Научные стремления 2011-2

Веренич Иван, Веренич Дмитрий

Государственный бюджет Республики Беларусь и проблемы его сбалансированности

Белорусский государственный экономический университет

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главным звеном которой выступает бюджет.

Тема исследования актуальна и направлена на анализ бюджетной политики Республики Беларусь и определение путей достижения сбалансированности государственного бюджета. Бюджет, в частности, его сбалансированность является важным критерием, влияющим на развитие экономики страны в целом.

Объектом исследования поставленного вопроса является национальная экономика Республики Беларусь, и бюджетная политика в частности.

Вработе использовались методы анализа, синтеза, обобщения, сравнения, что позволило всесторонне изучить проблематику, рассматриваемого вопроса.

Актуальность предложенной проблемы для Беларуси трудно переоценить. В настоящее время проводиться активная работа по сбалансированности государственного и местных бюджетов. Благодаря проведению жѐсткой бюджетной политики на всех уровнях, было достигнуто исполнение бюджета с профицитом.

Несмотря на обилие литературы и множества научных разработок по данному вопросу, в настоящее время в Республике Беларусь существуют конкретные проблемы в интересующей нас сфере, что вызвано недостаточной эффективностью проводимой бюджетной политики.

Входе исследований было установлено, что сбалансированность бюджета можно достичь с помощью:

1) снижения уровня государственных расходов: за счѐт сокращения субсидирования государственных предприятий, уменьшения объѐмов целевых государственных программ, реформирования системы здравоохранения и пенсионного обеспечения;

2) увеличения доходной части бюджета: благодаря упрощению системы налогообложения, а также внедрению IT-технологий в данную сферу, с целью стимулирования роста деловой активности, развитие малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций.

Таким образом, предлагаемые нами способы достижения сбалансированности бюджета приемлемы в доработанном виде на уровне государства, однако в качестве эксперимента могут быть апробированы на отдельной административно-территориальной единице (район).

711

Гунченко Анна, Селезнева Мария

Проблемы развития альтернативной энергетики в Беларуси

Белорусский государственный экономический университет

В последние десятилетия тема альтернативной энергетики стала одной из самых актуальных в мире. Не обошла эта тенденция и Республику Беларусь. Необходимость развития данного направления в основном обусловлена обеспечением энергетической независимости страны и заботой об окружающей среде. Еще одним фактором, особенно актуальным для Беларуси, является поддержание положительного сальдо платежного баланса так, например, за последний год Беларусь импортировала энергетических товаров на 11 956,9 млн. долларов США, что составляет 34,7 % от общего объема импорта [1].

В настоящее время из всех видов альтернативной энергетики наибольшее развитие получила гидроэнергетика. Однако и она освоена только на 3%, а доля гидроэнергетики в общем объеме производства электроэнергии составляет менее одного процента. Всего за прошлый год в республике было произведено 34 895 миллионов киловатт-часов электроэнергии и только 45 из них с помощью гидроэлектростанций [3,с. 345]. Конечно, нельзя забывать о том, что потенциальные гидроэнергетические ресурсы Республики Беларусь ограничены, что обусловлено географическим положением страны. Именно это предопределяет возможность строительства в республике, главным образом, малых гидроэлектростанций (ГЭС). Однако и они имеют немало достоинств: во-первых, они не требует больших затрат на возведение, во-вторых, возведение происходит в сравнительно короткие сроки, в-третьих, их сооружение не приводит к затоплению больших площадей, более того, при правильном проектировании малые ГЭС обычно легко интегрируются в существующую экосистему.

Слабое развитие остальных видов альтернативной энергетики связано, в первую очередь, с небольшим потенциалом по сравнению с другими странами. Так средняя скорость ветра в Беларуси составляет около 3,6 м/с [4]. Но в тоже время в стране есть площадки для размещения ветроэнергетической установок (ВЭУ), где они могут быть достаточно эффективными. В настоящее время в республике функционируют 2 ВЭУ, которые эксплуатируются белорусско-немецкой благотворительной общественной организацией «ЭкоДом» совместно с немецким НПО «Дома вместо Чернобыля», при этом только одна из них за год может вырабатывать более миллиона киловатт-часов электроэнергии. Таким образом, многие эксперты считают целесообразным использование ветроустановок в Беларуси. Но нельзя забывать о недостатках ветроэнергетики, к которым относятся: низкочастотные вибрации, опасность для птиц и животных, шум.

Использование солнечной энергетики наиболее целесообразно для отопления и горячего водоснабжения. Уже сейчас в республике разработаны солнечные батареи с достаточно невысокой себестоимостью,

712

которые способны покрыть потребность в горячей воде семьи из 4-5 человек с апреля по сентябрь включительно. К сожалению, они не получили достаточно широкого распространения. В основном это связано с отсутствием экономического стимулирования их внедрения и с отношением населения к проблеме энергосбережения.

