Научные стремления 2011-2

поставить на экспорт товаров на сумму 1086,8 млн. долларов США, или 131,0% к уровню 2009 г.

С учетом итогов 2010 г. в период реализации целевых программ импортозамещения в 2006-2010 гг. всего завершен 1271 проект, в результате чего:

-производство импортозамещающей продукции составило – 11,8 млрд. долл. США;

-на экспорт поставлено продукции на сумму 3,6 млрд. долл. США (около

30,0%);

-за счет поставок отечественной продукции на внутренний рынок условная экономия валютных средств составила 3,6 млрд. долл. США.

По сравнению с итогами реализации целевых программ импортозамещения в 2001-2005 гг. эти результаты увеличены:

по производству импортозамещающей продукции в 6 раз; по поставкам продукции на экспорт в 4,1 раза. [1]

Из общего объема поступающего в республику импорта более 50 % составляют товары так называемого критического импорта, которые заместить отечественная промышленность в принципе не в состоянии. Это, прежде всего, энергетические товары (углеводородное сырье), металлы, химическое сырье, цитрусовые, морепродукты и т.д.

Наращивание объемов производства импортозамещающей продукции по товарным позициям некритического импорта не всегда оказывает существенное влияние на сокращение отрицательного сальдо внешней торговли товарами по причинам высокой материало- и импортоемкости производства и неконкурентоспособности выпускаемой продукции, ограниченного внутреннего спроса, экономической нецелесообразности освоения отдельных товаров, отсутствия отечественных технологий и др. [2]

Для того, чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, Беларусь должна максимально использовать свои потенциальные конкурентные преимущества и преодолеть воздействие негативных факторов, таких, как высокий уровень износа активной части основных производственных фондов, высокая материалоемкость продукции, недостаточная обеспеченность топливноэнергетическими ресурсами и высокая энергоемкость выпускаемой продукции, слабая развитость рыночных институтов и рыночной инфраструктуры, недостаточный уровень развития инновационной сферы и др.

Импортозамещающая политика должна основываться на реализации крупных значимых инновационных проектов по товарным позициям, являющимся существенными для обеспечения сокращения отрицательного сальдо, с учетом имеющегося в республике научно-технического и производственно-технологического потенциала с обязательным привлечением иностранных инвестиций известных брендовых компаний. Такие важнейшие проекты предусмотрены Государственной программой инновационного развития и иными государственными целевыми программами на 2011—2015 гг.

591

На мой взгляд, на такие проекты и должно нацеливаться внимание государства. В том числе в части поддержки и создания специальных преференций.

Однако в последующем проведение преимущественно политики импортозамещения, ориентирующей главным образом производителя на внутренний спрос, как свидетельствует мировой опыт, сопровождается ухудшением основных макроэкономических показателей (снижение ВВП, эффективности инвестиций, рост инфляции), сокращением объемов промышленного экспорта, снижением конкурентоспособности товаров. В связи с этим в перспективе политика импортозамещения должна содержать нацеленность на развитие экспорта импортозамещающей продукции и выход на внешние рынки, что способно стимулировать экономический рост.

Основными факторами, которые отрицательно влияют на экономический рост, а также препятствуют проведению полноценной политики импортозамещения, являются:

затрудненность доступа к капиталу, связанная с низким страновым кредитным рейтингом, высокими рисками отечественной финансовой системы;

низкие стимулы к инвестициям, связываемые как с высокими страновыми рисками, так и со структурой собственности;

неравные условия конкуренции, не позволяющие наиболее эффективным предприятиям использовать эффект экономии от масштаба вследствие искусственной поддержки убыточных предприятий, производящих зачастую отрицательную добавленную стоимость, затрудняющие создание новых производств;

незначительный уровень интеграции отечественной экономики в мировую экономическую систему, определяемый не только низкой конкурентоспособностью, но и институциональными факторами: недостаточно активным участием Республики Беларусь в деятельности международных экономических организаций, неразвитостью инфраструктуры, в том числе обеспечивающей освоение инноваций.

Всвязи с этим можно выделить три основные направления совершенствования политики импортозамещения, которые, в свою очередь, являются одними из основных целей социально-экономического развития Республики Беларусь:

1.Инновационное развитие экономики;

2.Активизация инвестиционной деятельности;

3.Повышение уровня конкурентоспособности экономики.

Инновационное развитие экономики заключается в создании благоприятных правовых, экономических и социальных условий для развития науки и постоянного повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции. Инновационная политика обеспечивает производственную специализацию Республики Беларусь в системе мирохозяйственных связей, которая осуществляется благодаря реализации импортозамещающих проектов. Это, прежде всего, новейшие технологии

592

производства машиностроительной и сельскохозяйственной продукции, электронной, вычислительной и оптоволоконной техники, строительных материалов, а также медицинские и биологические, тонкие химические, информационные технологии.

