71. Полномочия местного самоуправления, его участие в решении общегосударственных вопросов и государственный контроль в отношении мест ною самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления. Местное самоуправление автономно, обладает собственной сфе­рой компетенции, и гос.органы не вправе (без веских причин) подменять органы местного самоуправления.

Полномочия органов самоуправления определяются конституциями федерации и её субъектов, законами; детально -уставами или хар­тиями регионов.

М.С. самостоятельно и под свою от­ветственность решает вопросы местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Предметы ведения М.С. в России: принятие соб­ственных уставов; владение, пользование и распоряжение муници­пальной собственностью; местные финансы, в том числе установление местных налогов и сборов; комплексное развитие муниципального образования; муниципальный жилищный фонд; дошкольное, основное общее и профессиональное образование; муниципальные учреждения здравоохранения и санитария; охрана об­щественного порядка; контроль за использованием земель; регулиро­вание использования водных объектов местного значения; муници­пальное дорожное строительство и т.д.

Участие ОМС в решении общегос. вопросов. В любом гос-ве, ОМС участвуют в решении государственных задач, а с другой сторо­ны, государство осуществляет контроль в отношении местного само­управления. Несмотря на автономию местного самоуправления, политика и деятельность М.С. — это часть политики и деятельности гос-ва, они должны осущ. согласованно. Одной из форм участия М.С. в решении об­щегос.задач является передача ОМСу тех или иных полномочий органов гос. власти. «Реализация переданных полномочий подконтрольна государству» (ст.132 Конст РФ). Осуществление многих из перечисленных выше полно­мочий ОМС есть формы участия местных органов в решении общегос. задач. Например, участие в охране общ. порядка, использование земельного фонда и водных ресурсов и т.д. ОМС вправе обра­щаться к органам гос-ва со своими предложениями, которые пос­ледние обязаны рассмотреть.

Гос. контроль в отношении М.С. Необходим в отношении передаваемых госу. полномочий, и в отношении осущест­вления М.С. собственных полномочий. Так как власть М.С. находится под контролем гос. власти, представляю­щей общество в целом. Контроль гос-ва осущ. цент­ральными органами гос-ва и его уполномоч. на местах и имеет различные формы: инспекция и «советы» со стороны мин-в, издание министерских циркуляров, приостанов. и отмена актов ОМС (если противоречит зако­ну), наложение взыска­ний на муницип. служащих и тех глав администра­ции, которые одновременно рассматриваются как представители гос-ва, смещение мэра; могут распустить муниципальный совет, если он систематич. нарушает законы или неработоспособен.

На местах в унит. гос-вах часто создаются местные отделения министерств, которые оказывают существенное воздействие и на муниципаль­ные органы, близкие к ним по профилю.

Центральные органы создают на местах публичные корпорации, кото­рым передается обслуживание определенных сфер (транспорт, энергия и др.).

В общем ограничиваются права мест­ного самоуправления в тех сферах, которые целесообразно подчинить государственному регулированию, если оно дает лучший эффект. Рас­ширяются права местного самоуправления в тех сферах, где больший эффект приносит местная инициатива.