Также необходимо отметить, что в республике возможно использование технологии пассивных домов, которая является одним из самых актуальных методов ресурсосбережения. Основной принцип заключается в том, что дом отапливается за счет тепла, которое выделяют живущие в нем люди, бытовые приборы и альтернативные источники энергии, а горячее водоснабжение происходит за счет установок возобновляемой энергии. Однако на практике получается так, что дому всетаки требуется энергия из обычных источников, но эта потребность составляет лишь 10% от обычного энергопотребления [4]. Первый подобный дом планируется построить в республике уже в ближайшее время.

Достаточно интересен опыт Дании в области использования возобновляемых источников энергии, где функционируют электростанции работающие на соломе, которая поставляется с территорий в радиусе 50 км. При этом сжигание 40 тонн соломы дает возможность обеспечить электроэнергией 18 тысяч домов [2, с. 29].

В то же время белорусские ученые разрабатывают собственные способы ресурсосбережения. Так в Беларуси были построены соломенные экодома, которые снабжены системой рекуперации тепла при вентиляции и надежно утеплены. Стоят они дешевле кирпичных или газосиликатных, более того существенно превосходят их по таким качествам как энергоэффективность и экологичность, так как при их возведении используются преимущественно природные возобновляемые материалы [4]. Такие дома вызывали большой интерес в Европе, России и других странах СНГ.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы: географическое положение Беларуси не является удачным для развития альтернативной энергетики, но при этом республика обладает значительными возможностями для ее развития. Основными препятствиями для этого является недостаточное финансирование и отсутствие у населения заинтересованности в энергосбережении.

Литературные источники

1.Платежный баланс Республики Беларусь за 2010 год [Электронный ресурс] / Национальный банк Республики Беларусь. – Минск, 2011. – Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/BalPay/Comment/2010.pdf. – Дата доступа: 26.09.2011.

2.Прошкина, И. Возобновляемая энергия: проблемы и перспективы / И. Прошкина // Экология и жизнь – 2008. – №6 (79). – С. 28-30.

3.Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2011. / Национальный статистический комитет Респ. Беларусь. – Минск, 2011. – 634с.

713

4.Широков, Е. Развитие альтернативной энергетики в Беларуси / Е. Широков // Энергетический портал Беларуси [Электронный ресурс]. – 2010. – Режим доступа: http://reenergy.by/index.php. – Дата доступа: 27.09.2011.

714

Зайка Алѐна

Прогнозирование налоговой базы и налоговых поступлений

Белорусский государственный экономический университет

Во многих странах основным источником формирования государственного бюджета выступают налоги. С помощью проводимой налоговой политики государство не только формирует бюджет страны, но и выступает как регулятор рыночной экономики, финансирует отрасли народного хозяйства, социально – культурную сферу, органы государственной власти. Решение этих задач во многом зависит от объемов поступления налогов.

Действующая в настоящее время налоговая система Республики Беларусь показывает, что правительство нацеливает налогообложение главным образом на расширение налоговых поступлений. Анализ поступлений налогов, тенденций развития налогооблагаемой базы и составляющих ее элементов и на этой основе прогнозирование объемов поступлений платежей в бюджет на определенный период являются важнейшей задачей экономических ведомств, финансовых органов на всех уровнях управления. От возможности предугадывать будущие изменения в экономике помогает эффективно управлять налоговой сферой, давать объективную оценку возможным налоговым поступлениям в будущем с учетом всех факторов, воздействующих на экономическую систему.

Целью работы является прогнозирование объема налоговых поступлений от налога на добавленную стоимость при формировании консолидированного бюджета Республики Беларусь на 2011 год.

Плановое значение налоговых поступлений в государственный бюджет на прогнозный период утверждается ежегодно в Законе «О бюджете». На 2011 год плановое значение доли НДС в консолидированном бюджете установлено на уровне 35,1%, а в денежном выражении данный показатель установлен в размере 19138,8 млрд. рублей [4].

При прогнозировании доли НДС методом экстраполяции получилось значительное отклонение от планового показателя в 5%, что является довольно существенным при прогнозировании данного вида дохода. Данная ошибка расчетов может быть связана с тем, что методы экстраполяции не учитывают происходящих в экономике изменений и предполагают, что тенденция сохранится и в будущем. Однако следует учитывать изменения, происходящие в налоговой системе.

При прогнозировании НДС методом соотношения с ВВП было получено значение наиболее близкое к плановому показателю – 19800 млрд. рублей. Отклонение прогнозного значения от планового показателя составило только 3,5%. В отличие от метода экстраполяции, в данном методе учитываются происходящие изменения в экономике: изменение объема ВВП, а также доли налоговых поступлений в его структуре. Поэтому в данном случае целесообразней будет применять метод соотношения НДС с ВВП.

