Лекция 3 Бюджетная классификация

1. Понятие и состав бюджетной классификации

Каждый бюджет как финансовый план государства или муниципального образования имеет свои, отличные от других параметры. Однако во всех бюджетах обязательно содержатся универсальные показатели, предусмотренные бюджетной классификацией. Фактически ею определяется внутренняя их структура.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, которая применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней и обеспечивает сопоставимость их показателей (ст. 18 БК РФ). Значение названной классификации состоит в том, что она устанавливает единство формы бюджетной документации и позволяет передавать необходимую информацию с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает восемь позиций:

— классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

—функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

—экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

—классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

— классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации;

— классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и ее субъектов, видов муниципального долга;

— классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и ее субъектов, а также государственных внешних активов Российской Федерации;

— ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Законодательные (представительные) органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления вправе производить лишь дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая ее общих принципов построения и единства. Федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно определением состава и структуры бюджетной классификации, не должны содержать положений, ее изменяющих.

Непосредственно бюджетная классификация изложена в виде приложений к Федеральному закону от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». В частности, в них содержатся: состав бюджетной классификации (Приложение 1); классификация доходов бюджетов (Приложение 2); функциональная классификация расходов бюджетов (Приложение 3); перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов (Приложение 4); перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов (Приложение 5); экономическая классификация расходов бюджетов (Приложения 6-7); классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов (Приложение 8); классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации (Приложение 9); классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов, видов муниципального долга (Приложение 10); классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и ее субъектов, а также государственных внешних активов Российской Федерации (Приложение 11); ведомственная классификация расходов федерального бюджета (Приложения 12-13).

Каждому объекту классификации в зависимости от группировки присваивается группировочный код, выраженный трех-, четырех-, шести- и семизначными цифрами.

Указания о порядке применения бюджетной классификации издаются Минфином России. В настоящее время действует приказ Минфина России от 25 мая 1999 г. № 38н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».