44) Роль України в програмі Партнерсво заради миру.

Стосунки України з Органiзацiєю Пiвнiчноатлантичного договору (НАТО) розвиваються в рамках багатостороннього форуму для консультацiй i спiвробiтництва з полiтичних питань та питань безпеки, яким є Рада євроатлантичного партнерства (до 30 травня 1997 року - РПАС), бiльш iндивiдуалiзованого партнерства у сферi оборони, вiйськового спiвробiтництва та операцiй на пiдтримання миру - Програми "Партнерство заради миру" (з травня 1997 року здiйснюється пiд егiдою РЄАП), а також вiдносин особливого партнерства Україна-НАТО у форматi "19+1" (до середини 1998 року "16+1"), формалiзованих в Хартiї про особливе партнерство мiж Україною та НАТО. Цi стосунки визначаються необхiднiстю налагодження конструктивного спiвробiтництва України з НАТО як провiдною структурою, що має тенденцiї i перспективи стати осередком нової загальноєвропейської системи безпеки, зокрема в контекстi розширення на Схiд.

Нацiональнi iнтереси України стосовно НАТО визначаються з огляду на ту роль, яку Органiзацiя Пiвнiчноатлантичного договору вiдiграє у пiдтриманнi мiжнародного миру, стабiльностi i безпеки, сприяннi покращенню загального клiмату довiр'я в Євроатлантичному регiонi, створеннi нової системи регiональної безпеки в Європi, виробленнi пiдходiв до проблем роззброєння i контролю над озброєннями та запобiгання розповсюдженню зброї масового знищення.

Розвиток вiдносин особливого партнерства мiж Україною та НАТО:

         пiдвищує рiвень гарантiй полiтичної незалежностi, територiальної цiлiсностi i непорушностi кордонiв України;

         сприяє протидiї новим загрозам стабiльностi i безпецi в регiонi ЦСЄ, невiд'ємною частиною якого визнано Україну;

         активно сприяє входженню України в європейськi структури безпеки та її участi, в якостi важливого самостiйного чинника, у створеннi нової архiтектури та системи безпеки в Європi;

         прискорює реформування оборонної сфери i розбудову Збройних Сил України, надає можливостi для використання досвiду держав-членiв НАТО в цих галузях, зокрема, в питаннях забезпечення демократичного контролю над ЗС, вiдкритостi в плануваннi оборони i формуваннi вiйськового бюджету, розбудовi професiйних ЗС, здатних брати участь у мiжнародних миротворчих операцiях, здiйснюваних пiд егiдою ООН i / або в рамках вiдповiдальностi ОБСЄ;

         дає можливостi для отримання допомоги НАТО та країн-членiв Альянсу у проведеннi операцiй iз захисту населення вiд наслiдкiв надзвичайних ситуацiй цивiльного характеру (подiї у Харковi, Салонiках, Закарпаттi, Одеськiй i Харкiвськiй обл.).

Всё, что на украинском языке взято из Указа Президента України від 13 квітня 2011 року N 468/2011

50 Вопрос

Отношения между НАТО и Украиной постоянно развиваются с момента обретения Украиной независимости в 1991 году. Принимая во внимание стратегическую позицию Украины как моста между Восточной и Западной Европой, отношения между НАТО и Украиной имеют первостепенное значение для развития мира и стабильности в евроатлантическом регионе. 

НАТО и Украина активно участвуют в международных операциях по поддержанию мира и разрешении общих проблем безопасности. Со временем наметились определенные тенденции диалога и практического сотрудничества по широкому кругу других вопросов.

Официальным фундаментом отношений между НАТО и Украиной является Хартия НАТО–Украина 1997 г. об особом партнерстве, в соответствии с которой была создана Комиссия НАТО–Украина (КНУ) и Декларация об ее дополнении от 21 августа 2009 г.. Углубленный диалог о стремлении Украины к членству в НАТО и соответствующих реформах начался в 2005 г. В настоящее время с момента избрания на пост президента Виктора Януковича Украина не стремится к членству в Североатлантическом союзе, хотя это событие никак не сказалось на практическом сотрудничестве с НАТО.

Лидеры стран НАТО на своей встрече в Лиссабоне в ноябре 2010 г. заявили о своем уважении к политике Украины, направленной на сохранение «внеблокового» статуса и приветствовали решимость украинского правительства в полной мере продолжать особое партнерство с НАТО. Они подчеркнули свою решимость предоставлять соответствующую помощь Украине для осуществления масштабных внутренних реформ. Кроме этого они напомнили, что двери НАТО остаются открытыми для Украины в соответствии с решением, принятым на встрече на высшем уровне в Бухаресте в апреле 2008 г., когда лидеры стран НАТО решили, что Украина в будущем может стать членом Североатлантического союза. В конечном итоге, определять будущий курс страны в отношении НАТО предстоит украинскому народу и законно избранному им руководству.