715

Выводы: при прогнозировании налоговых поступлений в госбюджет можно применять методы экстраполяции, метод соотношения налоговых поступлений с ВВП и метод пропорциональных корректировок, экономикоматематическое моделирование, нормативный метод и метод экспертных оценок. Налоговое прогнозирование должно основываться на научно обоснованной концепции построения налоговой системы государства, ее состава и структуры, соответствующие проводимым в экономике преобразованиям. Для выбора наиболее оптимального варианта прогноза необходимо использовать многовариантные расчеты, то есть применять совокупность методов.

Налоговая система Республики Беларусь на современном этапе развития проходит этап становления и реформирования, основной целью которой является упрощение налоговой системы и снижение налоговой нагрузки на экономику. Для снижения налоговой нагрузки, как на реальный сектор экономики, так и на население государства можно выделить следующие меры: снижение ставок налогов, сокращение доли косвенных налогов и увеличение доли прямых налогов, появление электронного документооборота, объединение налогов с одинаковой базой в один, упрощение налогового администрирования. Еще одна характерная тенденция налоговой системы Республики Беларусь – диспропорция между прямыми и косвенными налогами. Упор преимущественно на косвенное налогообложение предполагает рост цен. В условиях высокой конкуренции увеличивать цены на белорусские товары нецелесообразно: большой удельный вес косвенных налогов в структуре цены оказывает негативное воздействие на конкурентоспособность отечественной продукции.

Литературные источники

1.Гуманитарные науки. Сборник научных трудов. Выпуск 11. Прогнозирование и моделирование развития национальной экономики и внешней экономической деятельности / Под науч. ред. М.В. Мясниковича, П.Г. Никитенко; Институт экономики НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2009. – 474 с.

2.Кийко Д. Уплата налогов: что изменится в 2011 году / Д. Кийко // Финансы. Учет. Аудит [Электронный ресурс]. – 2010. – № 12 (203). – Режим доступа: www.minfin.gov.by/data/jurnal/2010_12_Kijko.pdf. – Дата доступа: 15.02.2011.

3.Налоги и налогообложение: учебник / Н.Е. Заяц [и др.]; под общ. ред. Н.Е. Заяц, Т.Е. Бондарь, И.Н. Алешкевич. 5-е изд., испр. и доп. – Минск: Выш. шк., 2008. – 320 с.

4.О республиканском бюджете на 2011 год: Закон Респ. Беларусь от 15 октября 2010 г. № 176-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 261. –

2/1728.

5.Финансы Республики Беларусь: статистический сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск, 2010. – 613 с.

6.Экономика глазами молодых: материалы II Междунар. экон. Форума молодых ученых (Вилейка 29 – 31 мая 2009 г.). – Минск: БГЭУ, 2009. – 251 с.

716

Касперова Дарья

Использование менеджмента в системе государственного управленияБелорусский государственный экономический университет

Тенденцией последнего десятилетия является проникновения менеджмента как инструментария современного управления в новые сферы деятельности, отличные от бизнеса: сельское хозяйство, образование, туризм, государственное управление.

Актуальной становиться задача изучения и адаптирования основных положений и инструментов менеджмента к той сфере деятельности, в которой традиционно он не использовался, с учетом основных принципов и особенностей ее функционирования. Одной из таких специфических сфер является государственное управление.

Основная цель моего исследования – выявление отличий традиционного государственного управления от классического менеджмента организаций и обоснование необходимости совершенствования системы государственного управления посредством менеджмента.

Использование менеджмента в государственном управлении позволит повысить эффективность всей системы государственного управления в целом, и отдельных звеньев в частности. Также приоритетными задачами являются: оптимизация численно-кадрового состава, более оперативное и результативное решение текущих задач, улучшение координации деятельности внутри системы.

В результате исследования было выявлено, что изучение основных отличий государственного управления и бизнес-менеджмента можно провести по следующим критериям:

основные цели управления;степень иерархичности организационной структуры;гибкость структуры управления;

способы оценки результатов управления;эффективность использования формальной и неформальной обратной связи;

специфика кадровой политики и всей системы организации труда;порядок контроля и степень ответственности управленцев.

Немаловажным является и тот факт, что все основные функции менеджмента применительно к государственному управлению наделяются рядом специфических черт:

планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно исходят из целей, устанавливаемых вышестоящими государственными органами, а в конечном счете – народом, гражданским обществом;организация государственной службы имеет сложную иерархическую

структуру, а следовательно и сложный процесс принятия и реализации управленческих решений, таким образом формируется особый административно-бюрократический стиль управления;

717

мотивация в государственной службе в меньшей мере основывается на денежном вознаграждении и в большей мере – на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры);контроль и оценка результатов в рамках государственной службы

осуществляется вышестоящими органами власти и одновременно населением, средствами массовой информации, общественными организациями, мировым сообществом, т.е. шире и пристальнее, чем в бизнесе.

