Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
713589.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
449 Кб
Скачать
☆

67. Территориальный коллектив и административно-территориальное деление государства.

Местное самоуправление организовано в соответствии с административно-территориальным делением страны. Различают «естественные» и «искусственные» ад.-террит. Единицы. Первые – это разного рода поселения, где люди «исторически» группировались для совместной жизни. Они выбирали для управления совместной жизнью определенных лиц. В последствие такие образования получили обобщенное название «общины» и стали низовой адми.-террит.единицей. Община – это всегда территориальный коллектив, в ней всегда есть выборные органы, избираемые населением. Такая система управления получила название общинного самоуправления и управления. Искуственные админ.-террит.ед. созданы сверху, актами гос-ва, породившего районирование территории. Они получили название регионов, а система управления – региональное самоуправление и управление.

68. Системы местного самоуправления и управления.

Существует четыре системы местных органов самоуправления и управления. Первая – англосаксонская система. Для решения местных вопросов во всех административно-территориальных единицах избирается совет, обычно сроком на 4 года. В городах имеются хартии самоуправления, в соответствии с которыми гражданами либо городскими советами избираются мэры. Чиновников, назначаемых из центра на места для контроля за органами самоуправления или действующих как исполнительные органы общей компетенции от имени центра при данной системе нет. Местные советы самот.решают вопросы, не в ходящие в компетенцию центральных органов. Контроль за их деятельностью осуществляется путем финансовых мероприятий, применяются инспекции уполномоченных министра, ответственного за местное самоуправление. Существует судебный контроль. Вторая – континентальная система (строится на условиях сочетания выборности и назначаемости). На уровне общин создаются только выборные органы местного самоуправления, и никаких назначаемых «сверху» администраторов не существует. Третья система ­- иберийская. Местные советы и главы администрации избираются. Первые – только населением, вторые – либо населением, либо советами, но во всех случаях регидоры, префекты по должности явл-ся председателями советов и одновременно утверждаются органами гос. Власти как представители гос.власти в своей админ.-террит.единице. Как таковые они осуществляют контроль за органами местного самоуправления. При данной системе избранный глава администрации обладает широкими полномочиями, объединяя в своих руках публичную власть территориального коллектива и гос.власть. Четвертая система присуща социалист.странам. это не местное самоуправление, а система местной гос.власти и местного гос.управления, система советов и исполнительных комитетов. Она связана с отрицанием разделения властей и заявлением о единовластии представительных органов сверху донизу. Система характеризуется иерархической соподчиненностью всех её органов. Особые форм местного самоупр.существуют в условиях военного режима. Обычно военные советы после переворотов устанавливают исключительно централизованную систему управления. На места назначаются офицеры. Осн.тенденции в развитии института местного самоупр.и упр. – децентрализация и деконцентрация. Первая представляет собой передачу центром полномочий местным выборным органам, вторая – передачу полномочий от органов управления, назначаемых из центра, органам местной администрации.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]