В декабре 2008 г. министры иностранных дел стран НАТО договорились расширить возможности по оказанию помощи Украине в проведении внутренних реформ, используя существующие рамки КНУ, в разработке новой Ежегодной национальной программы и усилении Центра информации и Бюро связи НАТО в Украине. Декларация о дополнении Хартии об особом партнерстве между НАТО и Украиной, подписанная 21 августа 2009 г., придает КНУ центральную роль в углублении политического диалога и поддержке процесса реформ в Украине.

В целом ряде областей сформировался устойчивый механизм диалога и сотрудничества между НАТО и Украиной. В частности, Украина вносит ценный вклад в евроатлантическую безопасность в рамках операций под руководством НАТО.

Другая важная сторона отношений – это поддержка, которую оказывают Украине НАТО и ее члены в проведении реформ, особенно в оборонном и силовом секторе. Эти реформы имеют определяющее значение для развития демократии в стране.

Хотя нынешнее правительство Украины, пришедшее к власти в 2010 г., не стремится к членству в Североатлантическом союзе, оно приняло решение продолжать сотрудничество на том же уровне с использованием аналогичных инструментов, так как это соответствует интересам страны.

Комиссия НАТО–Украина направляет совместную деятельностью по сотрудничеству и является форумом для консультаций между странами НАТО и Украиной по вопросам безопасности, представляющим общий интерес.

Под эгидой Комиссии НАТО–Украина были созданы совместные рабочие группы, призванные углублять сотрудничество по конкретным направлениям. Особое значение имеет Комитет по вопросам политики и партнерства в формате Комиссии НАТО–Украина, который играет ведущую роль в разработке Ежегодных целевых планов и подготовке заседаний КНУ на высоком уровне, а также Совместная рабочая группа по военной реформе, содействующая консультациям и практическому сотрудничеству на приоритетном направлении – реформе оборонного и силового сектора.

Поддержка сотрудничества на местах по ключевым направлениям осуществляется двумя бюро НАТО в Киеве. Центр информации и документации НАТО, созданный в 1997 г., содействует информированию общественности о деятельности НАТО и пользе сотрудничества между НАТО и Украиной. Бюро связи НАТО, созданное в 1999 г., помогает Украине участвовать в программе НАТО «Партнерство ради мира» и содействует реформам, поддерживая связь с министерством обороны и другими ведомствами страны.

В Законе Украины “Об основах внутренней и внешней политики” от 1 июля 2010 г. зафиксировано намерения Украины как европейского внеблокового государства продолжать конструктивное партнерство с Организацией Североатлантического договора.

Конструктивное партнерство с Организацией Североатлантического договора является одним из направлений политики безопасности Украины и направлено на взаимодействие в преодолении традиционных и новых вызовов и угроз, а также на достижение Украинским государством ведущих стандартов развития и обороноспособности.

Готовность НАТО продолжать и развивать партнерство с Украиной подтвержденная в новой Стратегической концепции Альянса, принятой на Лиссабонском саммите этой организации 19-20 ноября 2010 г.

 

Координация развития конструктивного партнерства

 Внутригосударственная координация развития конструктивного партнерства Украины с НАТО по всем вопросам, которые представляют взаимный интерес, осуществляется Комиссией по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора.

 Комиссия является совещательным органом при Президенте Украины и возглавляется Министром иностранных дел Украины. За  МИД закреплено ведущую роль в координации сотрудничества с Альянсом. В Комиссию входят пять национальных координаторов по вопросам партнерства Украины с НАТО в таких сферах: внешняя политика и экономика; оборона и воинские вопросы; ресурсное (финансовое) обеспечение; безопасность; правовые вопросы.

 

Политические контакты, деятельность Комиссии Украина–НАТО

 Развитие конструктивного партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора оказывают содействие активные политические контакты и деятельность Комиссии Украина-НАТО(КУН), которая является главным механизмом двустороннего диалога, созданным в 1997 г. соответственно положениям Хартии об особом партнерстве.

 На протяжении 2010 г. был проведен ряд визитов в Украину Заместителей Генерального секретаря НАТО, а также заседаний КУН с целью обсуждения актуальных двусторонних иобщебезопасных вопросов, которые представляют взаимный интерес.

