Эффективное региональное управление

■л 'Л

. ■: - ! i •

'.и ,li < ; .

Я) Л С.№- :ii.-

.;■'.■ -у, { i X'Di у:.мн if. "i

XI

Содержание

Введение 153

Основная часть 155

4. 1. Проблемы и пути развития эфективного

регионального управления 155

1. Построение экономических эффективных систем. Возможности и требования к системе 155

2. Эффективность региональной системы управления агропромышленным комплексом (АПК) 157

3. Эффективность управления региональной собственностью 160

4. Региональный маркетинг 163

5. Проблемы функционирования системы

информационных потоков 169

4. 2. Направления повышения эффективности

регионального управления 171

1. Факторы, влияющие на эффективное управление регионом 171

2. Повышение эффективности управления внешнеэкономической деятельностью региона 175

3. Государственные закупки как стимулирующий фактор повышения эффективности регионального управления 178

4. Информационно-аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования развития региона

как элемент эффективного регионального управления 181

Резюме 184

Контрольные вопросы 186

Литература 187

Введение

При системном подходе перевод экономики страны на ры­ночные основы требует теоретического переосмысления концеп­ции функционирования региональных социально-экономических систем и прежде всего с точки зрения их локальной относитель­ной самостоятельности.

При этом необходимо учитывать тот факт, что экономика ре­гиона является подсистемой общеэкономической системы феде­ративного государства, т. е. она должна быть взаимоувязана с другими региональными экономическими подсистемами и с эко­номическими субъектами центра — это одно из главных условий развития самофинансирования региона.

В связи с этим в условиях рынка актуальной задачей стано­вится разработка как практических, так и теоретических основ функционирования относительно обособленной экономики каж­дого региона при одновременной его интеграции в хозяйствен­ную систему федеративного государства.

Эффективное функционирование региональной экономики в современных условиях связано с дальнейшим совершенствова­нием автоматизированных информационных систем, разработ­кой новых моделей, приемов, методов и средств, способных выделить качественные либо плохо поддающиеся измерению Данные.

В настоящее время в обязательном порядке необходимо нали­чие определенной структуры управления и управленческой идео­логии в масштабе как страны, так и отдельного региона. Сегодня очевидно, что категория «региональная экономика» должна включать в качестве составной части также и категории «управ­ление» и «самоуправление». В условиях многообразия форм соб­ственности процесс управления должен осуществляться снизу ^Вверх: от интересов отдельной личности, коллектива, региона к Интересам общегосударственным.

Проблемы региональной экономики связаны с задачами со­чинения собственности, капитала, труда и управления. Регио­нальной собственности, как и любой другой ее форме, органи­чески присуще саморегулирование, предполагающее наличие

154

Введение

обратной связи, оптимальное сочетание субъекта и объекта управления. Самым главным и решающим уровнем, предопре­деляющим в конечном итоге функционирование всех экономи­ческих систем, считается уровень отдельного индивида. В совре­менной рыночной экономике пользуются преимуществом и приносят наибольшую пользу для общества инициативные и предприимчивые граждане, способные взять на себя ответствен­ность и пойти на обдуманный риск, а также принимающие сме­лые решения.

Политико-экономический анализ региона предполагает преж­де всего вычленение мотивов деятельности основных субъектов политико-экономического процесса, а также внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие ситуации в регионе. Совершенно очевидно, что основными субъектами политико-экономических отношений в регионе являются хозяйственные предприятия и организации различных форм собственности и региональная администрация.

В современной России, как ни парадоксально, население ре­гиона пока оказывает слабое воздействие на формирование ре­гиональных органов власти. Это обусловливается рядом причин и прежде всего как неурегулированностью статуса главы админи­страции выбранного или назначенного Президентом РФ, так и весьма ограниченной ролью региональных представительных ор­ганов.

В результате глава местной исполнительной власти все в большей степени концентрирует власть в своих руках и оказы­вается все менее зависимым от избирателей. Однако это не оз­начает, что существует возможность полного отрыва властей от потребностей населения или игнорирование этих потребностей. Просто происходит трансформация фактора поддержки избира­телей в задачу поддержания социальной стабильности в регио­не. При этом, конечно же, общественное мнение действительно очень важно для администрации как предпосылка обеспечения социальной стабильности в регионе. Поэтому власти многих регионов уделяют повышенное внимание состоянию социаль­ной сферы (образованию и особенно здравоохранению). Кроме того, они оказывают пассивное сопротивление процессу бан­кротств, опасаясь обвального роста безработицы, которая мо­жет значительно нарушить стабильность региональной управ­ляемости.

(*