- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права.
- •Муниципально-правовые нормы и институты
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу .Основные системы организации мсу в зар. Странах.
- •11. Функции мсу.
- •10. Мс; понятие, сущность, принципы
- •12. Полномочия фед. Органов государственной власти рф...
- •13. Европейская Хартия мсу.
- •Часть 3: Порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •16. Устав мо.
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
- •20. ПреобразованиеМо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение гр.
- •24.Особенности организации мс в закрытых адм-терр образованиях, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие население в мсу.
- •28.Права гр рф на осуществление мс.
- •29. Местный референдум
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Правотворческая инициатива
- •32.Публичные слушания.
- •33.Опрос граждан.
- •34. Обращения граждан в омсу
- •35. Собрания (сходы), конференции граждан.
- •36. Орган местного самуправления
- •37. Представительный орган мсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы представительного омсу.
- •39. Заседание представительного омсу.
- •40. Решение представительного омсу.
- •41. Правовое положение депутата представительного омсу.
- •42. Основные формы раьоты и полномочия депутата представительного омсу.
- •43. Особенности прав. Положения депутата…
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •46. Депутатский запрос.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава мо и иные выборные должностные лица.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •57.Подготовка мун.-пр. Актов. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, правовое регулирование, система).
- •59. Взаимоотношения территориально-общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60.Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф:
- •62. Муниципальная должность:
- •63. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
- •64. Ограничения и Запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования к муниципальным служащим.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •68. Поощрения и ответственность муниципальных служащих.
- •69. Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •70. Аттестация муниципальных служащих.
- •71. Основания для расторжения тд с муниц лужащим.
- •72. Финансово-экономическая основа местного самоуправления (общая характеристика).
- •73. Местный бюджет: понятие, структура.
- •74. Мун имущество. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •75. Основы приватизации мун собственности.
- •76. Расходы местных бюджетов.
- •77. Доходы местных бюджетов.
- •78. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •79. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •80. Предоставление субвенций.
- •81. Мун заказ.
- •82. Компетенция мсу.
- •83. Вопросы мест знач поселения.
- •84. Вопросы мест знач мун района.
- •85. Вопросы мест знач гор округа.
- •86. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •87. Осуществление омсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем омсу отд гос полномочий.
- •88. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •89. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •90. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •91. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •92. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •93. Гарантии мсу.
- •94. Правовые формы защиты мсу.
- •95. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •96. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •97. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •98. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •99. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
8.Современная реформа мсу.
В 2003г внесение Президентом в Гос Думу проекта ФЗ «Об общих п-пах организации мсу в РФ», подготовленного комиссией. Эта комиссия была создана Президентом. Мун реформа направлена на конкретизацию финансовой основы мсу, приближение мун власти к населению. Конкретизация финансовой основы предполагает: определение финансовых источников мун самостоятельности в рамках налогового, бюджетного зак-ва; чёткое разграничение в рамках гр-ого, адми-ого, земельного зак-ва объектов публичной собственности разного уровня. Крупные города получают статус городских округов, обладающих полномочиями и городского поселения и мун района. Возможное совершенствование предлагаемого в Законе подхода предполагает лишение заложенной в нём 2хуровневой модели тер устройства мсу.
9. Модели мсу .Основные системы организации мсу в зар. Странах.
Англосаксонская; Отсутствие на местах полномочных представителей правительства, опекающих местные выборные органы, используются финансовые рычаги; Мун. органы м-т делать лишь то, что им прямо разрешил закон(принцип Inter Vires), в противном случае имеет место превышение полномочий и м/б признаны судом не имеющими силы; Правовая база муниц. упр. была создана частными и мест статутами, которые принимал парламент. В систему МС входят; районные советы лондона, советы городских округов, советы графств и окружные советы.
Французская (континентальная). Характерно наличие на местном уровне специального уполномоченного правительства, осуществляющего контроль за органамиМСУ. Ключевую роль в МС играл префект, яв-ся представителем правительственной власти. Уст принцип единой неделимой нации. Основной единицей мсу яв коммуна, население которой избирает мун совет на 6 лет; избирательное право имеют гр-не Франции 18л; Предмет ведения мсу ФРГ: местные дороги, планирование и обустройство территории, соц помощь и поддержка молодежи. Разрешены все действия, которые прямо не запрещены законом и не относятся к компетенции других органов.
Германская(комунальная) -система общинного СУ, вовлечение общин в процесс исполнения гос. задач - государство делегирует часть своих функций органам СУ. Правовая основа МС яв-ся Устав городов Штейна в 1808г.. Община выполняет на своей территории под свою ответственность все адм-е функции кроме тех случаев, когда это поручено другим структурам управления; регулирует сферу своей деятельности посредством устава, который не должен противоречить закону, имеет право самост-но решать задачи на местном уровне. Магистрат(возглавлял бургомистр, которой яв-ся и председателем предст-го органа власти). 4основных типа организаци-го устройства общин; магистратный( исп власть осу-ся магистратом); бургомистерский(бургомистр яв-ся председателем предст. органа общины); северо-германский(изб-ся город глава, решает вопросы МС); южно-герм(также бургомистр).
В ряде стран представителями государства могут выступать мэры (бургомистры) муниципалитетов.
ведению субъектов федерации. Первичной ячейкой МСУ выступают, как правило, городские и сельские коммуны, которые могут именоваться по-разному. Не во всех странах статус МСУ устанавливается в Основном законе. Федеративные государства, как правило, не имеют специального федерального закона о МСУ, это отнесено к компетенции субъектов. Формы МСУ различаются и степенью унификации. В США: система мэр – совет, система совет – менеджер, комиссия.