В связи с тем, что политика импортозамещения нацелена в конечном итоге на экспорт импортозамещающей продукции и выход на внешние рынки, то решающую роль в этом играет промышленность и внешнеэкономическая деятельность, которые способствуют наращиванию экспортного потенциала.

Промышленность Республики Беларусь должна развиваться на основе модернизации, совершенствования отраслевой и технологической структуры производства и повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции. Приоритетными направлениями промышленной политики должны быть ресурсо- и энергосбережение, новые материалы и новые источники энергии, медицина и фармакология, информационные и телекоммуникационные технологии, промышленные биотехнологии.

Главными целями внешнеэкономической деятельности должны быть расширение экспорта и рационализация импорта, достижение и сохранение сбалансированности внешнеторговых операций на основе углубления взаимодействия страны с мировым рынком для ускорения модернизации и повышения конкурентоспособности белорусской экономики. Основным направлением внешнеэкономической деятельности должно быть осуществление эффективной внешнеторговой политики, взаимоувязанной с макроэкономической и промышленной политикой, обеспечивающее динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры.

Следовательно, разумное сочетание политики импортозамещения и экспортоориентированной политики, основанных на инновационном развитии экономики, стабильном инвестиционном климате, а также постоянное наращивание экспорта конкурентоспособной импортозамещающей продукции позволит Республике Беларусь интегрироваться в систему международного разделения труда, что, в свою очередь, является важнейшим условием стабильности функционирования национальной экономики, экономического роста и завершения реформ.

Список литературы

1.Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь

593

УДК 330.322.2

Петрович Ю.Г.

СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина

В условиях глобализации экономики и перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития существенно возрастает роль регионального инвестиционного потенциала как важнейшего фактора в обеспечении экономического роста страны. Сегодня для успешного развития региональной экономики необходимы большие объемы инвестиций, т.к. в отдельных отраслях износ основных фондов предприятий составляет 60-70%.

Под инвестициями в общем случае понимаются «денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта». Иными словами, чтобы любое имущество (в том числе и деньги), а также имущественные права стали инвестициями, необходимо, чтобы владелец или пользователь этого имущества (или имущественных прав) вложил его в какой-либо объект с целью достижения полезного эффекта, т. е. осуществил инвестирование, инвестиционную деятельность.

Под последней, понимают «вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

Итак, при использовании инвестиционной терминологии необходимо выделять понятия:

•инвестиции – это любой вид имущества и имущественных прав, вкладываемый в объекты инвестиционной деятельности ради извлечения прибыли или получения иного положительного эффекта, т. е. то, что вкладывается в инвестиционные объекты;

•инвестиционный объект – то, во что вкладываются инвестиции;

•инвестирование – непосредственный процесс вложения инвестиций;

•инвестиционная деятельность – процесс, включающий как собственно инвестирование, так и последующее осуществление иных действий с целью получения от инвестиций прибыли или иного положительного социального эффекта.

Необходимо отметить, что при инвестировании всегда существует определенный интервал времени – так называемый холдинговый период – между моментом вложения инвестиций и получением прибыли (или иного положительного эффекта). Поэтому в самом общем смысле под инвестированием понимают процесс вложения инвестиций сегодня ради получения прибыли по окончании холдингового периода.

Высокая актуальность привлечения инвестиций порождается последствиями мирового финансового кризиса, технической и технологической отсталостью экономики от развитых стран Запада (5-10 лет). Возможности

594

предприятий по финансированию инвестиций значительно сузились. Повысилась стоимость кредитов, предоставляемых банком, сложно стало получить иностранные кредиты. И, несмотря на положительную тенденцию в поступлении инвестиций, темпы их привлечения снизились.

Несколько изменилась структура инвестиций в основной капитал: снизилась доля собственных и заемных средств предприятий и увеличилась доля бюджетных средств.

Существенной проблемой для привлечения инвестиций является слабое финансовое состояние предприятий, высокая налоговая нагрузка на экономику. Предприятия существенно увеличили запасы готовой продукции, и, как следствие, уменьшились поступления выручки, снизились объемы оборотных средств. Это повлияло на платежеспособность предприятий и их финансовую устойчивость (рис.1).

В этих условиях усиливается роль региона в повышении инвестиционной привлекательности предприятий. Создание регионом инвестиционной привлекательности предполагает ряд целенаправленных методов воздействия на воспроизводственные процессы в первую очередь на микроэкономических уровнях.