 23 сентября 2010 г. состоялась встреча Президента Украины В.Ф.Януковича с Генеральным секретарем НАТО А.Ф.Расмуссеном в рамках 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

 Министр иностранных дел Украины К.И.Грищенко принял участие в заседании стран-контрибуторов Международных сил содействия безопасности в Афганистане 20 ноября 2010 г. в рамках Лиссабонского саммита НАТО.

 Постоянная делегация Верховной Рады Украины принимала участие в мероприятиях Парламентской Ассамблеи НАТО, проводились заседания Межпарламентского Совета Украина–НАТО.

 

Годовые национальные программы сотрудничества Украина–НАТО

 Ключевым практическим инструментом осуществления реформ в Украине при содействию Альянса являются Годовые национальные программы сотрудничества Украина-НАТО (РНП), решенияотносительно внедрения которых было принято на заседании Североатлантического Совета на уровне министров иностранных дел 2-3 декабря 2008 г.

 Годовая национальная программа утверждается Президентом Украины. Для ее реализации Правительством разрабатывается и одобряется План мероприятий по выполнению РНП. Годовая национальная программа и соответственно План мероприятий содержат 5 разделов: политические и экономические вопросы, оборонительные и военные вопросы, ресурсные вопросы, вопросбезопасности и правовые вопросы. К реализации РНП и Плана мероприятий привлекаются центральные органы исполнительной власти, другие органы государственной власти, а также неправительственные организации.

По итогам выполнения Годовой национальной программы стороной НАТО готовится оценка, которая учитывается при подготовке РНП на следующий год.

 В 2009 г. Украина реализовала первую, в 2010 г. – вторую РНП. Выполнения РНП-2009 и РНП-2010 было положительно оценено стороной НАТО.

 

Деятельность общих рабочих групп под эгидой Комиссии Украина–НАТО

 Для развития практического сотрудничества под эгидой КУН создано 5 общих рабочих групп Украина-НАТО по вопросам военной реформы; из оборонно-технического сотрудничества; по вопросам экономической безопасности; по вопросам планирования на случай чрезвычайных ситуаций гражданского характера; из сотрудничества по вопросам науки и окружающая среда.

 Под эгидой общей рабочей группы Украина–НАТО по вопросам военной реформы осуществляются дополнительные отдельные консультации экспертов по вопросам реформирования секторубезопасности и разыскания Украины, а также по вопросам сотрудничества в сфере кибернетической защиты.

Україна і надалі підтримуватиме позитивну динаміку відносин конструктивного партнерства з Північноатлантичним Альянсом у правовій сфері. Створення відповідної правової бази дасть змогу вдосконалити процес співробітництва України з Альянсом з метою отримання практичних результатів. Формування необхідного правового механізму співпраці України з Альянсом буде здійснюватися з урахуванням досвіду укладення та імплементації міжнародних договорів України з питань, які становлять взаємний інтерес.

Одним із пріоритетів державної політики у сфері євроатлантичного співробітництва є створення належної правової основи для поглиблення співпраці з Альянсом у тих галузях, які становлять взаємний інтерес.

Питання координації практичного співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору ( 950_008 ). Підготовка фахівців у сфері євроатлантичного співробітництва

З метою забезпечення належної внутрішньодержавної координації в процесі виконання завдань щодо співробітництва з НАТО видано Указ Президента України від 18 листопада 2010 року N 1039 ( 1039/2010 ) "Про забезпечення продовження конструктивного партнерства України з Організацією Північноатлантичного договору", яким визначено механізм взаємодії заінтересованих міністерств, інших державних органів України під час проведення широкомасштабних галузевих реформ. Як допоміжний орган при Президентові України утворено Комісію з питань партнерства України з Організацією Північноатлантичного договору ( 950_008 ). Збережено інститут національних координаторів - спеціально уповноважених осіб, діяльність яких сприятиме узгодженому виконанню центральними органами виконавчої влади, іншими державними органами завдань щодо продовження конструктивного партнерства України з Альянсом з питань, які становлять взаємний інтерес. З урахуванням набутого досвіду Україна буде продовжувати брати участь у виконанні програм підготовки і підвищення кваліфікації фахівців у сфері євроатлантичного співробітництва шляхом забезпечення участі українських військовослужбовців та цивільних спеціалістів у заходах Робочої програми євроатлантичного партнерства, зокрема Індивідуальній програмі партнерства між Україною та Альянсом, а також у Програмі з питань професійного розвитку цивільного персоналу під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня та за сприяння Центру інформації та документації НАТО в Україні.