3. Пенсионный фонд России

Пенсионный фонд России образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Денежные средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности Российской Федерации, в состав бюджетов и других фондов не входят и изъятию не подлежат. В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 114-ФЗ «О бюджете Пенсионного фона Российской Федерации на 2000 год» бюджет Пенсионного фонда России был утвержден по доходам в сумме 352,8 млрд руб., а по расходам—в сумме 346,7 млрд руб., с превышением доходов над расходами в сумме 6,1 млрд руб.

Пенсионный фонд России является юридическим лицом и самостоятельным финансово-кредитным учреждением, статус которого определяется Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. № 2122-1. Пенсионный фонд России призван обеспечивать:

— целевой сбор и аккумуляцию обязательных платежей, а также финансирование расходов;

—организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

— капитализацию средств, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

—организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»;

— организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд России;

—межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции;

— участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

— проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

—разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции.

Пенсионный фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:

— страховых взносов;

— ассигнований из федерального бюджета на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

— средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регресснных требований;

—добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств Пенсионного фонда России;

—других поступлений.

Средства Пенсионного фонда России направляются на:

— выплату в соответствии с действующим законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

— выплату пособий по уходу за ребенком;

— оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

— финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;

—другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда.

Руководство фондом осуществляется правлением Пенсионного фонда России и его постоянно действующим исполнительным органом—исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного фонда России входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор, а также управляющие двенадцатью отделениями и могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе правления могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями по республикам в составе Российской Федерации, руководители федеральных министерств и ведомств, Банка России.

Правление Пенсионного фонда России:

— несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции фонда;

— определяет перспективные и текущие задачи фонда;

—утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) фонда и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;

— назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии Пенсионного фонда России и руководителей его отделений;

— утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах фонда;

— издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда;

— решает другие вопросы, отнесенные к компетенции фонда.

Для контроля за деятельностью исполнительной дирекции фонда и его региональных органов образуется ревизионная комиссия.

Аудит Пенсионного фонда России осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 667 «О проведении аудита Пенсионного фонда Российской Федерации».

Приказом Минфина России от 5 февраля 1998 г. № 7н утверждено Положение об организации конкурса аудиторских фирм на проведение аудиторской проверки Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с ним контроль за организацией конкурса аудиторских фирм на проведение аудиторской проверки фонда осуществляет Минфин России.