На уровне предприятия, прежде всего, необходимо иметь портфель инвестиционных проектов, которые могли бы привлечь внимание инвесторов. Инвестору нужно предложить четкие и понятные условия его участия в бизнесе. Зачастую таких проектов нет, а есть те, которые выгодны лишь предприятию.Важным является повышение квалификации работников предприятия, обеспечивающих развитие контактов с иностранными инвесторами. А для руководства необходимо проводить курсы, повышающие их квалификацию по работе на рынке ценных бумаг.

595

В условиях нестабильности экономики в проводимой амортизационной политике возникает такая проблема, когда «сэкономленные» средства зачастую «проедаются» предприятиями и используются не по назначению. В связи с этим необходимо, чтобы в затраты предприятий при начислении налога на прибыль включались не суммы начисленной амортизации, а суммы, фактически направленные на финансирование инвестиций.

Для активизации инвестиционной деятельности необходимо введение практики страхования инвестиций. Однако для внедрения в РБ института страхования инвестиций нужно решить некоторые проблемы: неразрывность инфраструктуры, гарантирующей качественную предстраховую экспертизу инвестиционных рисков; недостаточность опыта и квалифицированных кадров; недостаточность собственных капиталов для принятия ответственности по крупным рискам.Важным является стимулирование динамичного развития сектора науки и инноваций. Актуальным становится переход от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий для национальных и иностранных инвесторов.

Последовательная реализация предложенной системы мероприятий в Брестской области будет способствовать росту инвестиционной привлекательности региона, надежности в качестве делового партнера, что в долгосрочной перспективе повысит конкурентные позиции, поможет не только привлечь в региональную экономику дополнительные объемы инвестиций, но и извлечь максимальный эффект из пока еще не в полной мере используемого потенциала развития.

Petrovich Yu.

INVESTMENT INCENTIVES ACTIVITIES

Brest State University named after A.S. Pushkin

Summary

In a globalized economy and the transition of the Republic of Belarus on the innovative path of development increases substantially as a regional investment potential as a major factor in driving economic growth. Today, a successful regional economic development requires large investments, because in some sectors depreciation of fixed assets of enterprises is 60-70%.

The paper proposed a system of measures in the Brest region , which will boost the investment attractiveness, reliability as a business partner that will enhance the long-term competitive position will not only bring into the regional economy more investments , but also to extract maximum benefit from yet not fully used development potential.

596

УДК 332(476)

Плоскунов Д.В.

ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЛОРУССКОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ

Витебский государственный университет им. П.М. Машерова

Актуальность предложенной работы состоит в том, что в настоящее время для Республики Беларусь важно определить, чтособой должна представлять перспективная социально ориентированная смешанная экономика страны и какова при этом экономическая и социальная роль государства. Недавно происшедшие кризисы, как в мировой, так и в национальной экономике повышают актуальность ответа на этот вопрос и требуют внесения соответствующих изменений в белорусское законодательство.

Цель данной работы – показать необходимость государственного управления и регулирования белорусской экономики и выделить ее особенности, отражающиеся в соответствующих актах законодательства.

В современных условиях для Беларуси большое значение имеет необходимость дальнейшего совершенствования государственного управления и регулирования экономики, где еще не в полной мере сформировались рыночные отношения.Возглавляетсистему республиканских органов государственного управления экономикой Совет Министров Республики Беларусь. Он действует согласно Конституции Республики Беларусь и Закону «О Совете Министров Республики Беларусь».В системе республиканских органов государственного управления экономикой ключевым звеном является Министерство экономики, которое осуществляет регулирование и управление в сфере разработки и реализациигосударственной экономической политики, общую координацию проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, реализует комплекс мер по регулированию конкретных видов деятельности в экономической сфере. Правовой статус Министерства экономики определяется Положением о Министерстве экономики, утвержденным постановлением Совета Министров от 31 октября 2001 г. №

1575.

Важной отличительной особенностью белорусской экономики является то обстоятельство, что народное хозяйство Беларуси развивается на основе государственных пятилетних программ социально-экономического развития, утверждаемых Всебелорусским собранием.

Первое Всебелорусское народное собрание состоялось в Минске 19 – 20 октября 1996 г. Оно одобрило Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на1996 — 2000 годы.В ней, в частности, определена стратегическая цель социально-экономических преобразований — повышение жизненного уровня белорусского народас постепенным приближением его благосостояния к уровню высокоразвитых европейских государств. Здесь же говорится о том, что Беларуси больше других подходит модель социально ориентированной рыночной экономики, сочетающая преимущества

597

современного рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан.