Таким образом, можно заключить, что использование инструментов классического бизнес-менеджмента в государственном управлении затруднительно, в виду различий в целях и объектах, принципах и порядке организации процесса управления, но в то же время и необходимым для успешного функционирования и соответствия требованиям времени.

Использования отдельных положений менеджмента позволит значительно повысить эффективность и результативность работы всей системы государственного управления в стране. При этом важно отметить, что государственное управление, по сути, является рутинным бюрократическим процессом, а современный менеджмент позволит «взбодрить» систему и решать вновь возникающие задачи с использованием нетрадиционных подходов и методов, что позволит в определенной степени повысить качество принимаемых решений и результатов управления.

718

Кердоль Ольга

Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь

Белорусский государственный экономический университет

Целью моей работы является оценка эффективности пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, сравнение политики нашего государства в этой сфере с политикой других стран.

Методы исследования: сравнительный анализ, обобщение теоретического и практического материала.

Важнейшей составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает более 2,4 млн. человек.

Гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на пенсионное обеспечение реализуется через Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», другие законодательные акты.

Законом закреплены условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, инвалидности, случаю потери кормильца, за выслугу лет, особые заслуги перед республикой [1].

Как известно, наша пенсионная модель является распределительной, в основе ее лежит принцип солидарности поколений, когда страховые взносы собирают с одних, а полученные средства распределяют среди другого, более старшего поколения.Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предоставляется мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на пенсию является наличие не менее 5 лет работы с уплатой обязательных страховых взносов [1].

При исчислении размера пенсии учитывается стаж работы до назначения пенсии и заработок, с которого уплачивались обязательные страховые взносы.

Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначаются социальные пенсии.

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения является последовательное повышение уровня пенсий. Перерасчет пенсий осуществляется в связи с:

1)изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;

2)ростом средней заработной платы[2].

В данной связи представляет интерес пенсионное обеспечение в

Великобритании и Швеции.

Пенсионная система Великобритании включает три составляющих: государственное страхование, профессиональную и персональную пенсии.Первая составляющая представляет собой обеспечиваемую государством фиксированную сумму, которая гарантирует минимальную (базовую) пенсию. Государственная пенсия формируется за счет

719

обязательных взносов работодателя (11,9% от заработка) и работника (10%). Взносы аккумулируются в национальном страховом фонде.

Вторая и третья составляющие относятся к негосударственным пенсиям и не являются обязательными [3].

В Швеции традиционная распределительная система заменяется смешанной, распределительно-накопительной с условно-накопительными счетами в ее распределительной части. Увязывая размеры пенсий с величиной взносов, накопленных в пенсионном фонде, система условнонакопительных счетов, значительно ослабляет солидарный принцип распределительной системы. Однако, эта проблема решается путем создания в пенсионной схеме специального уровня, предназначенного для предотвращения бедности среди пожилого населения[4].

Таким образом, анализируя нашу систему пенсионного обеспечения, можно выявить следующие недостатки:

- зависимость от демографических факторов, от соотношения численности работающих и пенсионеров. На протяжении последних 15 лет наблюдается активный процесс старения населения, что увеличивает долю пенсионеров и сокращает долю работающих. Если в 1990 году на 100 работающих приходилось 46 пенсионеров, то в нынешнее время уже 60. Такая тенденция сохранится и на ближайшее время;

- излишнее перераспределение сумм пенсий. Соотношения размеров пенсий и заработной платы для отдельных категорий пенсионеров бывают очень разными. Средний показатель здесь примерно 42 процента[5].

Недостатки распределительного механизма позволяет уравновесить так называемая накопительная модель пенсионной системы, которая широко используется за рубежом. Каждый работник в течение трудовой деятельности вносит взносы в пенсионные фонды, средства которых продолжительное время используются для инвестирования в экономику, а после прекращения трудовой деятельности идут на его личное пенсионное обеспечение. Эти средства можно рассматривать как одну из форм сбережений, но особого рода. В пользу накопительной системы можно привести следующие аргументы: такая модель не зависит от демографических проблем; дает свободу выбора и обеспечивает дифференциацию размеров пенсии в зависимости от заработной платы и эффективности использования накоплений; такая система приумножает совокупные национальные накопления и приводит к увеличению инвестиций и экономическому росту.[5]

Литературные источники

1.Закон Республики Беларусь 17 апреля 1992 г. N 1596-XII.

2.Электронный ресурс – режим доступа: http://www. mintrud.gov.by / Дата доступа 27.09.2011г.

3.Электронный ресурс – режим доступа: http://www. gazetayakutia.ru / Дата доступа 27.09.2011г.

720