим продуктовым цепям, интегрировать капиталы и ресурсы, а также сосредотачивать усилия на главных задачах роста конкурентоспособности получаемой продукции. Данные объединения имеют все возможности формировать собственные инновационные и инвестиционные капиталы. В соответствии со Стратегией развития сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности на 2011 г. в каждой области планируется создать как минимум по такой структуре [2, с. 95].

Формирование интеграционных структур в АПК, как правило, осуществляется по технологической цепочке, начиная от снабжения сельскохозяйственного производства и заканчивая сбытом готовой продукции конечным потребителям. На каждом таком предприятии существует обоснованная производственная структура, устойчивые интеграционные связи входящих в него организаций на основе технологических операций, производственных отношений и регионального расположения отдельных производственных единиц. Например, ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» образовано путем присоединения к ОАО «Дзержинская бройлерная птицефабрика» трех убыточных предприятий: СПК «Пятигорье», ОАО «Рыбное хозяйство «Хотово», ОАО «Фанипольагротранс», находящихся в одном территориальном районе.

669

При этом следует отметить, что в основу организации вертикальных связей лежит принцип учета транзакционных издержек при формировании цены конечного продукта. Интеграционные структуры в АПК имеют полную хозяйственную самостоятельность для решения текущих и стратегических задач, они работают по принципу самофинансирования, и способны привести капитал, новейшие технологии, обеспечить внутренний и внешний сбыт. Так, в течение года после присоединения хозяйств к ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» эти предприятия стали рентабельными. За семь лет функционирования агрокомбината объемы инвестиций выросли в десятки раз и составили в 2010 году порядка 100 млрд р. Основа инвестиций – это прибыль предприятия, которая направляется на постоянную модернизацию и реконструкцию производства. Например, реконструкция старого убойного цеха позволит увеличить производство колбасных изделий до 10 тыс. т в год

[1, c. 69].

На каждом предприятии разработан регламент, определяющий порядок взаимодействия сельскохозяйственных организаций и систему контроля за исполнением установленных правил.

Таким образом, основными особенностями интеграционных структур в АПК Беларуси являются: интегрирование в единое целое производства, переработки и торговли; оздоровление финансового состояния предприятий АПК, сокращение убыточности; увеличение возможностей продвижения на рынок конкурентоспособной продукции сельскохозяйственных производителей; существенное улучшение управления производством на сельскохозяйственных предприятиях, входящих в объединение; преодоление локального монополизма, исключая посредников; повышение контроля за эффективным использованием производственного потенциала, обеспечение трудовой и технологической дисциплины; использование прогрессивных технологий, высокопроизводительной техники и достижений науки и др.

Литературные источники

1.И. Гармель. ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» – проблемы и перспективы развития / И. Гармель // Белорусское сельское хозяйство. – 2010. – № 4(96).

2.Научные принципы регулирования развития АПК / [В. Г. Гусаков и др.] – Минск: Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2010.― 304 с.

3.Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения. 2-е изд., перераб. и доп. / Коллектив авторов; Отв. ред. И.Н. Буздалов. М. – Москва: «Армита-Маркетинг, менеджмент», 2010. – 248 c.

670