В мае 2001 г. состоялось второе Всебелорусское народное собрание, которое приняло Программу социально-экономического развития Республики на 2001 — 2005 годы. В ней также подчеркивается, что стратегическая цель социально-экономических преобразований в стране – повышение жизненного уровня белорусского народа с постепенным приближением его благосостояния к уровню высокоразвитых европейских государств.

3 марта 2006 г. на третьем Всебелорусском народном собрании была принята Программа социально-экономического развития на период с 2006 по 2010 годы. На выполнении этой Программы отрицательно повлиялмировой финансовый и экономический кризисы, однако и в этих условиях Беларусь не сократила расходы на социальные проекты и вышла из кризиса одной из первых в Европе.

6 — 7 декабря 2010 г. на четвертом Всебелорусском собрании была принята Программа социально-экономического развития страны на 2011 — 2015 годы. В ней подтверждается правильность курсана формирование социально ориентированной рыночной экономики,а главная цель текущей пятилетки определяется как рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Экономика Беларуси является достойной наследницей экономики БССР, сохраняя ее лучшие черты. Об успешности экономики, сочетающей план и рынок, свидетельствуют слова японского миллиардера Х. Теравамы: «Вся наша (японская) экономическая система почти полностью скопирована с вашей (советской). Мы в свое время взяли ваш план, наполнили его гибкими инструкциями, и он у нас заработал».

Ряд функций по реализации управления экономикой осуществляет Президент Республики Беларусь.Характеризуя белорусскую экономическую модель, он выделил следующие ее основные особенности:

сильная и эффективная государственная власть;

частный сектор может и должен развиваться наряду с государственным, но не в ущерб национальным интересам;

приватизация — не самоцель, а средство найти заинтересованного инвестора, сформировать эффективного собственника;

многовекторность внешней политики, развитие взаимовыгодных связей сзарубежными партнерами, эффективная интеграция в мировое сообщество;

сильная социальная политика.

Сцелью дальнейшего развития рыночных отношений в Беларуси 31 декабря 2010 г. была принята Директива № 4 Президента Беларуси Беларусь"О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь". В ней, в частности говорится, что создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является

598

одним из основных стратегических факторов устойчивого социальноэкономического развития Республики.

Новое значение приобретает диалог власти и бизнеса по выработке решений в сфере развития экономики и стимулированию деловой активности. Не случайно одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь в предстоящем пятилетии является развитие человеческого потенциала, инициативы и предпринимательства. Главный принцип в этой сфере: конкуренция – везде, где возможно, государственное регулирование – там, где необходимо. Однако процесс реализации положений Директивы вызвал некоторые трудности. Так, на республиканской конференции «Директива № 4. Экономика и право: стратегии развития» был отмечен ряд проблем, которые могут возникнуть при реализации электронной регистрации субъектов хозяйствования. Кроме этого, Директива повлекла за собой значительные изменения в законодательстве: в статьи 424, 425, 455 УК внесены изменения, которые устанавливают уголовную ответственность лишь в том случае, если должностное лицо совершило действия, связанные с риском, из корыстной или иной личной заинтересованности.

Директиву Президента можно считать логическим продолжением и итогом таких важных нормативных правовых актов, какЗакон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», Закон «О предпринимательстве в Республике Беларусь», Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и других.

Кроме того, правовые основы белорусской модели экономики закреплены в конституции Республики Беларусь. В ст. 13, в частности, говорится о том, что государство «осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях».

Вст. 41, 45, 49 Конституции Республики Беларусь закреплены жизненно важные социальные права граждан на труд и полную занятость, охрану здоровья, на жилье, на образование и др.

Ряд норм, регламентирующих экономическую сферу жизни общества, содержат Гражданский, Инвестиционный, Таможенный кодексы Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях».

Вцелом можно сделать вывод о том, что белорусская экономическая модель относится к социалистически ориентированной модели смешанной макроэкономики, нацеленной на рост благосостояния и нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Литературные источники

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениямина республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004 г.). – Мн.:

Амалфея, 2008. – 48 с.

599

2.Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 №4 –«Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», 2011, №3.

3.Концепция социальноэкономического развития Республики Беларусь до 2015 г., – «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», 21.08.2001, №5/7101.

4.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от № 1575 – «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», 31.10.2001, № 104, 5/9306

5.Плоскунов Д.В. История, сущность и правовые основы белорусской экономической модели / Д.В. Плоскунов // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Научное творчество XXI века». 2011. - №2.

– С. 67.

Ploskunov D.V.

PECULARITIES AND LAW BASE OF BELORUSSIAN ECONOMICAL SYSTEM

VitebskStateUniversity after P.M. Masherov

Summary

There is some information about essence of Belorussian economical system and law base of its realization. You can also find in this article information about state institutes that realize management in economical sphere. There is conclusion about type of economics of Belarus.

600