- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права.
- •Муниципально-правовые нормы и институты
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу .Основные системы организации мсу в зар. Странах.
- •11. Функции мсу.
- •10. Мс; понятие, сущность, принципы
- •12. Полномочия фед. Органов государственной власти рф...
- •13. Европейская Хартия мсу.
- •Часть 3: Порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •16. Устав мо.
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
- •20. ПреобразованиеМо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение гр.
- •24.Особенности организации мс в закрытых адм-терр образованиях, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие население в мсу.
- •28.Права гр рф на осуществление мс.
- •29. Местный референдум
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Правотворческая инициатива
- •32.Публичные слушания.
- •33.Опрос граждан.
- •34. Обращения граждан в омсу
- •35. Собрания (сходы), конференции граждан.
- •36. Орган местного самуправления
- •37. Представительный орган мсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы представительного омсу.
- •39. Заседание представительного омсу.
- •40. Решение представительного омсу.
- •41. Правовое положение депутата представительного омсу.
- •42. Основные формы раьоты и полномочия депутата представительного омсу.
- •43. Особенности прав. Положения депутата…
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •46. Депутатский запрос.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава мо и иные выборные должностные лица.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •57.Подготовка мун.-пр. Актов. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, правовое регулирование, система).
- •59. Взаимоотношения территориально-общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60.Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф:
- •62. Муниципальная должность:
- •63. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
- •64. Ограничения и Запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования к муниципальным служащим.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •68. Поощрения и ответственность муниципальных служащих.
- •69. Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •70. Аттестация муниципальных служащих.
- •71. Основания для расторжения тд с муниц лужащим.
- •72. Финансово-экономическая основа местного самоуправления (общая характеристика).
- •73. Местный бюджет: понятие, структура.
- •74. Мун имущество. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •75. Основы приватизации мун собственности.
- •76. Расходы местных бюджетов.
- •77. Доходы местных бюджетов.
- •78. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •79. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •80. Предоставление субвенций.
- •81. Мун заказ.
- •82. Компетенция мсу.
- •83. Вопросы мест знач поселения.
- •84. Вопросы мест знач мун района.
- •85. Вопросы мест знач гор округа.
- •86. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •87. Осуществление омсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем омсу отд гос полномочий.
- •88. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •89. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •90. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •91. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •92. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •93. Гарантии мсу.
- •94. Правовые формы защиты мсу.
- •95. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •96. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •97. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •98. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •99. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
10. Мс; понятие, сущность, принципы
МСУ осущ-ся гр-ми путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и др омсу. МСУ- система организации деят-ти гр-н для самост-го решения ? мест знач исходя из интересов населения. МСУ осущ-ся населением через представит органы власти. Одна из основ конст-го строя основоп-й принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конст принципами определяет систему демокр-го управ в РФ. Обязанности гр-н: соблюдать общеобязательные правила, уст омсу; взаимодействовать с мун властью и ее представителями. МСУ имеет особый субъект – население осуществляет МСУ непосредственно и через органы МСУ. МСУ занимает особое место в демокр-м механизме упр обществом и гос- форма осуществления публичной власти. МСУ имеет особый объект управ-? местного значения. Принципы МСУ – обусловленные природой МСУ коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деят-ти населения, формируемых им органов, самост осущ-их упр местными делами. Принципы МСУ получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о МСУ, которая служит правовым основой для муниц законод стран -членов Совета Европы. Конст РФ, ФЗ «Об общих принципах организации...» закрепляют общие принципы мс, присущие всей системе мс в РФ. Принципы: 1)Самост-ть решения населением вопросов местного значения, осущ-ся путем местного референдума, мун выборов и др форм волеизьявления. Органы МСУ сам-но решают вопросы собствен-ти, бюджета, уст налоги и сборы.; 2)Ответ-ть ОМСУ перед населением и гос-ом; Соблюдение прав и свобод чел-ка и гр-на. Население решеает вопросы местного значения через органы МС, и органы призваны обеспечить эффектив-ть осуществление задач, защиту интересов.3)Соблюдение прав и свобод чел. Конст признает свободу чел высшей ценностью, права прежде всего реализ-ся на местном уровне, там где живет. 4)Законность в организации и осущ МС. Органы обязаны соблюдать Конст и законы, выступает важнейшей гарнтией МС. Организация и деят-ть осущ-ся на основе закона и в рамках закона. 4)Гласность МС, это важнейший элемент демокр системы упр обществом и гос. с ее помощью обеспечи-ся демократизм управленческой деят-ти, ее подконт-ть обществу, возможность граждан влиять на выработку решений затрагивающих ихинтересы, права и свободы. Органы МС обязаны обеспечить полную и достоверную информацию населению о своей работе.
11. Функции мсу.
Функции МСУ – основные направления мун. деятельности.
Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Входит; Наличие выборных органов МСУ; Использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии; Наличие материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения.
Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МСУ. Задачи связанные с упр муниц собств-ю решаются органами МС, в целях решения вопросов местного значения органы МС создают муницип предприятия и учреждения, население же должно получать информацию об управ собствен-ю. Население в порядке правотворческой инициативы вносит проекты правовых актов по вопросам упр собств-тю.
Обеспечение комплексного развития территории МО - осущ-ся по средствам планирования, МО- это город, сельские поселения, предст-ие собой террит-производственные комплексы. Предст органы МС принимают планы и программы развития муниц образования, также контролирует их реализацию. Планы направ-ся на обеспечение оптимальных пропорций в развитии разных сфер местной жизни, рационального исп-ия природных ресурсов.
Обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и др. жизненно важных услугах, Основной целю муниц деят-ти яв-ся улучшение условий жизни граждан. ОМС должны создавать условия для жилищного строит-ва; условй торговли; общ питания; досуга.
Охрана общественного порядка, Это составная часть правопорядка в обществе, основа нормальной жизни МО. Охрана обесп-ся органами МС с помощью милиции общ безопасности,
Защита интересов и прав МСУ, гарантированных Конституцией и законами. Преследует цель обеспечить учет мнения населения. Представит-во и защиту интересов и прав МС осуществляет органы и д/л МС при взаимодействии с органами гос власти и организации.