- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права.
- •Муниципально-правовые нормы и институты
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу .Основные системы организации мсу в зар. Странах.
- •11. Функции мсу.
- •10. Мс; понятие, сущность, принципы
- •12. Полномочия фед. Органов государственной власти рф...
- •13. Европейская Хартия мсу.
- •Часть 3: Порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •16. Устав мо.
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
- •20. ПреобразованиеМо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение гр.
- •24.Особенности организации мс в закрытых адм-терр образованиях, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие население в мсу.
- •28.Права гр рф на осуществление мс.
- •29. Местный референдум
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Правотворческая инициатива
- •32.Публичные слушания.
- •33.Опрос граждан.
- •34. Обращения граждан в омсу
- •35. Собрания (сходы), конференции граждан.
- •36. Орган местного самуправления
- •37. Представительный орган мсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы представительного омсу.
- •39. Заседание представительного омсу.
- •40. Решение представительного омсу.
- •41. Правовое положение депутата представительного омсу.
- •42. Основные формы раьоты и полномочия депутата представительного омсу.
- •43. Особенности прав. Положения депутата…
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •46. Депутатский запрос.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава мо и иные выборные должностные лица.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •57.Подготовка мун.-пр. Актов. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, правовое регулирование, система).
- •59. Взаимоотношения территориально-общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60.Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф:
- •62. Муниципальная должность:
- •63. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
- •64. Ограничения и Запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования к муниципальным служащим.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •68. Поощрения и ответственность муниципальных служащих.
- •69. Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •70. Аттестация муниципальных служащих.
- •71. Основания для расторжения тд с муниц лужащим.
- •72. Финансово-экономическая основа местного самоуправления (общая характеристика).
- •73. Местный бюджет: понятие, структура.
- •74. Мун имущество. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •75. Основы приватизации мун собственности.
- •76. Расходы местных бюджетов.
- •77. Доходы местных бюджетов.
- •78. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •79. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •80. Предоставление субвенций.
- •81. Мун заказ.
- •82. Компетенция мсу.
- •83. Вопросы мест знач поселения.
- •84. Вопросы мест знач мун района.
- •85. Вопросы мест знач гор округа.
- •86. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •87. Осуществление омсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем омсу отд гос полномочий.
- •88. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •89. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •90. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •91. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •92. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •93. Гарантии мсу.
- •94. Правовые формы защиты мсу.
- •95. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •96. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •97. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •98. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •99. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
МО- город, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей терр, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим ФЗ, в пределах которых осуществляется МС, имеются муниц собст-ть, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления; По своему целевому назначению земли, входящие в состав территории МО, подраз-ся на: а) земли городских, сельских поселений, б) прилегающие к ним земли общего пользования, в) земли сельскохозяйственного назначения, г) земли рекреационного назначения, д) земли, занятые лесами, и т.д. Границы и состав терр указывается в Уставе – отнесено к полномочиям государственной власти субъекта РФ. Установление и изменение границ МО осуществляется по инициативе: населения, органов МСУ, органов гос. власти субъектов РФ. Регистрирующий орган: 1. проверяет соответствие устава МО Конст, ФЗ; 2. присваивает уставу МО гос рег-ый номер; 3. выдаёт свидетельство о гос регистрации устава. В гос реестр уставов МО SРФ включаются сведения: 1. гос рег номер устава; 2. реквизиты устава (орган, принявший устав, наименование устава); 3. сведения об источнике и о дате официального опубликования устава. Устав направляется главой МО в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия. Для гос регистрации устава представляются в 2-х экземплярах: 1. устав МО; 2. решение представительного органа МО о принятии устава. Решение о гос регистрации устава принимается в 30-дневный срок со дня его представления для гос регистрации. Уставу МО присваивается гос рег номер. Регистрирующий орган в 5-дневный срок со дня принятии решения о гос рег-ии устава направляет главе МО зарегистрированный устав и свидетельство о его гос рег-ии.
20. ПреобразованиеМо.
Создание нового МО, изменение или прекращение статуса существующих МО осуществляются в результате образования, реорганизации, упразднения МО, изменение статуса гор поселения в связи с наделением его статусом гор округа или лишением его этого статуса. МО считается образованным или реорганизованным с момента установления и (или) изменения его границ.
Реорганизация МО м/б осуществлена в форме объединения (слияние или присоединение) либо разъединения (разделение или выделение). При слиянии два (или более) МО объединяются и создается новое МО. Ранее существовавшие МО м/б преобразованы во внутримуниципальные образования, статус которых определяется в уставе вновь создаваемого МО. Решения о слиянии МО принимаются населением объединяемых МО непосредственно либо представительными органами каждого из объединяемых МО с учетом мнения их населения.
При присоединении одно МО включается в состав другого без создания нового МО. При разделении МО на два и более на его территории создаются новые МО. Ранее существовавшее МО утрачивает статус самостоятельного МО. Объединение 2х и более поселений, не влекущее изменения границ мо, осущ-ся с согласия населения каждого из поселений путём голосования.
При выделении из состава МО поселения (объединения поселений) создается новое МО. Статус, состав территории, границы и наименование вновь создаваемого МО определяются в его уставе.
21. Упразднение МО.
МО может быть упразднено в случае невозможности решения вопросов местного значения на его территории в связи с несоответствием упраздняемого МО требованиям закона. Решение об упразднении МО принимается представительным ОМСУ с согласия населения, выраженного путем референдума, либо непосредственно населением МО на сходе (собрании, конференции) граждан, либо на местном референдуме. Решение об упразднении ОМСУ упраздненного МО незамедлительно доводят до сведения органов гос. власти области. При упразднении МО д/б решен вопрос о порядке осуществления полномочий МСУ на соответствующей территории впредь до включения этой территории в состав иного МО. Губернатор области в недельный срок с момента упразднения МО назначает проведение согласительных процедур с участием представителей ОМСУ упраздненной территории и соседних МО. В ходе согласительных процедур вырабатываются предложения о включении территории упраздненного МО в состав иных муниципальных образований. По результатам процедур Губернатор области вносит в Законодательное собрание представление об изменении границ муниципальных образований в связи с включением в их состав территории упраздненного МО. Законодательное собрание принимает соответствующий закон области.