1 1 Что изучает региональное управление

33

ния необходимо повысить роль, изменить содержание, методоло­гию и методы исследований.

Прежде всего должны меняться подходы к формированию це­лей исследования в новых условиях социально-экономического развития. Вместо нацеленности управления на обеспечение до­полнительного экономического эффекта за счет оптимальной территориальной организации хозяйства в современных условиях на первое место выдвигается создание благоприятных условий для жизни и социального благополучия населения регионов. Это означает, что подход к населению как, например, лишь к источ­нику трудовых ресурсов и соответственно как к одному из факто­ров размещения производства должен быть переосмыслен: удов­летворение потребностей населения должно быть выдвинуто в качестве цели развития экономики региона, что естественно по­требует новых направлений исследований в региональном управ­лении.

Поскольку уровень и качество жизни населения региона оп­ределяются не только экономической сферой, но и степенью экологической безопасности, возможностями развития нацио­нальных структур, свободой выбора между новыми видами дея­тельности и сохранением традиционного образа жизни и рядом других обстоятельств, меняются условия управления, критерии рационализации и эффективности управленческого труда, а сле­довательно, повышается роль новых направлений в исследовании регионального управления.

Таким образом, наиболее важные направления эволюции ме­тодологии региональных исследований — расширение изучаемых факторов, более полный учет местных особенностей, интересов и потребностей населения, а также многокритериальный подход к оценке эффективности регионального управления.

Совершенно новым для регионального управления является исследование и прогнозирование процессов формирования ре­гиональных рынков труда, жилья, финансов, услуг, образования, здравоохранения и других финансовых проблем территорий, соз­дание в региональной экономике среды, необходимой не только для внутреннего рынка, но и для международной торговли.

В серьезном обогащении нуждается комплекс самих методов региональных исследований, возрастает значение программно-це­левого метода. Целевые программы стали уже одним из цен­тральных способов управления региональным развитием.

Существенно расширяется применение балансового метода в связи с необходимостью использования финансовых балансов, развитием балансов занятости населения, повышением требова-

ний к территориальным балансам произведенной и потреблен­ной продукции.

При прогнозировании процессов регионального развития все более широкое использование находят вероятные методы и ме­тоды экспертной оценки. Это связано как с переходом к рыноч­ным отношениям, так и с усилением воздействия на экономику социальных и экологических процессов, имеющих стохастиче­ский характер.

В сегодняшних условиях при проведении исследования воз­никла необходимость более полного учета разнообразных мест­ных условий и интересов населения, межрегиональных связей, а повышающиеся требования к достоверности и объективности информации вызывают особую необходимость в проведении раз­личного рода специальных обследований, опросов населения и проведения экспертиз — маркетинговых исследований.

Предмет маркетинговых исследований — процесс социально-экономического развития региона в различных его аспектах и взаимосвязях. С этой целью в регионе целесообразно разрабаты­вать схему маркетинговых исследований, основными направле­ниями которыми могут быть:

• динамика и пропорции экономики, сбалансированность ее развития;

• решение социальных проблем, жизненный уровень населе­ния, сбалансированность потребительского рынка, демографиче­ские процессы;

• инфляция, динамика цен, финансовое обращение, курс рубля;

• развитие отраслей, демонополизация и структурная пере­стройка производства, реализация важнейших программ регио­нального развития;

• инвестиции, технический уровень, развитие производствен­ного потенциала;

• развитие региона, социально-экономическое положение его структурных территорий (краев, областей, районов и т. д.);

• финансовое положение экономики, рентабельность, состоя­ние расчетов, сбалансированность бюджетов;

• внешнеэкономическая деятельность, экспорт и импорт, межрегиональное взаимодействие.

Любая из этих социально-экономических проблем может изу­чаться самостоятельно или в сочетании с другими направления-и исследований в различных комбинациях. Выбор направлений УДет обусловлен задачами анализа, его масштабом и сроками, ^оторые должен определять заказчик.

34

Модуль 1. Теория и практика регионального управления

1.2. Новые парадигмы, концепции и типология регионов

35