2. Дорожные фонды

Порядок образования и расходования средств дорожных фондов определяется Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации» и соответствующими законами субъектов Федерации, которые и определяют правовые основы создания дорожных фондов, назначение, источники средств, в них поступающих, и порядок использования этих фондов.

Дорожные фонды предназначены для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог). На территории Российской Федерации финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, осуществляется за счет целевых внебюджетных средств (за исключением налогов, собираемых на территориях закрытых административно-территориальных образований), концентрируемых в дорожных фондах субъектов Российской Федерации (далее — территориальные дорожные фонды).

Целевые внебюджетные средства дорожных фондов образуются за счет:

— налога на пользователей автомобильных дорог;

— налога с владельцев транспортных средств;

— акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан.

В дорожные фонды могут направляться также средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, штрафных санкций, добровольных взносов, а также из других источников (включая ассигнования из бюджетов Российской Федерации).

Средства Федерального дорожного фонда и территориальных дорожных фондов имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования.

Эти средства направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

Средства дорожных фондов могут также направляться на финансирование работ по приведению в нормативное состояние связывающих населенные пункты автомобильных дорог, которые по своему назначению относятся к автомобильным дорогам общего пользования, т.е. являются собственностью Российской Федерации и ее субъектов и обеспечивают перевозки грузов и пассажиров между городскими и сельскими населенными пунктами для удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей государства и нужд населения. Финансирование работ по приведению в нормативное состояние этих автомобильных дорог осуществляется на основе договора между органом управления дорожным хозяйством субъекта Федерации или уполномоченным им юридическим лицом и подрядной организацией, привлекаемой на конкурсной основе.

3. Экологические фонды

В соответствии со ст. 21 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. .№ 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система государственных экологических фондов.

Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан, в том числе:

— платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;

— сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;

— средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции.

Средства экологических фондов распределяются в следующем порядке: 60 % — на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения; 30 % — на реализацию природоохранных мероприятий республиканского, краевого, областного значения; 10%—на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения.

Экологические фонды расходуются на оздоровление окружающей природной среды, населения, проведение мер и программ по охране окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов, научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного их здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду, развитие экологического воспитания и образования, иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды.

Расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью, запрещено.