2.1.2. Основные цели региональной политики

В странах рыночной экономики можно выделить две основ-^Ь1е группы целей региональной политики общенационального Правительства.

1- Достижение «пространственной справедливости», предпо-

^агак>щее такую пространственную организацию экономической

. дельности, ^кот°Р^ая призвана обеспечить равные возможности

^аг°состояния во всех регионах, сократить чрезмерно глубокие

ЗДичия в уровне социально-экономического развития регио-

То ^^анная группа целей, в конечном счете, ориентирована на

' Чтобы свести к минимуму неравенство между регионами, эли-

78

Модуль 2. Государственная региональная политика

2 1. Место региональной политики в управлении государством

79

минировать действие этого фактора возникновения социальных конфликтов.

2. Достижение экономической эффективности, предполагаю­щее рациональное использование потенциала каждого региона для оптимизации общенационального благосостояния, стремле­ние к экономически и социально оправданному уровню ком­плексности хозяйства регионов. Так, общая направленность ре­гиональной политики России на создание условий формирова­ния единого экономического пространства страны предполагает не только достижение экономических результатов, но и преодо­ление существенных различий в социально-экономическом раз­витии ее субъектов. Важно осознавать внутреннюю противоре­чивость такого двойственного комплекса целей и необходимость выработки определенного компромисса между целями этой

группы.

Федеральная политика в отношении регионов представлена соответствующими целями и задачами по управлению их полити­ческим, экономическим и социальным развитием, сформулиро­ванными федеральным центром. Собственная политика каждого региона включает цели и задачи по управлению региональным хозяйством в рамках экономического, финансового, социально­го, инвестиционного, внешнеэкономического и прочих направ­лений деятельности органов государственной власти субъек­тов РФ. Они в совокупности определяют государственную регио­нальную политику, направленную на осуществление стратегии России по развитию ее территории, предполагающей гибкое со­четание экономических и социальных целей.

Стратегия развития регионов представляет собой систему ме­тодов и механизмов, формируемых для осуществления планов развития, разрабатываемых в соответствии с концепцией регио­нального развития России и призванных оказывать необходимое воздействие на социальную, культурную и экономическую сфе­ры жизни населения в ее регионах. Эта стратегия является со­ставным элементом общей государственной стратегии развития страны. Формирование федеральной региональной политики предполагает согласование отдельных интересов регионов Рос-сии и общенациональных интересов. К региональной политике можно также отнести конкретные региональные аспекты, свя­занные с общим спектром направлений государственной поли' тики России.

Осуществление государственной региональной политики предполагает использование бюджетных средств на федеральное и региональном уровнях. Реализация государственной регионалЬ'

ной политики требует формирования постоянно действующей системы учета, сбора, анализа и распространения информации о демографическом, социально-экономическом, национально-культурном развитии регионов России. Подобная система при­звана обеспечить разработку системы прогнозов регионального социально-экономического развития России; обоснование при­оритетных аспектов развития; постановку управленческих задач; выбор механизмов реализации государственного регулирования регионального развития; выявление возможных конфликтов; оценку результативности деятельности федеральных и региональ­ных органов государственной власти по осуществлению государ­ственной региональной политики; обоснование государственной помощи конкретным регионам; формирование особых организа­ционно-правовых режимов в отдельных регионах. Таким обра­зом, речь идет о целостной системе регионального мониторинга, необходимого для последовательного осуществления общегосу­дарственной региональной стратегии.

Региональное развитие России должно осуществляться в рам­ках закономерных трансформаций взаимодействия воспроизвод­ственных региональных систем, связанных с изменениями в ре­гиональных системах городов и вспомогательных населенных пунктах, а также в межрегиональных связях. При этом особое внимание должно уделяться вопросам уровня и качества жизни населения регионов и формированию тенденции к достижению однородности общего экономического пространства страны. На­ряду с федеральными органами государственной власти и органа­ми государственной власти субъектов РФ в этом должны принять активное участие органы местного самоуправления и ассоциации экономического взаимодействия указанных субъектов.

Можно выделить также некоторую группу целей вспомога­тельного характера.

3. Укрепление экономических основ территориальной целост­ности и стабильности государства. Таким образом, можно сфор­мулировать следующие цели региональной политики:

* Укрепление экономических основ территориальной целост­ ности и стабильности государства;

* содействие развитию экономической реформы, формирова- ^ию во всех регионах многоукладной экономики, становлению

Региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капи­ща, институциональной и рыночной инфраструктуры;

* сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне соци- ^но-экономического развития регионов; ... . .

80

Модуль 2. Государственная региональная политика